中國(guó)核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)模塊式高溫氣冷堆的適用性分析

秦旭映 胡興順 賈卓

摘 要：模塊式高溫氣冷堆除了堅(jiān)持固有安全性的根本發(fā)展目標(biāo)之外，也努力將兼顧投資和經(jīng)濟(jì)可承受能力作為重要的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是立足于二代改進(jìn)型壓水堆機(jī)組的建造、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，我國(guó)尚未制定針對(duì)模塊式高溫氣冷堆核電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文概述了我國(guó)現(xiàn)有核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并全面分析了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)模塊式高溫氣冷堆的適用性，并就不適用的地方提出建議解決方案。

關(guān)鍵詞：模塊式高溫氣冷堆 工程經(jīng)濟(jì) 標(biāo)準(zhǔn)適用性

一、引言

核電廠建設(shè)作為巨額投資項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)性是不容忽視的重要問(wèn)題。從最近幾年世界核電發(fā)展情況來(lái)看，核電發(fā)展已由最初的關(guān)注先進(jìn)性和安全性，逐漸向著兼顧經(jīng)濟(jì)可承受能力的方向轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)際核電市場(chǎng)爭(zhēng)奪日益激烈，經(jīng)濟(jì)性必將進(jìn)一步成為競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。鑒于上述背景，模塊式高溫氣冷堆除了堅(jiān)持固有安全性的根本發(fā)展目標(biāo)之外，也努力將提高經(jīng)濟(jì)性作為重要的發(fā)展目標(biāo)。在進(jìn)行模塊式高溫氣冷堆工程經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，首先要研究中國(guó)國(guó)內(nèi)已頒布的關(guān)于核電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高溫氣冷堆的適用性如何。因此，本文旨在研究國(guó)內(nèi)已頒布的核電廠工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)模塊式高溫氣冷堆的適用性程度，并對(duì)不適用的地方提出建議的解決方案，以使模塊式高溫氣冷堆能進(jìn)行有效的工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

二、現(xiàn)有國(guó)內(nèi)核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)概述

核電標(biāo)準(zhǔn)體系作為核電基礎(chǔ)技術(shù)能力和相關(guān)法規(guī)規(guī)范的有機(jī)集合，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的核電技術(shù)水平和能力，對(duì)核電建設(shè)具有規(guī)范和指導(dǎo)作用，是促進(jìn)核電技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的有力保障，同時(shí)在技術(shù)上起著貫通核電產(chǎn)業(yè)上下游的作用。根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展形勢(shì)對(duì)核電及核電標(biāo)準(zhǔn)化的需求，中國(guó)國(guó)家能源局從2009年就明確我國(guó)要形成完整、統(tǒng)一的核電工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。隨后幾年相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)編制、征求意見(jiàn)和對(duì)外公開(kāi)發(fā)布等工作，至今已基本建立整合的、相互協(xié)調(diào)的核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）現(xiàn)有計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概述

2010年，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》《核電廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分導(dǎo)則》和《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用編制規(guī)定》三個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》適用于各種投資渠道投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建壓水堆核電廠工程建設(shè)預(yù)算的編制，其他堆型核電廠工程可參照使用?！逗穗姀S建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分導(dǎo)則》適用于單機(jī)容量300MW級(jí)、600MW級(jí)、1000MW級(jí)壓水堆核電廠，其他規(guī)模和堆型的核電廠可結(jié)合實(shí)際情況參照使用?！逗穗姀S建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用編制規(guī)定》適用于新建或擴(kuò)建600MW級(jí)、1000MW級(jí)壓水堆商用核電廠建設(shè)項(xiàng)目，其他規(guī)模和堆型的核電工程可結(jié)合實(shí)際情況參照使用。

2014年，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，分為第1部分總則，第2部分建筑工程，第3部分工藝設(shè)備及管道安裝工程，第4部分通風(fēng)空調(diào)安裝工程，第5部分電氣設(shè)備安裝工程，第6部分自動(dòng)化控制儀表安裝工程。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)內(nèi)建設(shè)的二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠的核島、常規(guī)島及與生產(chǎn)直接相關(guān)的BOP工程，其他核電廠建設(shè)項(xiàng)目可參照使用。

