我國水資源開發(fā)利用與保護的思路和建議

周曉聰

摘 要：我國水資源短缺、污染的現(xiàn)狀及存在的問題日漸突出。本文提出了如何開發(fā)利用水資源，有效保護水資源的對策。并提出了應用先進的節(jié)水灌溉方法，完善法律法規(guī)，優(yōu)化水資源生態(tài)環(huán)境，合理利用水資源，減少對水資源的破壞等觀點。為實施環(huán)境保護工程，加強保護觀念，減少洪水影響，保持生態(tài)平衡，促進生態(tài)環(huán)境和經濟的發(fā)展做進一步努力。

關鍵詞：水資源 合理配置 有效保護

水資源保護[1]是指為防止因水資源不恰當利用造成的水源污染和破壞，而采取的法律、行政、經濟、技術、教育等措施的總和。水資源保護的核心是根據(jù)水資源時空分布、演化規(guī)律，調整和控制人類的各種取用水行為，使水資源系統(tǒng)維持一種良性循環(huán)的狀態(tài)，以達到水資源的永續(xù)利用。

一、我國現(xiàn)行的水資源保護制度

正對我國具體國情，國家頒布了一系列的水資源保護制度，自上世紀九十年代初期至今大致分為以下幾方面[2]：①用水收費制度，根據(jù)1988年《水法》及新《水法》有關條款以及《水利產業(yè)政策》、《水利工程供水價格管理辦法》等相關政策的規(guī)定?！端a業(yè)政策》第17條規(guī)定：“國家實行水資源有償使用制度，對直接從地下或江河、湖泊取水的單位依法征收水資源費。水資源費征收和使用管理辦法由國務院制定……”。②排污收費制度，1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》第18條規(guī)定，“超過國家規(guī)定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費”，從法律上確立了中國的排污收費制度。1982年國務院發(fā)布《征收排污費暫行辦法》標志著中國排污收費制度的正式建立。1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》實施以來，各地根據(jù)管理需要，還制定了地方污水排污費征收標準和管理辦法。1988年國務院發(fā)布10號令《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，在全國實行排污費的有償使用，由此拉開了中國排污收費制度改革的序幕。③稅收優(yōu)惠，對水資源進行切實有效的保護，除了采取行政收費外，還須采取一定的財政稅收措施對企業(yè)和個人的用水行為加以引導，如可對水資源污染進行稅收懲罰，或者對那些污染物排放量小的企業(yè)進行補貼和稅收優(yōu)惠等。

二、水資源合理開發(fā)與利用的重要意義

（一）節(jié)約用水是社會經濟發(fā)展的大勢所趨

水資源污染和浪費問題嚴重，再加上工農業(yè)發(fā)展需要大量的用水，導致很多地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象，極大的阻礙經濟的發(fā)展。為此一定要樹立節(jié)約環(huán)保理念，節(jié)約用水，促進社會經濟的發(fā)展。

（二）工業(yè)生產技術和農業(yè)生產技術需要重視節(jié)約用水

我國現(xiàn)階段工業(yè)和農業(yè)發(fā)展比較落后[3]。在農業(yè)方面，由于用水技術比較落后，造成了嚴重水資源浪費問題。尤其是工業(yè)地區(qū)，企業(yè)和政府對引進先進的技術并不是特別支持，仍在使用傳統(tǒng)的技術和經營方式，導致生產效率低下，水資源浪費嚴重，阻礙了社會經濟的發(fā)展，為此，要引進先進的生產技術，合理的利用水資源。

（三）有利于提高國民整體素質

隨著經濟的發(fā)展，我國城市化建設也越來越迅速，許多鄉(xiāng)村的居民都搬到了城市居住，由于農村節(jié)水觀念比較落后，導致水資源浪費現(xiàn)象經常發(fā)生。為此，要樹立新的節(jié)約用水理念，提高對節(jié)約用水的宣傳工作，進一步提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質?，F(xiàn)階段，城鎮(zhèn)對水資源的需求量比較大，有很多城市都出現(xiàn)了供水不足現(xiàn)象，為此，要提高節(jié)約用水意識，強化環(huán)保節(jié)約理念，促進我國的社會經濟快速發(fā)展。

三、水資源保護與利用的有效措施

（一）加強法律法規(guī)的保障力度

國家開始注重對于法律宣傳工作的重視程度，提高了人民的節(jié)水理念，倡導節(jié)約精神，讓人民意識到節(jié)約水資源的重要性和緊迫性。同時也要采取一系列手段，提高人民的憂患意識，提高水資源的利用率。這樣可以顯著的增強水資源的利用效率。

（二）改善水資源的生態(tài)環(huán)境

相關部門需要增強管理力度，大力推廣退耕還草，這樣能夠有效地減輕水土流失的情況。同時，還要對一些區(qū)域的氣候進行調整，人工降雨增加其降水量，改善生態(tài)環(huán)境，解決其中存在的問題。對那些未經許可而過度開采地下水資源的企業(yè)進行制止或者依法關閉，影響比較嚴重的由項目負責人依法承擔。

（三）合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞

我國水資源的開發(fā)利用主要分為兩個方面：地表水、地下水。水資源屬于國家所用，為此開發(fā)利用時一定要遵守相應的法律法規(guī)，合理開采利用。同時在對地下水進行開采時，由于水質差異的影響，采取分層開采的方式，開采時，要做好分層治水工作，防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。水利工程，定期提交環(huán)境影響報告，定期察看評價。此外保護植被，多植樹造林，保護水土資源，堅決制止亂砍亂伐行為，并作出相應懲罰。

（四）加大水利投入，支持環(huán)保工程

在現(xiàn)階段，水資源的開發(fā)利用、治理和保護工作是公共財政支持的重點范圍。為了保證水資源可持續(xù)利用，也要加大公共財政的支持力度，建立一個長期穩(wěn)定的投入保障計劃。不僅如此，也要嚴格監(jiān)管城市用水，建立投資主體多元化、產業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化的管理機構加強管理。同時，加強對水土保持和治理工作。我國水土流失現(xiàn)象比較嚴重，土壤的表層長受破壞比較嚴重，不僅造成了水土養(yǎng)分流失，還阻礙了經濟發(fā)展，致使農民生活貧困，影響了生態(tài)平衡。為此，需要增強對于生態(tài)環(huán)境的保護力度，有效地促進經濟的發(fā)展，還要增加水土資源的保護。

三、結語

水資源保護不是以恢復或保持地表水、地下水天然狀態(tài)為目的的活動，而是一種積極的、促進水資源開發(fā)利用更合理、更科學的問題。水資源保護與水資源開發(fā)利用是對立統(tǒng)一的，兩者既相互制約，又相互促進。保護工作做得好，水資源才能永續(xù)開發(fā)利用；開發(fā)利用科學合理了，也就達到了保護的目的。水資源對于社會的發(fā)展是比較重要的，并且水資源對于人們生活來說也是比較重要的，還有就是直接影響到了人們的日常生產，只有充分地使用水資源，才能夠有效地保持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，這樣也有助于國家經濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 田海琦. 水資源開發(fā)保護與利用分析[J]. 智能城市， 2017（6）：202-202.

[2] 宋衛(wèi)東. 城市工業(yè)污水處理及水資源保護措施研討[J]. 化工管理， 2016（17）：110-111.

[3] 艾力·司馬義. 我國農村經濟管理中存在的問題及對策[J]. 經濟管理：文摘版， 2016（7）：00010-00010.