新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的“底線思維”
——基于新的社會階層網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的研究

桂 勇

（復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

近年來，新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到了較大重視，在實(shí)際工作中也取得了一定成效。但由于新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的復(fù)雜性和艱巨性，目前尚有一些問題需進(jìn)一步研究并在實(shí)踐中予以解決。如何認(rèn)識新的社會階層的思想動態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會訴求，如何根據(jù)其思想動態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會訴求設(shè)計(jì)具體的工作方針與策略等問題，是目前值得仔細(xì)探討的問題。

新的社會階層的心態(tài)特征如何？其具體的政治社會訴求是什么？其關(guān)心的核心問題聚焦于什么領(lǐng)域？其與黨和政府的最大公約數(shù)、最大共識是什么？如何對其思想進(jìn)行引導(dǎo)？如何利用其思想特征建立紐帶和工作抓手？這一系列問題，都需要根據(jù)扎實(shí)的調(diào)研資料做出回答。

一、研究思路及方法

（一）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)研究的可行性

鑒于新的社會階層由學(xué)歷較高、觀念較為復(fù)雜的多個(gè)群體構(gòu)成，其思想動態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會訴求又無法直接觀察到，在實(shí)地調(diào)研上存在著難以克服的困難。近些年互聯(lián)網(wǎng)得到迅速發(fā)展，特別是在微博與微信興起后，網(wǎng)絡(luò)上的民意表達(dá)與思想表達(dá)特別活躍。因此，本報(bào)告充分利用互聯(lián)網(wǎng)資料開展對上述問題的分析。選用互聯(lián)網(wǎng)資料分析上述問題，有三個(gè)方面的優(yōu)勢：第一，互聯(lián)網(wǎng)資料公開、透明，比自上而下的調(diào)研安排更有可能反映一般人的真實(shí)想法；第二，互聯(lián)網(wǎng)資料獲取與整理成本比常規(guī)抽樣數(shù)據(jù)要低很多，數(shù)據(jù)收集的周期更短，這為我們提供了低成本的研究條件，且能對一些問題做出快速回答；第三，互聯(lián)網(wǎng)資料特別適合對普通人的民意表達(dá)與思想特征進(jìn)行研究，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)激發(fā)了人們的公共參與激情（網(wǎng)絡(luò)的公開討論讓網(wǎng)絡(luò)用戶置身于多元化的政治觀點(diǎn)中，公共參與的興趣可能增加），降低了人們公共參與的成本（互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布與獲取成本很低，從而對公共參與產(chǎn)生正面的影響），提高了人們的參與成就感（互聯(lián)網(wǎng)的互動性與雙向性能有效提升網(wǎng)民的內(nèi)在政治效能）。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)研究的主要方法

1.對象選擇

新的社會階層構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部差異很大。為了保證對新的社會階層內(nèi)部不同群體進(jìn)行深入分析的同時(shí)，又對新的社會階層的總體性質(zhì)有概括性的描述，本研究通過兩種方式選出相關(guān)的研究對象：

第一種研究對象的選擇方式是根據(jù)工作和職業(yè)把他們分為多個(gè)群體進(jìn)行調(diào)研，這樣可以保證對其中的不同群體都有一定了解，單獨(dú)描述其特征。在具體調(diào)研中，我們通過多種手段調(diào)研了體制外的民營企業(yè)家、民營企業(yè)管理人員、外資企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、高資產(chǎn)人士、律師、自由作家、金融從業(yè)者、工程師、會計(jì)師等多個(gè)群體。

第二種研究對象的選擇方式是根據(jù)對新的社會階層不同性質(zhì)的認(rèn)識，把新的社會階層分為民營企業(yè)家及高資產(chǎn)人士、專業(yè)技術(shù)人員兩大類，前者主要為通過資本、資產(chǎn)獲得個(gè)人收益的體制外人員，從社會分層的角度來看主要屬于社會上層群體；后者主要為通過個(gè)人的技術(shù)、知識、管理能力等人力資本獲得收益的體制外人員，從社會分層的角度來看主要屬于社會中間群體。這一分類方式，有助于克服上述第一種研究方式過于分散、過于瑣碎的缺點(diǎn)，有利于我們對新的社會階層的總體性質(zhì)做出概括。

