“一名黨員一面旗”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考
——以濟(jì)寧市派第一書記村李橋村抓黨建促脫貧模式為例

基層是最好的課堂，實(shí)踐是最好的教材，群眾是最好的老師。組織上選派第一書記，意圖是加強(qiáng)貧困村和軟弱渙散村的領(lǐng)導(dǎo)力量。濟(jì)寧市下派第一書記按照市委“說了算、定了干、按期完”要求，在基層一線提升執(zhí)行力，“一名黨員一面旗”著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”作用。

方法實(shí)，建強(qiáng)支部打基礎(chǔ)

治國(guó)安邦重在基層，鄉(xiāng)村要振興，離不開堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。我們以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)好市縣工作要求，形成工作合力，多渠道發(fā)揮第一書記尖兵作用。

一是發(fā)揮“一名黨員一面旗”的引領(lǐng)作用，助推組織振興。我們始終把抓班子帶隊(duì)伍作為駐村工作首要任務(wù)，以提升組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)李橋村黨支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。做到一切以群眾利益為中心，搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施改廁、改電、改水、改房、通信、修路、綠化亮化等項(xiàng)目建設(shè)為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，以扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧為重點(diǎn)，實(shí)行靶向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧。

二是發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用，留下一支隊(duì)伍。通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”、實(shí)施召開黨員大會(huì)“三步走”、舉辦“菜單式”微黨課和開辦“黨員夜校”等提升黨支部組織力；通過第一書記黨建示范區(qū)，評(píng)比9個(gè)黨員先鋒崗，打造7處黨員責(zé)任片區(qū)，分類指導(dǎo)23名黨員掛牌聯(lián)系238戶；幫助村里培養(yǎng)后備干部6名，入黨積極分子5名，發(fā)展黨員1名，通過換屆推選實(shí)干擔(dān)當(dāng)、雙高雙強(qiáng)的80后黨員進(jìn)村班子，徹底扭轉(zhuǎn)了此前村干部冷硬推諉扯皮、黨員凝聚力不夠、村組織軟弱渙散的局面。

三是發(fā)揮黨建示范區(qū)“一區(qū)多用”的綜合功能，提升群眾獲得感和幸福感。只有敢于擔(dān)當(dāng)，為群眾辦實(shí)事，才能有號(hào)召力，才能提升服務(wù)群眾滿意度。在建成黨建一條街的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)戶戶通、路路寬、夜夜明、處處綠、黨旗紅，積極打造第一書記黨建示范區(qū)，通過多方爭(zhēng)取資金，建成李橋村黨建文化廣場(chǎng)，新建設(shè)的8間辦公場(chǎng)所，完善的黨員活動(dòng)室直接成為執(zhí)行政策的主陣地。

工作實(shí)，創(chuàng)新方式筑堡壘

根據(jù)農(nóng)村黨員需求，大力推行“菜單式”微型黨課。改變過去黨課全程“一人臺(tái)上灌、眾人臺(tái)下聽”的模式，實(shí)行“聊天式”授課。黨員講課時(shí)，其他黨員可隨時(shí)提問，也可就有關(guān)內(nèi)容發(fā)言交流。根據(jù)黨員需求，還將課堂“搬到”活動(dòng)室外，例如，以村頭感恩橋、農(nóng)田排水渠旁、集體經(jīng)濟(jì)蒜片加工廠等為課堂，組織黨員實(shí)地觀看、暢談體會(huì)、狠抓落實(shí)，有效提升黨課水平，強(qiáng)化黨員教育成效。有效解決了農(nóng)村黨員“聽不懂、聽不進(jìn)”的難題，讓黨員變“被動(dòng)聽”為“主動(dòng)問”，極大提高了黨員參與度，開啟“菜單式”黨課新模式。

推行“基層黨建+”群眾參與，提升滿意度。第一書記與村民協(xié)商制定村規(guī)民約，逐步提升村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意識(shí)，黨員包戶定責(zé)，形成黨員示范、群眾監(jiān)督、支部組織實(shí)施的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)民生、維穩(wěn)、信訪“零上訪”?！盎鶎狱h建+”化解矛盾。組織李橋村黨員組成的調(diào)解小組積極排查矛盾糾紛、熱難點(diǎn)問題、上訪的苗頭性問題，及時(shí)向村黨支部和有關(guān)部門反映，化解了20余人的村頭爭(zhēng)地矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！盎鶎狱h建+”治安聯(lián)防。第一書記帶領(lǐng)包戶黨員組成巡邏隊(duì)，督促包保家庭戶落實(shí)好“四防”（防火、防盜、防搶、防事故）等治安防范措施，積極參加安保維穩(wěn)、義務(wù)巡防、處突演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)，號(hào)召群眾互幫互助。

