十八大以來習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略背景淺析

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼當代中國由大向強發(fā)展的時代目標，團結帶領全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢銳意進取、勵精圖治，以新的理論和實踐，深化了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

關鍵詞：十八大 治國理政 新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學地回答了黨在新形勢下團結帶領全國人民進行新的偉大斗爭進程中的重大理論重大現實問題。形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化的理論寶庫，筆者認為：這些新理念新思想新戰(zhàn)略的背景有以下四條。

一、治理體系治理能力現代化的使命呼喚

十九大以后，社會主義的矛盾由人民日益增長的物質文化需要和落后的生產之間的矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但必須清楚地認識到，我國仍然并且長期處于社會主義初級階段的基本國情不會改變。經濟發(fā)展是大問題，要必須牢固鑄就“經濟發(fā)展”的堤壩，建立符合社會主義生產力相適合的生產關系，從而進一步解放和發(fā)展生產力。經濟的發(fā)展與執(zhí)政黨的執(zhí)政方式有莫大的關系，在改革開放和現代化建設的情況下，加強和改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，為實現國家治理現代化，治理體系治理能力現代化便顯得尤為重要。

從改革發(fā)展與穩(wěn)定的層面來看，我國經歷了經濟快速發(fā)展的時代，已經到了實現中華民族偉大復興的決勝時期，特殊時期矛盾也將隨之凸顯，這些問題要特別加以注重，如果不能正確處理和對待就會造成嚴重后果，甚至前功盡棄。這就需要我們有足夠的智慧和勇氣去化解這些矛盾和問題，作為執(zhí)政黨要以超前的政治智慧和運籌帷幄的能力統(tǒng)籌謀劃，未雨綢繆，防患于未然。

隨著國際信息技術的迅猛發(fā)展，給治理能力和執(zhí)政體系帶來了嚴峻的考驗?！霸诋斀裥畔⒓夹g時代，我們傳統(tǒng)的粗放式管理需要向精細化管理轉變、控制型管理需要向自我型管理轉變、經驗為主管理需要向數據為主管理轉變、層級式管理需要向扁平化管理轉變。”[1]這些悄然變化需要我們主動參與到國際信息化、大數據化的潮流中，參與國際競爭，繼續(xù)推進依法治國、更加注重和改善民生，提高治理能力治理體系的有效性。

二、改革開放提出的新要求

經濟基礎決定上層建筑，改革開放不僅使我國經濟取得了巨大成功，而且為我國政治環(huán)境的優(yōu)化、政治格局的升級創(chuàng)造了新的動力。隨著改革開放進入深水區(qū)，攻堅階段逐漸呈現出多種問題與新挑戰(zhàn)，為習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略創(chuàng)造了環(huán)境。1978年黨的十一屆三中全會后我國實行了對內改革、對外開放的政策，使我國經濟快速恢復和發(fā)展。堅持改革開放是遵守社會生產力發(fā)展規(guī)律的必然選擇，在改革開放政策下，資金、技術、勞動力等生產力的重要組成部分能夠根據市場的變化進行優(yōu)化配置，從而按照市場固有的規(guī)律發(fā)展。改革開放政策的指導下，我國探索實踐了經濟特區(qū)制度，使先富帶動后富的目標得以實現，并且經濟特區(qū)制度對于緩解資金短缺、技術匱乏等都起到了積極的緩沖作用[2]。在改革開放和經濟特區(qū)示范經濟的推動下，我國先后又成立了珠海、汕頭、廈門等沿海經濟特區(qū)，并在寶雞等地成立了內陸經濟特區(qū)。改革開放經過了四十多年的發(fā)展，已經深入人心，為我國物質經濟的發(fā)展打下了良好的基礎，從而為我國的社會發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)發(fā)展提供了扎實的物質基礎。

三、“五位一體”新走向

十八屆四中全會明確了全面依法治國的正確道路，不僅如此，還對全面依法治國進行了總體布局，全面依法治國是一個非常系統(tǒng)的工程，涉及和涵蓋了許多方面，有立法、行政、執(zhí)法、守法等諸多方面，為實現一個安邦定國的社會主義國家提出了總體的戰(zhàn)略布局和安排。

堅持改革開放并且強化區(qū)域協(xié)作，是我國新形勢關于發(fā)展內容的概括。經濟政策和經濟戰(zhàn)略始終是黨的執(zhí)政內容和執(zhí)政理念的重要組成部分，特別是對于發(fā)展中國家，發(fā)展經濟是推動社會進步的最根本道路。我國新形勢在經濟領域的重要內容是深化改革開放，同時強化區(qū)域協(xié)作。改革開放是經過40多年的實踐得以證明的、正確的經濟政策；區(qū)域協(xié)作是世界經濟發(fā)展過程中形成的區(qū)域經濟的典型特點，基于資源共享和生產力共享實現跨區(qū)域、跨行業(yè)的生產協(xié)作。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革戰(zhàn)略，顯示了新形勢下我國政治領域頂層設計對發(fā)展的新部署，全面深化改革既是對改革開放政策的堅持，又是對改革開放政策的發(fā)展。

