企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理新論

張宇

摘 要：財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分，企業(yè)想要回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，獲得順利發(fā)展，必須要搞好財(cái)務(wù)預(yù)算。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨著種種挑戰(zhàn)。正是在這樣的環(huán)境下，許多企業(yè)開始進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是，由于各種原因，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在不少問題。本文就對當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對策，以此促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù) 預(yù)算 管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是指對企業(yè)現(xiàn)金收支、財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營成果等進(jìn)行的各項(xiàng)預(yù)算，是對企業(yè)年度的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整，確保公司經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理模式。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不足。對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度關(guān)注度不夠，沒有將自身工作與全面預(yù)算管理工作結(jié)合起來，在具體工作中，執(zhí)行預(yù)算管理制度較隨意。很多企業(yè)還缺乏完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有建立包括生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、人力資源預(yù)算等在內(nèi)的全面管理體系，只是將全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。在思想上還沒有完全擺脫預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算的思維模式，甚至不少員工認(rèn)為抓預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門的事，對預(yù)算工作不理解，有抵觸心理，認(rèn)為預(yù)算管理對經(jīng)營活動(dòng)造成了影響和阻礙，重預(yù)算而輕管理思想嚴(yán)重，從使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算脫離經(jīng)營實(shí)際。缺乏前期的詳細(xì)調(diào)研和科學(xué)測算，使得預(yù)算脫離實(shí)際需要。實(shí)際執(zhí)行之后，有部分項(xiàng)目還需要改變實(shí)施計(jì)劃，而造成資金暫緩使用，形成了大量的資金結(jié)存。而且預(yù)算編制缺乏廣泛的參與性，對于編制標(biāo)準(zhǔn)也是依據(jù)以前年度，很容易造成資源浪費(fèi)。普遍存在“重編制、輕執(zhí)行”的情形，缺乏健全的預(yù)算管理流程及監(jiān)督機(jī)制，這就使全面預(yù)算管理的隨意性較大，顯現(xiàn)出執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算銜接不緊密，缺乏連貫性。企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和調(diào)控范圍重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了這種行為對未來各會(huì)計(jì)期間所產(chǎn)生的不利影響。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有力監(jiān)管。缺乏完善的內(nèi)部控制制度，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算來安排財(cái)政資金的使用，支出管理制度不健全。目前基層行對預(yù)算的編制與調(diào)整，預(yù)算公開與執(zhí)行，監(jiān)督檢查與考核評估事項(xiàng)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的強(qiáng)制要求。有的企業(yè)對預(yù)算不重視，使預(yù)算未能成為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“法定”依據(jù)，隨意變更預(yù)算，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督考核弱化。對預(yù)算執(zhí)行過程也缺乏監(jiān)督，沒有將相關(guān)的責(zé)任落實(shí)到部門，員工的預(yù)算管理的意識也較差，造成預(yù)算項(xiàng)目、收支額度經(jīng)常性變動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算的約束作用不能很好發(fā)揮。注重的是編制方法的可行性、編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性，而對預(yù)算的執(zhí)行尚未規(guī)定比較詳細(xì)、明確的監(jiān)督、約束制度，相應(yīng)的配套措施顯得滯后，削弱了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序不科學(xué)。企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，主要以歷史指標(biāo)和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，不對客觀環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測，忽視對外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算只服務(wù)于當(dāng)期或短期的經(jīng)營目標(biāo)，重視眼前利益，使企業(yè)長期利益受損，與企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)不一致。財(cái)務(wù)預(yù)算編制透明度不高、預(yù)算流程簡單、預(yù)算部門主體意識不強(qiáng)、預(yù)算審查部門單一等問題仍然存在。很多企業(yè)只關(guān)注業(yè)務(wù)性收支預(yù)算，忽視對現(xiàn)金流量和資本支出等非量化指標(biāo)的預(yù)算。由于編制和修正程序不合理，許多企業(yè)預(yù)算編制完成、審核通過并下發(fā)以后，年度已經(jīng)近半，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)意義已經(jīng)大大削弱了。

二、提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理具體措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門要高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高主體意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對貫徹落實(shí)黨和國家政策、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要意義，不放松、不懈怠，切實(shí)把加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作擺到本部門工作的重要位置。要讓企業(yè)員工都知道，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、財(cái)務(wù)預(yù)算牽頭部門的事務(wù)，要讓每個(gè)員工都應(yīng)該有財(cái)務(wù)預(yù)算意識，要講究效益、會(huì)算投資、產(chǎn)出的帳，才會(huì)有效使用企業(yè)的各項(xiàng)資源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)觀念、規(guī)章制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理措施、財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)以及內(nèi)部和外部監(jiān)督，切實(shí)做好企業(yè)自身預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，以此帶動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的全面提升。

（二）預(yù)算要與經(jīng)營管理相統(tǒng)一。當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營管理中的每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)才是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算也和搞建筑一樣，只有從基礎(chǔ)開始，只有基礎(chǔ)打扎實(shí)了，才可能推導(dǎo)出最終的利益、現(xiàn)金流等。如果業(yè)務(wù)預(yù)算脫離實(shí)際，基礎(chǔ)不固，整個(gè)預(yù)算的可操作性肯定不強(qiáng)。所以，企業(yè)在開展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施。在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。同時(shí)，還應(yīng)重視對指標(biāo)的分解，預(yù)算指標(biāo)的分解過程，其實(shí)是企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃上下貫徹過程，應(yīng)當(dāng)廣泛地吸收各級預(yù)算執(zhí)行人員參與管理。

（三）科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)應(yīng)積極尋求更加科學(xué)、合理的方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。例如：采用零基預(yù)算，不受現(xiàn)有項(xiàng)目的限制，能夠調(diào)動(dòng)各級管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要制定財(cái)務(wù)指標(biāo)分析制度定期進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題和矛盾，并提出解決辦法，及時(shí)反饋給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和部門。要實(shí)施預(yù)算信息化管理，建立了統(tǒng)一的預(yù)算軟件管理平臺，使企業(yè)能夠有效地協(xié)調(diào)和管理預(yù)算數(shù)據(jù)，及時(shí)了解預(yù)算發(fā)生情況，整個(gè)預(yù)算組織成員共同參與到預(yù)算的跟蹤控制中來，為全員預(yù)算的實(shí)施提供有力的保障。

三、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)管理水平的不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)必須不斷地完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這對促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

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