成效實(shí)，創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)共建格局

“鄉(xiāng)村振興，主要在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”。我們牢記工作職責(zé)，發(fā)揮政治功能，利用李橋村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)共建模式，初步形成“一點(diǎn)二區(qū)三基地”的總體發(fā)展格局，形成一點(diǎn)帶動(dòng)一片的“雁陣效應(yīng)”?！耙稽c(diǎn)”即第一書記黨建示范點(diǎn)。堅(jiān)持“黨建領(lǐng)銜”，第一書記在黨建扶貧、支部幫扶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)突破。建設(shè)村級(jí)黨群服務(wù)中心和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，聚力黨建扶貧攻堅(jiān)，在示范區(qū)扶持貧困戶殘疾戶開展電焊和氣焊培訓(xùn)作業(yè)；第一書記盤活村級(jí)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所門面房，通過公開招標(biāo)，支持村里租賃，用于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)電動(dòng)車銷售維修，方便群眾，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了村集體持續(xù)穩(wěn)定的收益?！岸^(qū)”即村莊生態(tài)魚塘養(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)村綠化美化區(qū)。實(shí)施村頭老萬福河清淤治理項(xiàng)目，開源引水養(yǎng)魚，清理村中5處集體坑塘，改善水質(zhì)貫通養(yǎng)魚，放入甲魚、花鰱、鯽魚等魚苗8900余尾，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)與養(yǎng)殖戶共建，年底撈魚走訪貧困戶和老人，也增加了集體收益。連續(xù)兩年在村內(nèi)新修道路和集體坑塘兩側(cè)，精準(zhǔn)施策搞綠化，統(tǒng)一規(guī)劃種植海棠、銀杏、國(guó)槐、柳樹等。清波蕩漾的鄉(xiāng)村池塘，綠樹花開形成綠化美化區(qū)，構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景圖?！叭亍奔戳Ⅲw蔬菜栽培基地、“老農(nóng)菜園”生態(tài)餐飲基地、葡萄火龍果連片種植基地。促成村頭老萬福河清淤治理項(xiàng)目，依托疏港路暢通區(qū)位，發(fā)展集綠色種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、采摘、加工銷售為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，并以此為依托，在萬福河沿線開辟原生態(tài)農(nóng)家餐飲等項(xiàng)目。目前，已盤活整合村集體零星河灘地，通過置換形式，幫助致富帶頭人李某協(xié)調(diào)大塊田地，種植香蔥、蒲公英、葡萄等作物，發(fā)動(dòng)黨員李海軍、李海濱等流轉(zhuǎn)金水湖附近土地，建設(shè)立體精品蔬菜水果采摘大棚基地，建設(shè)李橋“老農(nóng)菜園”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈良性循環(huán)。

如今，走進(jìn)李橋的村村戶戶，映入眼簾的是黨建示范區(qū)的活力四射，只見平整順暢的柏油路和排水溝穿村而過，村頭清澈透明的河水緩緩流過小橋……李橋村在“一名黨員一面旗”黨建引領(lǐng)下，黨員敢擔(dān)當(dāng)，個(gè)個(gè)抓落實(shí)，鄉(xiāng)村振興萬象新！

圖片報(bào)道

抓實(shí)黨建，打通司法服務(wù)“最后一公里”

為提升司法服務(wù)水平，打通司法服務(wù)“最后一公里”，濟(jì)南市市中區(qū)人民法院在舜玉街道偉東社區(qū)創(chuàng)設(shè)了濟(jì)南市 “紅日法律咨詢工作室”。社區(qū)法律工作室的主要職責(zé)為：開展各項(xiàng)法律咨詢和法律援助工作、為社區(qū)群眾提供法律幫助、協(xié)助處理有關(guān)法律事務(wù)、依法調(diào)解各類民間糾紛、開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公民遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德，營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、守法的良好環(huán)境。社區(qū)法律工作室的成立，有效整合了資源，實(shí)現(xiàn)了司法職能向基層服務(wù)的有效延伸，完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)司法便民服務(wù)體系，破解了司法服務(wù)“最后一公里”的難題。（李冬華）