民生是黨的執(zhí)政內容的重要組成部分，黨的民生理念關系到民生建設的具體政策。建國以來黨的民生政治不斷發(fā)展和完善，改革開放以來黨的民生治理方式更是突出了群眾利益。黨的十八大以來，民生問題從形式上涉及醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、脫貧等。從本質上看是公平問題。特別是隨著信息化和法制化的高度發(fā)展，使廣大人民群眾對社會公平問題更加關注。公平問題反饋到民生領域，就是城鄉(xiāng)之間的保障差距，特別是基礎性保障體系方面的差距，這些差距直接關系到醫(yī)療和養(yǎng)老問題，是人民群眾溫飽問題解決之后出現的新訴求，公平、健全的基礎保障體系關系到社會穩(wěn)定，關系到現代化建設為誰而建的問題。因此，從我國政治發(fā)展現狀和趨勢看，基礎保障與統(tǒng)籌建設是我國政治領域關于民生的新形勢，抓基礎、重統(tǒng)籌，是實現全民保障和公平保障的重要原則，是今后新形勢必須長期堅持的路線。

毛澤東在《新民主主義論》中說：“一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念上的反映”。[3]當今世界國際和平已經成為各國的共識，新形勢下，中國在國際舞臺上要體現大國責任，并為維護世界和平發(fā)出最強的聲音。在更加頻繁和更加復雜的國際外交中，采用何種方式、原則和戰(zhàn)略與各國接觸，成為我國外交事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，而中國五千年的文明史，創(chuàng)造了聞名世界的中華民族文化，要更好地維護世界和平、發(fā)展大國外交，就要高度重視民族文化的積極作用和巨大優(yōu)勢，充分利用黨的執(zhí)政能力建設，科學分析民族文化在國際外交中的地位和作用，將民族文化進行不斷地提煉和整合，使黨的執(zhí)政能力不斷從民族文化中汲取養(yǎng)分，更好地傳承民族文化、促進大國外交的發(fā)展。

高污染高耗能產業(yè)仍然增長。全球能源和環(huán)境危機的加劇，使高污染高耗能企業(yè)受到了世界各國的排斥，我國作為世界人口大國，走過了高速發(fā)展的時期，也意識到了過去的發(fā)展模式對能源和環(huán)境構成的危害，因此國家提出了“五位一體”的發(fā)展模式，在經濟發(fā)展的同時，要建設生態(tài)文明。

四、“兩個一百年”目標的提出

黨的十八大報告明確指出，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將在2010 年的基礎上翻一番，在中國共產黨建黨100 年時全面建成小康社會，在新中國成立100 年時要建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！皟蓚€一百年”的奮斗目標包含了兩個時段和兩個評價指標，2020年是一個短期的時限，相當于兩個五年規(guī)劃的時間，從國家建設層面看，十年的時間相對較短，從新政策的制定到實施、見效，都顯得非常緊湊，然而從改革開放以來我國經濟建設的快速發(fā)展看，制定一個十年的短期計劃，符合當前我國的國情，更顯示了新一代黨的領導集體對國家和人民的承諾。到中國共產黨建黨100年時，也就是2049年，相比國家的發(fā)展和民族的復興，2049年是個非常短暫的期限，但是對于廣大人民群眾而言，2049年的奮斗目標仍然能夠親眼見證。黨的十八大提出的兩個一百年的時間段，都能夠使當代人親身經歷其成果，這恰恰彰顯了黨在執(zhí)政理念方面的新變化，不僅沒有削弱建設中國特色社會主義的勇氣，而且以更加量化的時間段去接受廣大人民群眾的監(jiān)督和考核，也體現了中國共產黨執(zhí)政的自信，是中國共產黨敢于擔當、直面現狀的體現。兩個一百年的奮斗目標明確了國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎上翻一番，這一目標采用了量化方法，將2010年作為一個重要參考起點。改革開放至2010年，我國經濟實現了大踏步的發(fā)展，三大產業(yè)都取得了輝煌成績，但是作為一個世界人口大國，將城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，意味著要解決大量的就業(yè)問題，要將國家建設的成果及時地反饋給廣大人民群眾，這說明今后十年的發(fā)展歷程中，圍繞人民群眾收入增長和生活水平改善，將采取一系列更加具體有效的措施。

參考文獻

[1] 丁武.《全面深入把握習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略》[J].中共山西省委黨校學報，2017（06）：3-4

[2] 史家亮.黨的十八大以來改革開放理論的重要發(fā)展[J].當代世界與社會主義，2014（2）：74-77.

[3] 毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：694.

作者簡介：張美玲，博士研究生，山西省朔州市人（1983-），山西省社會科學院馬克思主義研究所副研究員，馬克思主義基本原理專業(yè)