中美魚類產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

朱文嘉，王聯(lián)珠*，郭瑩瑩，姚琳，江艷華，左紅和

(1. 中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所； 2. 全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)水產(chǎn)品加工分技術(shù)委員會(huì)：山東 青島 266071)

中國(guó)是全球重要的水產(chǎn)品出口大國(guó)，2017年中國(guó)水產(chǎn)品出口總量達(dá)433.94萬(wàn)t，出口額211.50億元，分別比上一年增長(zhǎng)2.40%和1.99%，連續(xù)16年居中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口首位[1]。其中，魚類貿(mào)易量占總貿(mào)易量的30%，是出口創(chuàng)匯的重要水產(chǎn)品種類。

盡管中國(guó)水產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，但也面臨著產(chǎn)品附加值低、目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中、競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。尤其是歐洲與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)憑借自身科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品設(shè)置了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為制約中國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，給中國(guó)水產(chǎn)品出口帶來(lái)了一系列的重大影響[2-7]。據(jù)中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)資訊網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[8]，近5年中國(guó)出口水產(chǎn)品遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要來(lái)自日、美、歐、韓四大市場(chǎng)。5年內(nèi)，美國(guó)是中國(guó)水產(chǎn)品出口受阻最嚴(yán)重的國(guó)家，扣留或召回達(dá)到653次。僅2018年1—9月，中國(guó)共收到美國(guó)FDA自動(dòng)扣留水產(chǎn)品通報(bào)22項(xiàng)次，其中魚類產(chǎn)品17項(xiàng)次，占77%，涉及的產(chǎn)品從初級(jí)水產(chǎn)品到精深加工制品，扣留原因從加工工藝到質(zhì)量管理，從漁藥殘留、微生物超標(biāo)到包裝、標(biāo)簽，幾乎涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全部?jī)?nèi)容[9]。其中，因魚類產(chǎn)品漁藥殘留、微生物超標(biāo)引起的通報(bào)14項(xiàng)，約占82%，說(shuō)明魚類產(chǎn)品漁藥殘留及微生物超標(biāo)問(wèn)題已成為影響水產(chǎn)品出口貿(mào)易的關(guān)鍵。鑒于上述情況，本研究開(kāi)展了中國(guó)與美國(guó)魚類產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比和分析，旨在探討中國(guó)與美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，對(duì)完善中國(guó)魚類標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的借鑒意義，同時(shí)有助于科學(xué)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)修訂、合理規(guī)避非關(guān)稅壁壘、促進(jìn)產(chǎn)品貿(mào)易。

1 中美魚類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)魚類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

中國(guó)魚類產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了從魚塘至餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)規(guī)程及檢測(cè)方法等，實(shí)施自源頭開(kāi)始的全面監(jiān)管，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督及市場(chǎng)監(jiān)控以及維護(hù)公平貿(mào)易等方面發(fā)揮了巨大的作用。中國(guó)涉及魚類產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共19項(xiàng)(表1)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共27項(xiàng)(表2)。目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚存在重復(fù)交叉的遺留問(wèn)題，例如，GB/T 27988—2011和SC/T 3038—2006《咸魚加工技術(shù)規(guī)范》、GB/T 35375—2017和SC/T 3109—1988《凍銀魚》、GB/T 36187—2018和SC/T 3702—2014《冷凍魚糜》，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議整合避免標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉。

表2 中國(guó)魚類產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Chinese industrial standards for fish products

1.2 美國(guó)魚類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(Food and Drug Administration，F(xiàn)DA)和聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署(Environmental Protection Agency, EPA)規(guī)定了水產(chǎn)及水產(chǎn)制品的安全性允許限量值、采取行動(dòng)水平和指導(dǎo)水平[10]。美國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)應(yīng)稱為“法規(guī)”，均進(jìn)入“聯(lián)邦法規(guī)”(Code of Federal Regulations，CFR)，CFR共50卷，食品法規(guī)在第9卷(動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品)、第21卷(食品和藥品)和第40卷(環(huán)境保護(hù))中，這些法規(guī)覆蓋了所有食品類別[11]。

FDA及EPA嚴(yán)格把關(guān)美國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥[12]。FDA先要評(píng)估藥物對(duì)人體及環(huán)境的有效性及安全性，在核準(zhǔn)及開(kāi)放該藥物銷售前，EPA要對(duì)化學(xué)品安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。FDA下屬獸藥中心(Center for Veterinary Medicine，CVM)負(fù)責(zé)制定獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)目前僅核準(zhǔn)5種藥品為養(yǎng)殖準(zhǔn)用藥，包括2種抗生素及麻醉劑、驅(qū)蟲劑、催產(chǎn)激素各1種。FDA對(duì)動(dòng)物源性食品(包括水產(chǎn)品)中要抽查檢測(cè)共221類農(nóng)藥、抗生素及興奮劑類殘留，禁止在動(dòng)物源性食品中使用的藥物有11種，主要是氯霉素、鹽酸克倫特羅、乙烯雌酚等。美國(guó)批準(zhǔn)使用的獸藥及其殘留限量在聯(lián)邦法規(guī)21CFR556公布，未列入CFR但已批準(zhǔn)的獸藥在CVM“新獸藥應(yīng)用”上發(fā)布。