2015年，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布了與定額有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括《核電廠建設(shè)工程核島建筑安裝工程費(fèi)用定額》、《核電廠建設(shè)工程常規(guī)島建筑安裝工程費(fèi)用定額》、《核電廠建設(shè)工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》、《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》。它們共同構(gòu)成了支撐核電建設(shè)工程計(jì)價(jià)的核電定額系列標(biāo)準(zhǔn)。

（二）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概述

除了計(jì)價(jià)工作，核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也是項(xiàng)目前期研究工作的重要內(nèi)容。為規(guī)范核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、深度和要求，我國(guó)能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，對(duì)核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析的參數(shù)取值和評(píng)價(jià)方法、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析方法、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法均做出了詳細(xì)的規(guī)定與說(shuō)明，為我國(guó)核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供了重要參考。該標(biāo)準(zhǔn)適用于壓水堆核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其他核動(dòng)力建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

三、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析

中國(guó)核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)模塊式高溫氣冷堆的適用性情況，按照如下七個(gè)方面分別予以分析。

（一）建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成

根據(jù)《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》、《核電廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分導(dǎo)則》、《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用編制規(guī)定》這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確立了我國(guó)核電廠建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成框架，如圖1所示。

上述框架對(duì)于模塊式高溫氣冷堆是適用的。此外，《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》里界定了上述各類費(fèi)用的范圍和定義，這對(duì)于模塊式高溫氣冷堆也是適用的。

（二）費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分

《核電廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分導(dǎo)則》規(guī)定了核電廠建設(shè)項(xiàng)目估算、概算和預(yù)算的項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分。標(biāo)準(zhǔn)正文給出的費(fèi)用性質(zhì)劃分原則規(guī)定，以及費(fèi)用項(xiàng)目劃分一般規(guī)定，對(duì)于模塊式高溫氣冷堆是適用的。此外，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A表A.3“工程其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分表”列出了工程其他費(fèi)用所包含的七個(gè)方面的明細(xì)項(xiàng)目，這是適用于高溫氣冷堆的。但是本標(biāo)準(zhǔn)附錄A表A.1“建筑工程項(xiàng)目劃分表”和表A.2“安裝工程項(xiàng)目劃分表”均是針對(duì)壓水堆的明細(xì)清單，由于高溫氣冷堆的系統(tǒng)劃分與壓水堆有所不同，因此這些明細(xì)清單不完全適用于高溫氣冷堆。因此，高溫氣冷堆需要建立符合自身特點(diǎn)的建筑工程項(xiàng)目劃分表和安裝工程項(xiàng)目劃分表。

（三）核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法

1.基本方法學(xué)?！逗穗姀S建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》規(guī)定了核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算（包括初步可行性研究投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算） 編制方法。預(yù)算編制方法的一般規(guī)定、內(nèi)容組成、建設(shè)預(yù)算書編排次序、編制規(guī)則等，對(duì)于高溫氣冷堆是適用的。但在針對(duì)如下兩項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)定上存在不適用之處，具體分析如下：

2.基本預(yù)備費(fèi)。根據(jù)《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》，基本預(yù)備費(fèi)是指因設(shè)計(jì)變更（含施工過(guò)程中工程量增減、設(shè)備改型、材料代用）而增加的費(fèi)用，一般自然災(zāi)害可能造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的臨時(shí)措施費(fèi)用，以及其他不確定因素可能造成的損失而預(yù)留的工程建設(shè)資金。該標(biāo)準(zhǔn)附錄B.2給出的基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：基本預(yù)備費(fèi)=（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+工程其他費(fèi)用+首爐核燃料費(fèi)）×費(fèi)率，費(fèi)率如表1所示：

上述基本預(yù)備費(fèi)的定義和計(jì)算方法適用于高溫氣冷堆，但是上述給出的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率來(lái)自壓水堆經(jīng)驗(yàn)，這不完全適用于高溫氣冷堆堆型，特別是正在山東榮成建設(shè)的高溫氣冷堆示范工程（HTR-PM）。需要根據(jù)高溫氣冷堆示范工程積累的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，逐步確立合理的費(fèi)率。