2.資料收集

互聯(lián)網(wǎng)資料主要來源于復(fù)旦大學(xué)傳播與國家治理研究中心“當(dāng)代中國不同社會群體的互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)與行動”項(xiàng)目所收集的數(shù)據(jù)。這一項(xiàng)目對新浪微博分布在不同社會群體（36類亞群體）的1800名用戶進(jìn)行了長期跟蹤分析。根據(jù)用戶2012至2014年間所有微博數(shù)據(jù)信息，比較不同社會群體的社會思潮傾向，對國家重大議題、公共事件的態(tài)度看法，網(wǎng)絡(luò)抗議行為、社會情緒、群體認(rèn)同與群體認(rèn)知等多方面群體差異。每個(gè)研究對象涉及300多個(gè)研究指標(biāo)，用以系統(tǒng)分析階層群體在互聯(lián)網(wǎng)上的多元化表達(dá)與行動。本文使用的數(shù)據(jù)，是其中的一個(gè)子數(shù)據(jù)庫，包括1008名民營企業(yè)家、高資產(chǎn)人士、專業(yè)技術(shù)人員和知識分子等。

此外，為了更全面地理解新的社會階層，本研究還以實(shí)地調(diào)研的方法作為研究的輔助與補(bǔ)充。在實(shí)地調(diào)研中，主要由教師和學(xué)生對相關(guān)群體成員進(jìn)行深入訪談，部分情況下通過實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行參與式觀察。實(shí)地調(diào)研獲得訪談資料40余萬字，群體調(diào)研報(bào)告10余份。

二、新的社會階層的主要網(wǎng)絡(luò)心態(tài)

（一）新的社會階層網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中的精英心態(tài)

新的社會階層是得益于改革開放的階層，其較高的個(gè)人財(cái)富或豐厚的收入將他們與社會結(jié)構(gòu)中的其他階層區(qū)分開來，使其成為底層大眾仰望的經(jīng)濟(jì)社會精英。而且，這一階層也充分感受到了這一客觀事實(shí)，并在心態(tài)上顯現(xiàn)出來。

總體而言，新的社會階層的精英心態(tài)明顯。在可辨別其立場的網(wǎng)絡(luò)樣本中，有63.3%的人持有不同于底層群體的中上層立場；其中，民營企業(yè)家與高資產(chǎn)人士的精英立場更為明顯，在163個(gè)有效樣本中持上層立場的占26.4%，持中層立場的占58.9%，僅有 14.7%持底層立場。其中，精英心態(tài)最為明顯的是民營企業(yè)家群體。他們有強(qiáng)大的資產(chǎn)實(shí)力作保障，抱有強(qiáng)烈的自信心與自豪感，且對外部世界表現(xiàn)出一定程度的控制感。專業(yè)技術(shù)人員也顯示出一定的精英心態(tài)，認(rèn)同自己的中產(chǎn)身份，認(rèn)同自己的能力。

（二）新的社會階層網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中存在的不安感

1.普遍的不安感

新的社會階層是改革開放和現(xiàn)行制度的獲益者，但他們卻常常有種不安全感，這種不安全感既來自對行業(yè)制度、社會形勢的憂慮，也來自對生活環(huán)境的擔(dān)憂。

不安全感普遍存在于新的社會階層中。在1008名樣本中，有35.3%的樣本有心中投下了深重的失衡與憤恨，帶來了底層社會廣泛蔓延的“仇富”“仇官”等情緒。他們的這種隱憂的確是有事實(shí)依據(jù)的。從我們的總樣本來看，底層群體在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出仇富情緒的人占該群體的比例達(dá)到了13.0%，這高于黨政人員7.0%和專業(yè)技術(shù)人員、知識分子7.2%的水平，更遠(yuǎn)高于民營企業(yè)家、高資產(chǎn)人士1.7%的水平（見圖2的系列2）。其中，底層群體中有5.9%具有強(qiáng)烈的仇富情緒，這超過了整體樣本1.7%的水平3倍多。考慮到具有強(qiáng)烈仇富情緒的人往往是部分新的社會階層成員最為害怕的對象，新的社會階層的不安感也就可以理解了。

