高校法律服務(wù)平臺運行模式探析

摘 要 在依法治國的時代下，各個高校也逐漸開始重視學(xué)校內(nèi)部的法律平臺建設(shè)，以更好地落實依法治國政策。但高校法律平臺在構(gòu)建的過程中，受到多種因素的影響，還存在一定的弊端。面對這一形式，高校必須要積極探索，采取有效的措施，不斷完善高校法律服務(wù)平臺，為學(xué)生提供更好的法律服務(wù)。本論文以高校法律服務(wù)平臺為研究切入點，結(jié)合一定的案例，對法律平臺運行現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 依法治國 高校 法律平臺 運行模式

作者簡介：周維穎，興義民族師范學(xué)院，講師，主要從事思想政治課教學(xué)和兼職律師工作。

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.077

近年來，高校的惡性刑事案件屢屢發(fā)生，在社會上引發(fā)了極大的關(guān)注；同時，高校學(xué)生在兼職、就業(yè)的過程中，合法權(quán)益頻頻受到損害，身心健康受到社會侵害等。面對這一嚴(yán)峻的形式，高校亟待建立一個法律服務(wù)平臺，為高校的師生提供法律服務(wù)，以切實保障高校師生的合法權(quán)益不受到損害。同時，積極建立高校法律服務(wù)平臺，也是貫徹我國依法治國基本國策的具體體現(xiàn)。

一、高校法律服務(wù)平臺概述

2017年9月，我國司法部門明確頒布了《關(guān)于推薦公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》。在該《意見》中，對建設(shè)公共法律服務(wù)平臺的重要性進(jìn)行了詳細(xì)的分析。到2018年，法律公共服務(wù)平臺基本上已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開始建設(shè)，預(yù)計到2020年，全國形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，使得法律服務(wù)可以覆蓋全社會的每一個角落，努力為所有的公民提供切實的公共法律服務(wù)體系 。

高校法律服務(wù)平臺作為全國法律服務(wù)體系建設(shè)中的一個重要組成部分，具有十分重要的價值。高校作為一個特殊的群體，近年受到多種因素的影響，面臨著多種惡性刑事案件、合法權(quán)益受到侵害等，必須要加強高校法律服務(wù)平臺的建設(shè)，進(jìn)而為高校大學(xué)生提供更好的法律服務(wù)。

高校法律服務(wù)平臺主要是以法學(xué)專業(yè)學(xué)生、法學(xué)教師、法律實務(wù)工作者作為平臺的提供者，以高校中所有的師生為服務(wù)對象，對其所有的法律咨詢?yōu)閮?nèi)容而提供的一種公益性、法律服務(wù)平臺。高校的法律服務(wù)平臺在建設(shè)的過程中，旨在為高校的所有學(xué)生提供一定的法律服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上維護學(xué)生的合法權(quán)益，幫助其解決相應(yīng)的法律問題 。這一平臺中，具體可接受的法律服務(wù)平臺可大可小，小的可以是一個與法律相關(guān)的活動，例如：12.4國家憲法日；大的可以對在校的師生提供一定的法律援助。

二、高校法律服務(wù)平臺建設(shè)

（一）某高校法律服務(wù)平臺建設(shè)

某高校是一所全日制高等教育學(xué)院，在落實依法治國國策的背景下，以該學(xué)員法學(xué)專業(yè)的學(xué)生、教師為主要力量，積極構(gòu)建一個高效的法律服務(wù)平臺。在搭建高效法律服務(wù)平臺的過程中，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用微信公共號、微博等社交平臺，為全校的學(xué)生提供相應(yīng)的法律幫助。

該平臺在高校的運行過程中，充分結(jié)合大學(xué)生的實際情況，定期邀請法學(xué)專家，利用真實的案例對學(xué)生進(jìn)行普法教育；同時，還在基礎(chǔ)上積極配合一些主題鮮明的法制演講、辯論賽、討論、模擬法庭等活動，讓高校的大學(xué)生從活動中學(xué)習(xí)到相應(yīng)的法律知識，并在一定程度上提升其法律意識；不僅如此，該法律平臺還積極為在讀大學(xué)生提供了一定的法律援助，在很大程度上維護了高校大學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）高校法律服務(wù)平臺定位與運行

高校法律服務(wù)平臺雖然可以在很大程度上為在校的學(xué)生提供一定的法律援助，但由于高校的法律服務(wù)平臺多為高校結(jié)合本身所就有的法律資源而建立的，其規(guī)模較小，運行模式也較為稚嫩，而知名度和影響度也僅僅限于本校內(nèi)部。

與此同時，高校法律服務(wù)平臺的運行與學(xué)生的法律意識存在直接的關(guān)系。就目前而言，部分高校大學(xué)生的法律意識較弱，在很多時候即便是自己的合法權(quán)益已經(jīng)受到了侵害，但大學(xué)生自身并未意識到這一點，沒有及時到法律服務(wù)平臺尋求援助。另外，還有部分高校的大學(xué)生雖然已經(jīng)意識到了自己的合法權(quán)益受到侵害，但不知道如何進(jìn)行法律援助等。這都在一定程度上影響了高校法律服務(wù)平臺規(guī)模的擴大，以至于高校法律服務(wù)平臺的受眾面僅僅為本校的學(xué)生 。因此，受到多種因素的影響，高校的法律服務(wù)平臺，在短時期內(nèi)其規(guī)模不會得到較大的發(fā)展，不會成為一個真正的律師事務(wù)所。

