奉科融入長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略意義淺析

白靜

摘 要：2014年9月，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化、努力構建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略綱領性文件。

關鍵詞：長江經(jīng)濟帶

2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，圍繞新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，并明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系。在習近平總書記長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略思想引領下，中共麗江市委市政府從全市跨越式發(fā)展，對標一流的角度出發(fā)，在今年9月，印發(fā)了《中共麗江市委市人民政府關于建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊的決定》，加速麗江融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展格局的步伐。

玉龍縣奉科鎮(zhèn)位于云南省麗江市玉龍縣東部北端，東與寧蒗縣拉伯鄉(xiāng)相鄰，南與玉龍縣寶山鄉(xiāng)接壤，西面、北面分別與香格里拉縣、四川省木里縣隔江相望，形成三面環(huán)江的河套地形，在金沙江流域占有重要戰(zhàn)略地位。奉科鎮(zhèn)幅員面積346.3平方千米，是省級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、全省首批脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，轄柳青、奉聯(lián)、善美、黃明、奉科和達增6個村民委員會、52個村民小組，全鎮(zhèn)共2531戶，7852人。奉科鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困人口434戶，1668人，2015年實現(xiàn)脫貧30戶120人，2016年脫貧327戶1284人，2017年脫貧51戶181人，2018年脫貧17戶60人，將在2019年實現(xiàn)剩余的9戶23人全面脫貧，完成全鎮(zhèn)貧困人口全面脫貧的目標。2018年在通過國務院專項評估驗收后，云南省政府正式宣布玉龍縣脫貧摘帽，奉科鎮(zhèn)也正式退出了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的序列。在黨中央高度重視長江經(jīng)濟帶建設，麗江市委市人民政府加速金沙江綠色經(jīng)濟走廊發(fā)展之際，加速融入金沙江綠色經(jīng)濟走廊，有利于奉科穩(wěn)固脫貧成效，提高脫貧質量，在2020年全面實現(xiàn)小康水平的目標；有利于奉科特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，建立合作社+公司+建檔立卡戶的可續(xù)持發(fā)展模式；有利于奉科新時代現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。有利于奉科文化旅游業(yè)的高質量發(fā)展。有利于長江中上游區(qū)域生態(tài)保護與綜合災害防治體系的建立。

《中共麗江市委市人民政府關于建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊的決定》中提出，要在麗江金沙江流域建立百個鄉(xiāng)村示范點，按照兩步走的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年全面完成100個村級建設目標，2035年全面建成金沙江綠色經(jīng)濟走廊，2050年實現(xiàn)金沙江流域鄉(xiāng)村全面振興，建成長江中上游地區(qū)發(fā)展典范，這與玉龍縣委縣政府《關于建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊“兩帶三網(wǎng)一提升”實施意見》的規(guī)劃相輔相成，奉科鎮(zhèn)處于長江中上游金沙江流域，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，要更加積極的謀劃布局具有奉科特色的融入方式，加快項目庫研究規(guī)劃，將金沙江綠色經(jīng)濟走廊與脫貧攻堅，生態(tài)環(huán)境綜合治理深度融合。

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。金沙江麗江段長615公里，約占長江總長6300公里的1/10，占金沙江總長的1/4，有93條一級支流，在“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略中，區(qū)位特殊、位置重要，是長江中下游地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，在2018年西藏境內(nèi)堰塞湖險情防治過程中，麗江制定了周密的緊急避險預警方案，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)全天24小時值班觀測，每小時向上級部門通報一次汛情，為下流地區(qū)防治減災提供了有力情報支撐。奉科鎮(zhèn)將流入金沙江的支流河道全部納入河長制管理體系，由黨政一把手擔任入江支流河長，貫徹主體責任制。在推進脫貧攻堅鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理過程中，重點把關入江支流及沿江生態(tài)環(huán)境綜合治理，在確保沿江居民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)固提升的同時絕不危害到金沙江水體及生態(tài)環(huán)境，合理利用金沙江光伏提水解決奉科產(chǎn)業(yè)用水問題。

2018年，云南省政府辦公廳發(fā)布了《云南省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》，意見中提出要強化旅游扶貧和旅游富民，推進旅游與脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興深度融合，建立旅游扶貧示范戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣。奉聯(lián)鎮(zhèn)有著豐富的旅游資源，在打造金沙江旅游環(huán)線過程中占有重要戰(zhàn)略地位，其深厚的人文歷史背景，特別是公元1253年元世祖忽必烈在這一區(qū)域“革囊渡江”的歷史有待充分發(fā)掘，只要能提供充分的史學論證和現(xiàn)場考古研究，奉聯(lián)就有望建成市委市政府提出的金沙江綠色經(jīng)濟走廊中的特色旅游示范點，極大的提升當?shù)剜l(xiāng)村振興質量，穩(wěn)固脫貧成效。同年，文化和旅游部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司下發(fā)了《關于支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》、文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的通知》，兩個文件對貧困地區(qū)“非遺+扶貧”規(guī)劃做出了具體部署，奉科擁有極為豐富的非遺資源，在納西東巴文化和民間技藝方面都有著深厚的歷史底蘊與社會基礎，要加快建立轉化非遺資源為脫貧及鄉(xiāng)村振興資源的機制，拓寬國內(nèi)外市場，充分帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源和非遺資源深度融入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加快融入長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略布局，不僅僅是奉科鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對標一流的需求，更是與黨中央保持高度一致，落實習近平總書記在考察云南重要講話中，要求云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞的輻射中心的必須。新時代長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，必將帶動麗江金沙江綠色經(jīng)濟走廊邁向更高水平，給奉科鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設提供強大動力。在順利完成脫貧攻堅任務之際，奉科正面對著新的歷史機遇，只有堅定不移的高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在這一馬克思主義中國化最新成果的指導下，加速融入長江經(jīng)濟帶，金沙江綠色經(jīng)濟走廊，那么，把奉科建設成現(xiàn)代化生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的愿景就一定可以實現(xiàn)。