圖2 不同社會群體的仇富情緒

新的社會階層是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成長起來的一批人，他們中的相當(dāng)一部分來自普通家庭，完全是依靠良好的教育背景以及個(gè)人奮斗而得到當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)地位。這種特殊的成才經(jīng)歷讓他們對個(gè)人力量有著近乎盲目的信任，往往把個(gè)人的失敗歸結(jié)到個(gè)人不夠努力而不是社會不公上；把社會問題的產(chǎn)生歸結(jié)到底層民眾素質(zhì)問題而非制度或國家政策層面。這樣，他們認(rèn)為很多社會問題的根源都來自于底層群體。在他們看來，在社會激烈變革的背景下，底層群體很容易因?yàn)槔媸軗p而滋生不滿，進(jìn)一步出現(xiàn)道德“失范”，過分注重個(gè)人利益而損害到他人。

對底層的恐懼隨著個(gè)人所擁有財(cái)富數(shù)量的增加而增長。民營企業(yè)家相對“家大業(yè)大”，不安感更加強(qiáng)烈。令這些“富人”們不悅的原因不僅僅在于底層民眾對于他們的仇視，更重要的是底層醞釀的憤恨可能引發(fā)的自身既有財(cái)產(chǎn)的損失。即使是財(cái)富相對較少的專業(yè)技術(shù)人員，也在擔(dān)憂來自底層的動蕩可能會破壞自己的穩(wěn)定生活。他們害怕底層革命所產(chǎn)生的破壞性后果。

第三，有產(chǎn)者對政治局勢存在惶惑心理。

新的社會階層對中國局勢的判斷存在“經(jīng)高政低”的特點(diǎn)，即對中國未來的經(jīng)濟(jì)前景相對樂觀，而對中國未來的政治前景相對悲觀。

在可判斷的樣本中，網(wǎng)民對未來經(jīng)濟(jì)形勢持“樂觀”態(tài)度的比重較高，非常樂觀的為13.2%，整體上樂觀的高達(dá)81.3%（見表1）；網(wǎng)民對未來政治形勢整體持“樂觀”態(tài)度的比重（52.0%）略高于持“悲觀”態(tài)度的比重（48.0%）（見表2）?？偟膩砜?，對未來政治形勢持樂觀態(tài)度的網(wǎng)民比對未來經(jīng)濟(jì)形勢持樂觀態(tài)度的網(wǎng)民低了近30個(gè)百分點(diǎn)。

表1 網(wǎng)民對中國未來經(jīng)濟(jì)形勢的判斷

表2 網(wǎng)民對中國未來政治形勢的判斷

對政治局勢的判斷增加了工作和生活的不確定性，給新的社會階層群體帶來不安。

三、新的社會階層的主要政治社會訴求

（一）現(xiàn)實(shí)需求方面具有對生活環(huán)境的高質(zhì)量訴求

我們列出了目前受到新的社會階層關(guān)注的反腐、房價(jià)、收入分配、環(huán)保、戶籍、醫(yī)療、食品安全、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、民族、宗教共計(jì)12大議題。依據(jù)1008名樣本用戶的數(shù)據(jù)，上述議題中，教育、反腐、房價(jià)、環(huán)保議題的關(guān)注度最高，分別以23.9%、21.5%、20.0%、19.5%的提及率名列前四位。除了反腐議題外，其他三個(gè)議題都是對新的社會階層的生活質(zhì)量影響重大的議題。此外，關(guān)注度最低的三個(gè)議題是戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老，提及率分別為9.4%、10.3%、11.1%，而這三個(gè)議題恰恰是相對遠(yuǎn)離新的社會階層切身生活的議題，戶籍和就業(yè)問題是新的社會階層已經(jīng)解決的問題，而養(yǎng)老則還未到相應(yīng)階段。這充分表明，新的社會階層更為關(guān)心直接影響自己生活質(zhì)量的議題，渴求解決這些方面的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上呼吁市場化