這是所有高校法律服務(wù)平臺運行中所面臨的共性問題。面對這一現(xiàn)狀，高校法律服務(wù)平臺要想突破現(xiàn)有的服務(wù)范圍，就必須要加強平臺中的法律宣傳活動，并在法律服務(wù)過程中，不斷積累相應(yīng)的人脈，不斷擴大高校法律服務(wù)平臺的輻射范圍，使其知名度逐漸提升。只有如此，才會有更多的法律需求者自動登門拜訪，尋求法律幫助 。

三、高校法律服務(wù)平臺運行中的難點

基于高校法律服務(wù)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀，在前期階段，必須要在法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用各種形式加強宣傳，不斷提升高校法律服務(wù)平臺的知名度和影響力；在后期階段，可以側(cè)重于法律服務(wù)，為高校的學(xué)生，甚至周邊社會上的居民提供更多的法律服務(wù)。

但就目前而言，高校法律服務(wù)平臺在運行的過程中，受到多種因素的影響，面臨著較大的困難。

首先，高校大學(xué)生法律意識淡薄。目前，高校雖然已經(jīng)加強了學(xué)生的法律教育，但部分學(xué)生的法律意識仍然十分淡薄，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：33%左右的學(xué)生在合法權(quán)益受到侵犯的時候，往往選擇自我默默承受；52%左右的學(xué)生，雖然認(rèn)識到了自身的合法權(quán)益受到侵害，但并未真正付之行動，到相應(yīng)的法律服務(wù)平臺尋求法律援助；僅僅只有15%左右的學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時，能夠充分利用法律武器維護自己的權(quán)益。高校大學(xué)生淡薄的法律意識，嚴(yán)重影響了高校法律服務(wù)平臺的運行 。

其次，高校法律服務(wù)平臺自身管理模式、運作模式不健全。目前，高校法律服務(wù)平臺建立時間較短，并處于探索階段。并且高校在建立法律服務(wù)平臺的過程中，均是以高校的法學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)。在這種情況下，高校不同，其法學(xué)專業(yè)的水平也存在一定的差異，進(jìn)而使得高校的法律服務(wù)平臺水平也存在較大的差異；另一方面，高校法律服務(wù)平臺在建設(shè)的過程中，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)立的程序、條件等并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的要求，設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，就導(dǎo)致高校法律服務(wù)平臺所提供的法律服務(wù)質(zhì)量低下，甚至讓學(xué)生產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為高校法律服務(wù)平臺僅僅是法學(xué)專業(yè)學(xué)生練手的工具，不會真正幫助學(xué)生解決問題。

最后，高校法律服務(wù)平臺資源不足。高校法律服務(wù)平臺在建設(shè)的過程中，必須要大量的資源作為支撐。但在具體建設(shè)過程中，擁有法律專業(yè)高校的資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于沒有法學(xué)專業(yè)的高校。尤其是對于沒有法學(xué)專業(yè)的高校來說，在建立高校法律服務(wù)平臺的過程中，不僅僅是建一個法律咨詢社團即可，必須要擁有大量的法律人才、活動經(jīng)費等，這都在一定程度上影響了目前高校法律服務(wù)平臺的運行 。

四、高校法律服務(wù)平臺運行模式的完善

（一）以高校為基地，充分發(fā)揮其優(yōu)勢

高校在構(gòu)建法律服務(wù)平臺的過程中，應(yīng)充分以高校作為依托，并以此作為法律服務(wù)業(yè)務(wù)的基底。在該平臺中，應(yīng)以高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生、教師為主要活動主體，充分發(fā)揮其天然優(yōu)勢。因此，高校法律服務(wù)平臺在構(gòu)建和運行的過程中，應(yīng)以“高校性”作為其出發(fā)點和落腳點。否則，一旦失去了該特性，高校的法律服務(wù)平臺就會喪失其生命力，變成無源之水無本之木。

高校在以高校為基地構(gòu)建法律服務(wù)平臺的時候，應(yīng)建立一套完善的、可執(zhí)行的內(nèi)部管理體制，并將其與高校法學(xué)專業(yè)教師的考評機制有機聯(lián)系在一起，以改變目前高校法學(xué)專業(yè)教師集中與科研成果、教學(xué)的現(xiàn)狀，使其積極參與到法律服務(wù)的實踐中，進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作。如此一來，不僅提高了高校法律服務(wù)平臺的法律服務(wù)質(zhì)量和水平，也在一定程度上提高了法學(xué)教師的綜合能力，實現(xiàn)了良性循環(huán)；另一方面，高校還必須要將法律服務(wù)工作與法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合測評進(jìn)行有效的連接，以吸引更多的法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與到高校的法律平臺服務(wù)中。