美國(guó)食品添加劑的工作由FDA食品安全營(yíng)養(yǎng)中心(Center for Food Safety and Applied Nutrition，CFSAN)所屬的食品添加劑安全辦公室(Office of Food Additive Safety，OFAS)負(fù)責(zé)，聯(lián)邦法規(guī)21CFR的第172部分、104.20部分、173部分規(guī)定了食品添加劑的使用范圍和限量[13]。美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)21CFR161“魚和貝類”規(guī)定了各類水產(chǎn)品的特定要求，主要包括：大馬哈魚、金槍魚等魚類的定義，可選用的原料種類，以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品規(guī)格、抽樣和驗(yàn)收步驟、標(biāo)簽等方面的要求。

美國(guó)FDA在聯(lián)邦法規(guī)第21CFR109節(jié)中規(guī)定，凡是有毒有害的化學(xué)物質(zhì)要根據(jù)《食品、藥品和化妝品法》的規(guī)定使用，在美國(guó)，真菌毒素與重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等同，均屬于污染物范疇。

美國(guó)對(duì)食品中的微生物限量控制主要依靠危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)及良好生產(chǎn)規(guī)范(Good Manufacturing Practices, GMP)等過(guò)程控制進(jìn)行管理。美國(guó)FDA分別在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)21CFR、9CFR以及FDA中規(guī)定了所有水產(chǎn)品或即食水產(chǎn)品的微生物限量值。

2 中美魚類產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

2.1 漁藥殘留限量的對(duì)比分析

美國(guó)規(guī)定了25種藥物品種在魚類中的最大殘留限量，其中限制使用的漁藥有14種，禁止使用的漁藥有11種，分別為氯霉素、呋喃西林、鹽酸克倫特羅、呋喃唑酮、己烯雌酚、磺胺類、氟喹諾酮類、異丙硝唑、地美硝唑、其他硝基咪唑類和糖肽抗生素類[14]。與中國(guó)魚類產(chǎn)品藥物最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)[15]相比，美國(guó)規(guī)定的鰭魚類土霉素限量值為2.0 mg/kg，比中國(guó)土霉素的限量值0.1 mg/kg，寬松了20倍[16]。氯霉素、克侖特羅、己烯雌酚、硝基呋喃類代謝物、氯丙嗪和阿伏霉素中美均要求不得檢出；氯丹和氟苯尼考中美對(duì)此限量值一致，分別為0.3 mg/kg和1.0 mg/kg。另有15種漁藥中國(guó)尚未制定限量標(biāo)準(zhǔn)，尤其需要中國(guó)相關(guān)出口企業(yè)的關(guān)注，避免由于漁藥殘留超標(biāo)而導(dǎo)致出口受阻(表3)。目前，中國(guó)漁藥規(guī)定了56種藥物品種在魚類中的最大殘留限量，其中限制使用的漁藥有18種，禁止使用的漁藥有38種，包括孔雀石綠、氯霉素、五氯酚鈉等。中國(guó)對(duì)更多種類的漁藥設(shè)定了限值，但中國(guó)漁藥尚未根據(jù)水產(chǎn)品種類進(jìn)行劃分，而是統(tǒng)稱為所有食品動(dòng)物、其他、魚，導(dǎo)致中國(guó)部分漁藥限量種類與實(shí)際生產(chǎn)中用藥不相符，例如，紅霉素并不在魚類中使用，而多用于龜鱉類，卻對(duì)魚類規(guī)定了嚴(yán)格的限量。相比而言，美國(guó)不但根據(jù)水產(chǎn)品的大類進(jìn)行了劃分，更是按照實(shí)際用藥情況根據(jù)魚類品種進(jìn)行了規(guī)定，例如鯰，值得中國(guó)借鑒。綜上可見(jiàn)，中國(guó)與美國(guó)在漁藥殘留指標(biāo)數(shù)量和涉及品種上差異較大。