在352個(gè)表明了具體態(tài)度的樣本中，68.8%認(rèn)為經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該采取市場主導(dǎo)的方式，這遠(yuǎn)高于認(rèn)為經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)采取“政府主導(dǎo)”（13.9%）或“政府與市場混合型”（17.3%）的比例?？梢?，市場化主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)治理方式呼聲最高，成為新的社會階層對未來經(jīng)濟(jì)的主要期盼。

多個(gè)群體在網(wǎng)絡(luò)言論和訪談中都表達(dá)了對市場化的渴望。民營企業(yè)主、IT行業(yè)從業(yè)者、投行從業(yè)者、外企經(jīng)理等都表達(dá)了讓市場更多發(fā)揮作用的觀點(diǎn)。

（三）社會治理模式傾向于公平法治，對高效率政府有期待

1008個(gè)樣本中的大部分網(wǎng)絡(luò)用戶對未來中國社會發(fā)展的目標(biāo)模式并沒有具體看法，這可能反映了他們維持現(xiàn)有社會形態(tài)的間接想法。維持現(xiàn)狀或?qū)ΜF(xiàn)狀作一定改進(jìn)是最主流的想法。

新的社會階層對改進(jìn)現(xiàn)狀的認(rèn)識聚焦在調(diào)整政府的作用和加強(qiáng)法治方面。對多個(gè)群體的調(diào)研都說明了這一點(diǎn)。一些群體認(rèn)為，與市場化相配套的是公平法治。在對整個(gè)國家的管理上，政府需要提高效率，提供與維持穩(wěn)定的社會秩序。政府存在的最為重要的作用在于為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的競爭環(huán)境，而社會的組織與規(guī)范則按照法治原則進(jìn)行。

四、秩序、穩(wěn)定與改革：新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作所要把握的基本底線

在調(diào)研中，我們一直在思考的一個(gè)問題是，新的社會階層處于體制外，構(gòu)成較為復(fù)雜，觀念較為多元，那么，他們?yōu)槭裁茨軌虺蔀辄h的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象？把他們納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)是什么？與他們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的底線何在？

把新的社會階層納入黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，前提是新的社會階層與黨和國家在思想上有底線性的共識，這種共識會帶來特定的行為模式，而這種行為模式?jīng)Q定了他們在關(guān)鍵問題上跟黨和國家站在一起，不會逾越與黨和國家的共識底線。在我們以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們習(xí)慣于以愛國主義和社會主義兩面旗幟來與各式各樣的工作對象建立政治共識，但是對于新的社會階層這個(gè)具體社會階層而言，我們需要在愛國主義和社會主義兩面旗幟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確與他們建立政治共識的基礎(chǔ)，我們認(rèn)為這個(gè)基礎(chǔ)就是在兩面旗幟基礎(chǔ)上的底線共識。

從調(diào)研結(jié)果來看，“秩序”、“穩(wěn)定”與“改革”這三點(diǎn)可能是新的社會階層與黨和國家能達(dá)到的共識和公約數(shù)，是做好新的社會階層工作的底線共識。

（一）秩序與穩(wěn)定的追求者

新的社會階層處于中間狀態(tài)，在具體需求和觀念上，與現(xiàn)行制度和政策有一定差異，但他們很多訴求與中國社會發(fā)展的趨勢一致，也渴望中國穩(wěn)定和發(fā)展。

1.有不滿情緒，但政治性格溫和，態(tài)度保守

從網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，新的社會階層相對冷靜、客觀，呈現(xiàn)“理性中間派”的特征。他們的政治性格趨向于“溫和”，社會政治態(tài)度趨于保守。他們對一些問題存在不滿情緒，但未“鼎沸”。