3.首爐核燃料費(fèi)。首爐核燃料費(fèi)是指核反應(yīng)堆中首次裝入核燃料所需費(fèi)用。在《核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法》附錄B“核電廠建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”的“B.3首爐核燃料費(fèi)”中規(guī)定，“計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：按n/m爐燃料費(fèi)計(jì)算，一般根據(jù)換料比例和周期不同確定列入建設(shè)投資為n/m首爐核燃料費(fèi)用，如按一換料周期更換1/3爐核燃料時(shí)，n=2，m=3，如按一換料周期更換1/4爐核燃料時(shí)，n=3，m=4”。

與壓水堆不同，高溫氣冷堆采取的是不停堆換料，將達(dá)到一定燃耗的燃料球排出，同時(shí)又不斷向堆內(nèi)加入新的燃料球，列入建設(shè)投資的首爐核燃料費(fèi)應(yīng)按首爐核燃料費(fèi)的100%計(jì)取。

（四）工程其他費(fèi)用

《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用編制規(guī)定》規(guī)定了核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用的項(xiàng)目組成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)給出的工程其他費(fèi)用的項(xiàng)目組成、其他費(fèi)用分項(xiàng)定義和計(jì)算方法，適用于高溫氣冷堆，但由于高溫氣冷堆的特殊性，在費(fèi)率選取上存在一定的差異。

例如對(duì)于建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)率，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“建設(shè)單位管理費(fèi)是指，項(xiàng)目建設(shè)單位自項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家行政主管部門核準(zhǔn)至投入商業(yè)運(yùn)行全過(guò)程中，組織實(shí)施項(xiàng)目管理所需的管理費(fèi)用。計(jì)算方法：建設(shè)單位管理費(fèi)=工程費(fèi)用*管理費(fèi)費(fèi)率”，費(fèi)率如下：

高溫氣冷堆在建造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)上沒(méi)有壓水堆充足，可能帶來(lái)建設(shè)管理費(fèi)的增加。但由于設(shè)計(jì)的優(yōu)化和簡(jiǎn)化，模塊式高溫氣冷堆的系統(tǒng)大幅減少，泵和閥門大幅減少，再加上模塊化的設(shè)計(jì)，也可能帶來(lái)建設(shè)管理費(fèi)的降低。因此，上述費(fèi)率不完全適用于高溫氣冷堆。

（五）經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)參數(shù)

《核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》對(duì)核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析的參數(shù)取值和評(píng)價(jià)方法、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析方法、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法均做出了詳細(xì)的規(guī)定與說(shuō)明，這些評(píng)價(jià)和分析方法適用于高溫氣冷堆。

該標(biāo)準(zhǔn)給出了一些參數(shù)的取值，這些取值來(lái)自壓水堆的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但是高溫氣冷堆與壓水堆在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面不太一樣、也缺乏這方面的數(shù)據(jù)積累，因此，一些數(shù)據(jù)不適合高溫氣冷堆。例如對(duì)于修理費(fèi)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“修理費(fèi)指為保持固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，對(duì)其進(jìn)行必要修理所發(fā)生的費(fèi)用，修理費(fèi)按預(yù)提的方法計(jì)算。計(jì)算公式如下：修理費(fèi)=固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設(shè)期利息）×修理提存率，大修理費(fèi)率的取值一般采用固定值，修理提存率國(guó)產(chǎn)設(shè)備取1.5%，成套進(jìn)口設(shè)備取1%。”

根據(jù)10兆瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆運(yùn)行情況以及HTR-PM維修大綱方面的計(jì)劃，高溫氣冷堆核電工程的修理費(fèi)若按上述標(biāo)準(zhǔn)取值有所偏高。在開(kāi)展高溫氣冷堆示范工程初步設(shè)計(jì)概算工作時(shí)，將該取值稍微降低，取為“大修理費(fèi)率的取值一般采用固定值，修理提存率國(guó)產(chǎn)設(shè)備取1%，成套進(jìn)口設(shè)備取1%?！贝送?，由于高溫氣冷堆的特殊性，以及尚缺乏高溫氣冷堆實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，該標(biāo)準(zhǔn)里給出的乏燃料后處理費(fèi)、材料費(fèi)、核應(yīng)急費(fèi)等費(fèi)用數(shù)據(jù)對(duì)于高溫氣冷堆的適用性也待商榷。迫切需要積累高溫氣冷堆示范工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并隨著高溫氣冷堆的發(fā)展，逐步確立這些費(fèi)率。