（二）加強高校法律服務(wù)平臺的宣傳，擴大其影響力

高校法律服務(wù)平臺構(gòu)建之后，面臨的受眾群體面較小，并且知名度和影響力較小。面對這一現(xiàn)狀，必須要采用多種形式，加強高校法律服務(wù)平臺的宣傳工作，不斷提升其知名度，并擴大其影響力。首先，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助于微信公共號、微博等社交平臺，定期推送法律小知識、法律小案例，以及相關(guān)的書籍和電影等。通過這種形式，不僅增強了學(xué)生的法律意識，也在一定程度上擴大了法律服務(wù)平臺的影響力；其次，實施跨校法律辯論賽。高?？梢耘c其他學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行法律知識辯論賽的形式，利用新穎的辯論題目，吸引眾多學(xué)生，乃至社會人士的關(guān)注。同時，辯論賽結(jié)束之后，還可以聘請專業(yè)法學(xué)人士對其進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷提升學(xué)生的法律知識水平，進(jìn)而使其提供出更高質(zhì)量的法律服務(wù) 。

（三）積極主動與社會的其他組織進(jìn)行合作

高校法律服務(wù)平臺在發(fā)展的過程中，受到多種因素的影響，其知名度較小，所提供的法律服務(wù)質(zhì)量有限等。面對這一現(xiàn)狀，必須要積極主動與社會其他組織進(jìn)行合作，以便更好地開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)、提升法律服務(wù)質(zhì)量。

就目前而言，高校法律服務(wù)平臺中的主要法律服務(wù)者，均為高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生和教師。對于學(xué)生來說，由于其專業(yè)知識水平有限，實務(wù)操作比較模式。而對于高校法學(xué)專業(yè)的教師來說，受到現(xiàn)代教學(xué)環(huán)境的影響，更加側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，以至于一部分教師多年沒有接觸到法律實務(wù)。這就導(dǎo)致高校法律服務(wù)平臺在進(jìn)行法律服務(wù)的過程中，常常面臨多種問題。因此，高校的法律服務(wù)平臺中的法律服務(wù)者，必須要走出高校的校園，主動與校外的法律服務(wù)平臺（律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)平臺）進(jìn)行合作，以獲得更加專業(yè)的支持，不斷提升高校法律服務(wù)平臺的法律服務(wù)質(zhì)量。

（四）向當(dāng)?shù)卣畬で笥行У膸椭?/p>

高校法律服務(wù)平臺建設(shè)作為全國公共法律服務(wù)體系中重要的一環(huán)，針對其目前運行模式的現(xiàn)狀，不斷提升其法律服務(wù)質(zhì)量，完善其運行模式，不僅僅是高校內(nèi)部的事情，更是全社會的責(zé)任。因此，在高校建立和完善法律服務(wù)平臺過程中，必須要向當(dāng)?shù)卣畬で笥行У膸椭?，獲得相應(yīng)的資金、政策等幫助，以促進(jìn)高校的法律服務(wù)平臺能夠順利運轉(zhuǎn)；另一方面，作為當(dāng)?shù)氐恼糠郑仨氁浞终J(rèn)識到高校法律服務(wù)平臺建設(shè)和運轉(zhuǎn)的重要性，對其給予有效的資金、政策支持，以減輕政府的法律援助重?fù)?dān) 。

五、結(jié)語

綜上所述，在全面施行依法治國的背景下，高校法律服務(wù)平臺建設(shè)作為全國公共法律服務(wù)體系中的一個重要組成部分，已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點。但高校在建設(shè)法律服務(wù)平臺的過程中，受到多種因素的影響，其運行模式尚不理想，嚴(yán)重影響了高校法律服務(wù)平臺的法律服務(wù)質(zhì)量。據(jù)此，必須要采取積極有效的措施，推進(jìn)高校法律服務(wù)平臺的運行，不斷提高其法律服務(wù)質(zhì)量，以完善我國的公共法律服務(wù)體系。

注釋：

陳劍波、陳海民.高校法律事務(wù)機構(gòu)的職能及運行模式探討.教育與職業(yè).2013（3）.35-36.

劉恒科.12355高校工作站運行模式研究——基于法律診所的視角.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版.2013， 12（3）.288-291.

宋君玲.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法律服務(wù)模式研究.科技創(chuàng)業(yè)月刊.2016， 29（23）.37-38.

崔玲玲."互聯(lián)網(wǎng)+法律診所"運行模式探析.廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2018（1）.

李強、馬麗麗.產(chǎn)學(xué)研視角下高校為主導(dǎo)的科技服務(wù)平臺運作模式研究.蚌埠學(xué)院學(xué)報.2016， 5（2）.70-74.

馬蓓蕾、趙海霞.融媒介環(huán)境下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系構(gòu)建及方式選擇.雞西大學(xué)學(xué)報（綜合版）.2016，16（4）.30-32.

李勇.高校法律工作現(xiàn)狀及模式完善探討.法制博覽.2014（6）.

孔青.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺建設(shè).知識文庫.2017（11）.