在新的社會階層的網(wǎng)絡(luò)樣本中，性格偏執(zhí)的比例較低，抗議聲音不多。從微博內(nèi)容來看，“完全或大部分時(shí)候遵循就事論事原則”的“中間派”網(wǎng)民約占總體的97.2%，所參與的網(wǎng)絡(luò)討論與政治相關(guān)度不大或基本不相關(guān)的網(wǎng)民占總體比例為91.8%，而在討論中表現(xiàn)出偏執(zhí)性格、對特定對象持固定批評立場的網(wǎng)民占總體比例僅為15.4%。僅有4.8%的網(wǎng)民參與過政治抗議性的網(wǎng)絡(luò)行動，3.0%的網(wǎng)民參與過個(gè)人維權(quán)性的網(wǎng)絡(luò)行動，2.6%的網(wǎng)民擔(dān)任過某種形式的網(wǎng)絡(luò)抗議發(fā)起人。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)樣本并未表現(xiàn)出強(qiáng)烈的親體制傾向，但也不存在強(qiáng)烈的偏離體制傾向。在包括民營企業(yè)家、高資產(chǎn)人士和專業(yè)技術(shù)人員、知識分子等群體的網(wǎng)絡(luò)樣本中，主體對現(xiàn)有體制抱有積極看法，對現(xiàn)有體制持正面態(tài)度的達(dá)到71.6%，態(tài)度非常負(fù)面的僅占2.1%。

2.希望社會穩(wěn)定有序

新的社會階層因?yàn)槭杖牒褪芙逃捷^高，對政治社會環(huán)境、生活質(zhì)量的要求比較高。因此，他們常常會對環(huán)境不滿，希望有所改變。但他們又承認(rèn)現(xiàn)在的生活不錯(cuò)，值得珍惜，因此非常擔(dān)心社會出現(xiàn)動蕩，失去秩序。這一點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)樣本和線下調(diào)查樣本中表現(xiàn)得都很明顯。

（二）寄希望于國家的改革支持者

新的社會階層對政治與社會環(huán)境總體上持肯定態(tài)度，他們是改革的受益階層之一，所以，相比較那些由于改革而產(chǎn)生相對剝奪感的階層來說，這一階層對于改革、對于我國社會的總體走勢是持肯定態(tài)度的。在1008名新的社會階層的網(wǎng)絡(luò)樣本中，僅有52名（占總樣本5.2%）對改革的評價(jià)為否定態(tài)度，87名（占總樣本8.6%）對改革的評價(jià)為“功過參半”。這充分說明，新的社會階層是改革的潛在支持者。

盡管新的社會階層呼吁改革，但他們?nèi)狈Κ?dú)立性和主導(dǎo)意識，其地位和眼界不足以讓他們產(chǎn)生社會精英主導(dǎo)改革的觀念，因此對外部力量有依賴、有期待，把改革重任交付給國家。新的社會階層的改革期待具有理性特質(zhì)，在多個(gè)相關(guān)問題上都有2/3左右的人站在現(xiàn)有體制的立場上。在249個(gè)可以判別其態(tài)度的樣本中，58.2%的樣本認(rèn)為政府是改革中國社會現(xiàn)狀的主導(dǎo)力量；在229個(gè)可以判別其態(tài)度的樣本中，68.6%的樣本認(rèn)為自上而下的改革路徑比自下而上更現(xiàn)實(shí)；在226個(gè)可以判別其態(tài)度的樣本中，69.0%的樣本認(rèn)為改變中國現(xiàn)狀的有效方式是體制內(nèi)改革；在233個(gè)可以判別其態(tài)度的樣本中，60.5%的樣本認(rèn)為政治改革思路應(yīng)該是完善框架而非重建框架，只有在現(xiàn)有制度的框架下針對現(xiàn)有社會問題進(jìn)行框架完善，才能保障政治改革能夠順利進(jìn)行，避免造成政治突變的惡性影響。

五、“底線思維”下做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

基于上述調(diào)查研究，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對新的社會階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，爭取擁護(hù)和支持改革的中間力量

1.把對新的社會階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提到政治發(fā)展戰(zhàn)略的高度

如上所述，新的社會階層既有思想復(fù)雜、需求多元的一面，也有擁護(hù)改革、渴望穩(wěn)定與秩序的一面，實(shí)際上構(gòu)成了需要爭取的中間力量。對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要功能是爭取人心，擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。通過對新的社會階層關(guān)系的協(xié)調(diào)，建立一個(gè)縱橫交錯(cuò)的國家與不同社會群體之間的紐帶連結(jié)，以合作、協(xié)商等多種形式，擴(kuò)大與穩(wěn)固黨的社會基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上來說，需要把對新的社會階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提到政治發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