（六）工程量清單計(jì)價(jià)

《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單編制和計(jì)價(jià)的基本要求、專業(yè)工程清單項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)量規(guī)則等，規(guī)定了核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則，并確定了清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征、主要工作內(nèi)容和一般適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)內(nèi)建設(shè)的二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，其他核電廠項(xiàng)目可參照使用。

高溫氣冷堆核電項(xiàng)目所涉及的清單項(xiàng)目與二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠工程有一定差別。針對(duì)此情況，須逐項(xiàng)分析兩者之間的差異，制訂適用于高溫氣冷堆的工程量清單項(xiàng)目。例如在《核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第三部分工藝設(shè)備及管道安裝工程中，對(duì)于“核島主設(shè)備及其附屬設(shè)備安裝”中的“反應(yīng)堆壓力容器本體”， 就需要分析高溫氣冷堆自身反應(yīng)堆壓力容器本體安裝的特征、工程量和工程內(nèi)容，建立針對(duì)高溫氣冷堆反應(yīng)堆壓力容器本體的工程量清單。

（七）定額

《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》規(guī)定了核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額，定額框架和基本要求適用于高溫氣冷堆，但需要對(duì)照定額，逐項(xiàng)分析高溫氣冷堆是否適用，是否需要補(bǔ)充、修改、刪除。例如在《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》第4部分：核工藝設(shè)備安裝工程中，對(duì)于主系統(tǒng)設(shè)備“1.1堆本體設(shè)備”中給出了“反應(yīng)堆壓力容器支承安裝27t、筒體安裝266t、保溫層安裝10t、堆腔密封環(huán)制作安裝”所需人工、計(jì)價(jià)材料、機(jī)械三項(xiàng)的名稱、單位、單價(jià)和數(shù)量，這不適用于高溫氣冷堆，需要分析高溫氣冷堆自身反應(yīng)堆壓力容器本體安裝的情況和工程數(shù)據(jù)，建立屬于高溫氣冷堆的該項(xiàng)定額。

四、結(jié)論與建議

我國(guó)核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程量清單、定額等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的原則規(guī)定、邏輯框架、計(jì)算方法學(xué)適合于高溫氣冷堆。但這些標(biāo)準(zhǔn)里的一些費(fèi)率和明細(xì)項(xiàng)，是基于我國(guó)已運(yùn)行壓水堆工程的特點(diǎn)、實(shí)踐數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于高溫氣冷堆不完全適用。基于此，應(yīng)建立針對(duì)模塊式高溫氣冷堆的建筑工程項(xiàng)目劃分表、安裝工程項(xiàng)目劃分表；不同于壓水堆核電站，高溫氣冷堆列入建設(shè)投資的首爐核燃料費(fèi)應(yīng)按首爐核燃料費(fèi)的100%計(jì)??；高溫氣冷堆需要積累示范工程建造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以便確定合適的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率、建設(shè)管理費(fèi)率、修理費(fèi)費(fèi)率等，以便建立針對(duì)高溫氣冷堆的補(bǔ)充工程量清單和補(bǔ)充定額。

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[3]顧申杰，田林，尚恒.中國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思考[J].核標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量，2011（4）：28—36.

[4]核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法NB/T20048-2011[S].國(guó)家能源局，2011.

[5]核電廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制方法NB/T20024-2010[S].國(guó)家能源局，2010.

[6]核電廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)及項(xiàng)目劃分導(dǎo)則NB/T20023-2010[S].國(guó)家能源局，2010.

[7]核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用編制規(guī)定NB/T20025-2010[S].國(guó)家能源局，2010.

〔本文系國(guó)家重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZX069）階段性成果〕

（秦旭映，清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院。胡興順、賈卓，中核能源科技有限公司）