2.3 污染物限量的對(duì)比分析

重金屬作為一種持久性污染物，已受到越來(lái)越多的關(guān)注。目前，美國(guó)僅規(guī)定了魚類中甲基汞含量為0.1 mg/kg。中國(guó)GB 2762—2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》[17]規(guī)定了鉛、鎘、汞、砷、鉻、苯并[a]芘、N-二甲基亞硝胺和多氯聯(lián)苯8種污染物在魚類中的限量值(表4)，中國(guó)污染物限量種類比美國(guó)多7種，并且根據(jù)不同的產(chǎn)品類型和不同的加工方式，制定了不同的污染物指標(biāo)及其相應(yīng)的限量值，例如鮮凍水產(chǎn)動(dòng)物、魚類罐頭、魚類調(diào)味品、熏、烤水產(chǎn)品等?？梢?jiàn)，中國(guó)比美國(guó)污染物限量指標(biāo)劃分更細(xì)，限量值要求更合理。

2.4 微生物限量的對(duì)比分析

通過(guò)中國(guó)與美國(guó)魚類微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，就指示微生物指標(biāo)而言，中國(guó)GB 10136—2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)物性水產(chǎn)制品》[18]規(guī)定了即食生制動(dòng)物性水產(chǎn)制品中細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群的限量；就致病微生物指標(biāo)而言，中國(guó)和美國(guó)均針對(duì)不同的水產(chǎn)品類別和不同的加工方式制定了不同的致病微生物指標(biāo)及其相應(yīng)的限值，但中國(guó)GB 29921—2013《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》[19]僅規(guī)定了熟制動(dòng)物性水產(chǎn)制品、即食生制動(dòng)物性水產(chǎn)制品及調(diào)味水產(chǎn)品中致病菌金黃色葡萄球菌、副溶血弧菌和沙門氏菌的限量，美國(guó)比中國(guó)多規(guī)定了單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、志賀氏菌、霍亂弧菌、創(chuàng)傷弧菌、肉毒梭菌等5種致病菌，且均規(guī)定不得檢出，要求更加嚴(yán)格。單核細(xì)胞增生李斯特氏菌在水產(chǎn)品中常有檢出，國(guó)際上也公認(rèn)該菌為即食食品中必檢指標(biāo)，但中國(guó)目前的致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)中尚未對(duì)該菌進(jìn)行規(guī)定[20]。由表5可知，美國(guó)比中國(guó)污染物限量指標(biāo)設(shè)定的更多，但指標(biāo)涉及的產(chǎn)品類型比較寬泛，兩國(guó)使用的致病菌檢測(cè)和計(jì)數(shù)方法也各不相同。

表3 中國(guó)與美國(guó)魚類藥物殘留限量指標(biāo)對(duì)比Tab.3 Comparison of drug residues limits for fish products between China and the United States

注：ND為不得檢出。

表4 GB中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)魚類產(chǎn)品中污染物限量規(guī)定[17]Tab.4 Contaminant limits for fish products in GB 2762—2017[17]

表5 中國(guó)與美國(guó)魚類微生物限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比Tab. 5 Comparison of microorganism limits for fish products between China and the United States

注：m為致病菌指標(biāo)可接受水平的限量值；M為致病菌指標(biāo)的最高安全限量值；“—”為無(wú)數(shù)據(jù)信息。

2.5 食品添加劑限量的對(duì)比分析

2.5.1 食品添加劑的定義范疇不同

美國(guó)對(duì)食品添加劑的管理采取上市前審批程序，因此，美國(guó)食品添加劑涵蓋的范疇較廣，包括直接食品添加劑、次級(jí)直接食品添加劑(加工助劑)和間接食品添加劑(食品包裝材料物質(zhì))，即所有在指定的使用條件下成為食品組成部分的物質(zhì)統(tǒng)稱為食品添加劑，包括包裝材料或其他與食品接觸的物質(zhì)和在合理的預(yù)期下轉(zhuǎn)移到食品中的物質(zhì)[21]。但是，色素添加劑未納入食品添加劑的管理中。中國(guó)《食品安全法》將食品添加劑定義為“為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及因防腐和加工工藝的需要，而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)”，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品香料、加工助劑等均納入了食品添加劑的范疇[22]。由此可知,中國(guó)和美國(guó)對(duì)食品添加劑的定義范疇不同。

2.5.2 食品添加劑的分類不同

美國(guó)在聯(lián)邦法規(guī)中將食品添加劑分為32類，包括：抗結(jié)劑和自由流動(dòng)劑、抗微生物劑、抗氧化劑、著色劑和護(hù)色劑、腌制和酸漬劑、面團(tuán)增強(qiáng)劑、干燥劑、乳化劑和乳化鹽、酶類、固化劑、風(fēng)味增強(qiáng)劑、香味料甜味劑、營(yíng)養(yǎng)增補(bǔ)劑、營(yíng)養(yǎng)性甜味劑、氧化劑和還原劑等[23]。中國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制性食品添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)是GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用準(zhǔn)則》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品添加劑的品種、使用范圍及最大使用量，并將食品添加劑分為23類，包括：為增強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值加入的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，為保鮮加入的防腐劑、抗氧化劑，為改善品質(zhì)加入的色素、香料、漂白粉、增味劑、甜味劑、疏松劑等，為便于加工加入的消泡劑、脫膜劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等。中國(guó)比美國(guó)在食品添加劑的分類上少了9類，而且，分類的名稱也不同，美國(guó)對(duì)此劃分的更細(xì)。