2.新的社會階層是值得爭取、也可能爭取的力量

新的社會階層的各個(gè)群體與黨和國家“在物質(zhì)基礎(chǔ)上有共利，在思想上有共識”。這就是對新的社會階層進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)。從物質(zhì)基礎(chǔ)上來看，無論從階層的代際流動還是個(gè)人的社會流動來看，新的社會階層成員都是朝上流動的，在市場化進(jìn)程中積累財(cái)富，且其文化與物質(zhì)根基都在中國。從思想上來看，新的社會階層在觀念上尊重現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序與社會秩序，構(gòu)成了追求穩(wěn)定和秩序的主體。

大量體制外的新的社會階層在經(jīng)濟(jì)上是市場化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得益者，在社會上對秩序和穩(wěn)定有強(qiáng)烈渴望，政治態(tài)度總體上是不滿但有期待，甚至是有點(diǎn)依賴。而且，他們在思想上相對不偏執(zhí)，有理性的一面。這意味著更大的對話、談判與妥協(xié)空間，甚至是誘導(dǎo)空間。他們目前還缺乏自信與主體意識，力量感不足，且小有身家，行事患得患失。因此，缺乏獨(dú)擋一面的氣魄，也缺乏實(shí)際行動力。這類群體及其在思想上的代表在關(guān)鍵時(shí)候會希望尋找到一個(gè)強(qiáng)有力的依靠與保障。隨著時(shí)間的推移，這些群體會提出一些更高物質(zhì)與精神要求，會發(fā)出一些呼吁，但只要國家的大目標(biāo)是朝著正確的方向前進(jìn)的，并能適當(dāng)吸納其意見，那他們就可能構(gòu)成黨的盟友，讓整個(gè)國家在相對廣闊的社會基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長治久安。

3.新的社會階層可能成為擁護(hù)和支持改革的力量

2018年7月29日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上指出，“開展富有成效的教育引導(dǎo)工作，把理解改革、投身改革、支持改革、參與改革的人搞得多多的，為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強(qiáng)大力量”。新的社會階層完全有可能成為改革陣營的盟友乃至改革的直接參與者。他們對現(xiàn)狀有所不滿，主張更高的經(jīng)濟(jì)開放度與政治訴求，但本質(zhì)上對國家有正面期待，不排斥現(xiàn)有體制內(nèi)部變革的樂觀前景，且其思想與行動具有強(qiáng)調(diào)秩序的一面。

（二）分類處理，上下兼顧，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作

加強(qiáng)對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須設(shè)法對這些群體進(jìn)行政治吸納，在黨和國家的有效控制下建立體制化與半體制化的利益表達(dá)渠道與政治參與空間。不過，目前的統(tǒng)戰(zhàn)工作在實(shí)踐中更多關(guān)注了少量經(jīng)濟(jì)社會資源比較豐富的新的社會階層人士，而忽略了新的社會階層主體。事實(shí)上，新的社會階層內(nèi)部差異較大，且很多領(lǐng)域缺乏有影響力的公認(rèn)代表。目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的少量對象，實(shí)際上無法以點(diǎn)代面、以點(diǎn)帶面。因此，對新的社會階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要分類處理，點(diǎn)面兼顧。在具體方案設(shè)計(jì)上，需要對新的社會階層進(jìn)行分群體的仔細(xì)調(diào)查研究，不是從理論上上設(shè)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方案，而是根據(jù)調(diào)查研究的發(fā)現(xiàn)逐個(gè)設(shè)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方案，最后形成整體的工作思路。

工作還要做到上下兼顧，特別要注意做好專業(yè)技術(shù)人員的工作。目前的統(tǒng)戰(zhàn)工作較多地關(guān)注了民營企業(yè)主和高資產(chǎn)階層，但正如前文所分析的，實(shí)際上這些群體對整個(gè)新的社會階層的代表性不夠廣泛，思想與訴求也不完全同步，社會影響力也不是普遍呈現(xiàn)高水平，對其進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入產(chǎn)出比需要仔細(xì)分析。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，人數(shù)規(guī)模較大的專業(yè)技術(shù)人員被相對忽略。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，很有必要：第一，專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模較為龐大，而且還在迅速增長，僅在人口數(shù)量上就具有相當(dāng)?shù)恼紊鐣匾?；第二，專業(yè)技術(shù)人員更具備統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)。與有能力轉(zhuǎn)移財(cái)富和家庭成員的民營企業(yè)家和高資產(chǎn)群體相比，專業(yè)技術(shù)人員的文化與物質(zhì)根基都在中國，代表著中國的普通人物，其命運(yùn)與中國的發(fā)展緊密綁定在一起，是比較堅(jiān)定的“中國派”；第三，專業(yè)技術(shù)人員作為群體整體形象較好，容易產(chǎn)生廣泛社會影響。我們的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，專業(yè)技術(shù)人員具備“跨界好感”，可以成為凝聚社會各群體的潛在力量。專業(yè)技術(shù)人員在各地域、群體、受教育水平、性別、年齡以及體制內(nèi)外人氣普遍最高。

對專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以通過多種渠道進(jìn)行，如充分發(fā)揮與專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)的職業(yè)團(tuán)體等組織的作用，提高專業(yè)技術(shù)人員參政議政的比例等。另外，對專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作還要根據(jù)他們的心態(tài)來設(shè)計(jì)具體方案。例如，大量體制外的專業(yè)技術(shù)人員對國家有期待，甚至是有點(diǎn)依賴?，F(xiàn)代社會的出現(xiàn)在很大程度上與專業(yè)技術(shù)所帶來的效率和物質(zhì)財(cái)富有關(guān)，與此相應(yīng)的是，專業(yè)技術(shù)群體存在著這樣一種強(qiáng)大的心理動力：他們在經(jīng)濟(jì)上渴求與專業(yè)技術(shù)為人類社會進(jìn)步所做出的貢獻(xiàn)相稱的財(cái)富，他們在精神上渴求整個(gè)社會對專業(yè)技術(shù)的價(jià)值的認(rèn)可，他們在政治與社會上渴求作為現(xiàn)代社會重要群體的主體地位。這需要深層文化心態(tài)、權(quán)力分配機(jī)制以及權(quán)利—義務(wù)關(guān)系平衡性三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，才真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的心理預(yù)期。

（三）建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，從思想與政策上提高新的社會階層的向心力

目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要抓手是人員本身，通過對具體人物的工作來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)。如果能在對具體人物工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，建立一個(gè)對新的社會階層的大統(tǒng)戰(zhàn)體系，效果可能更好。

從底線思維的角度開展對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面的加寬、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的擴(kuò)大以及具體工作環(huán)境的復(fù)雜化、微妙化。這將帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系的立體化和全面化，要求工作方式更為精細(xì)化、工作手段更為多元化、支持體系更為全面化。這勢必需要統(tǒng)戰(zhàn)工作匯聚更多的思想與政策資源，擁有能有效提高新的社會階層的向心力的執(zhí)行手段。

建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)工作體系的前提是在劃定共識底線的基礎(chǔ)上，尋找最大公約數(shù)。黨與新的社會階層的共識底線應(yīng)該是秩序、穩(wěn)定與改革。新的社會階層強(qiáng)調(diào)改革朝前走，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與秩序，都是遵循這些底線的。此外，市場、公平法治、高效率政府、良好生活環(huán)境也是新的社會階層的共同需求，在思想與價(jià)值觀宣傳上、在實(shí)際政策設(shè)計(jì)上如果與之契合，會相當(dāng)有利。在思想與價(jià)值觀層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作如果能夠以社會主義意識形態(tài)價(jià)值觀為核心來闡釋與上述新的社會階層需求相關(guān)的內(nèi)容，更有可能引起新的社會階層的共鳴，對黨形成觀念上的認(rèn)同；在制度與政策層面，如果能對新的社會階層不同群體的經(jīng)濟(jì)社會需求做出合理、有效且靈敏的反應(yīng)，則更有可能與這些群體建立物質(zhì)基礎(chǔ)方面的合作紐帶。當(dāng)然，要完成上述建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)體系的設(shè)想，統(tǒng)戰(zhàn)部門就需要增強(qiáng)部分思想內(nèi)容匯聚、思想內(nèi)容輸出和思想教育宣傳功能，增強(qiáng)部分利益聚合與利益反映功能。