2.5.3 食品添加劑的品種不同

美國(guó)是使用食品添加劑最多的國(guó)家之一，美國(guó)允許使用的食品添加劑數(shù)量達(dá)到3 000余種，色素添加劑50余種。目前中國(guó)允許使用的食品添加劑數(shù)量達(dá)到2 300余種，主要應(yīng)用在面制品、乳制品、肉制品、糖果、飲料等大宗食品中。與美國(guó)相比，中國(guó)允許在魚類產(chǎn)品中使用的食品添加劑種類相對(duì)較少，僅有43種，比美國(guó)少300多種。

2.5.4 食品添加劑的使用范圍和限量不同

相同的食品添加劑，中國(guó)允許使用的水產(chǎn)品范圍和限量與美國(guó)有所不同，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)魚類產(chǎn)品中食品添加劑的應(yīng)用范圍限制更多、要求更嚴(yán)。例如常見(jiàn)的食品添加劑三聚磷酸鈉和焦磷酸鈉，美國(guó)認(rèn)為三聚磷酸鈉和焦磷酸鈉是安全物質(zhì)，遵循GMP使用即可[24]。中國(guó)的要求則是對(duì)冷凍水產(chǎn)品、冷凍魚糜制品、預(yù)制水產(chǎn)品(半成品)、熟制水產(chǎn)品(可直接食用)、水產(chǎn)品罐頭分別進(jìn)行了限量規(guī)定。如：中國(guó)食品添加劑抗氧化劑沒(méi)食子酸丙酯，中國(guó)規(guī)定干魚制品最大用量為0.1 g/kg；美國(guó)規(guī)定其最大使用量為含油脂食品油脂含量的0.02%(包括揮發(fā)性的油)。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)中國(guó)漁藥殘留指標(biāo)的針對(duì)性

在漁藥殘留方面，與美國(guó)相比，中國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的限量值更加嚴(yán)格，涉及的漁藥種類更多，但是美國(guó)考慮到了漁藥在不同魚種中的限量差異，因此針對(duì)性更強(qiáng)?？梢?jiàn)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁藥限量標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)于尚未建立限量值的國(guó)際公用漁藥，如美國(guó)已設(shè)置限量而中國(guó)尚無(wú)相關(guān)限量的15種漁藥，因此，中國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)、限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法的研究。另一方面，對(duì)于已建立限量值而沒(méi)有區(qū)分魚類種類的藥物，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然美國(guó)漁業(yè)是以捕撈為主，但是漁藥殘留指標(biāo)的設(shè)定卻比中國(guó)更具有針對(duì)性，美國(guó)分別對(duì)魚類、貝類等規(guī)定了不同的漁藥殘留指標(biāo)，其中魚類又分別設(shè)立了鯰、高脂魚的漁藥殘留指標(biāo)；而中國(guó)多是以所有食品動(dòng)物、其他、魚為范圍制定漁藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范性和可操作性方面與美國(guó)尚存在一定的差距。究其原因，主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究不足，建議根據(jù)魚的種類或漁藥類型開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)漁藥使用及其代謝、殘留等相關(guān)研究，為限量值制定積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)提出更加科學(xué)的有針對(duì)性的限量規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)從國(guó)際規(guī)則遵守者向國(guó)際規(guī)則制定者和引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。

3.2 加快微生物限量與國(guó)際接軌的步伐

微生物限量方面，目前美國(guó)比中國(guó)多規(guī)定了單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、志賀氏菌、霍亂弧菌、創(chuàng)傷弧菌、肉毒梭菌等5種致病菌，究其原因，一方面，中國(guó)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，尚未制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量；另一方面，中國(guó)缺少精準(zhǔn)、快捷的檢測(cè)方法，實(shí)驗(yàn)難以開(kāi)展。特別是單核細(xì)胞增生李斯特氏菌在水產(chǎn)品中常有檢出，國(guó)際上也公認(rèn)該菌為即食食品中必檢指標(biāo)，但中國(guó)的致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有對(duì)該菌進(jìn)行規(guī)定，也缺乏相應(yīng)的定量檢測(cè)方法。建議在缺少實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)魚類致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)致病菌檢測(cè)技術(shù)的研究，重點(diǎn)應(yīng)放在能夠普及、操作簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法上。

3.3 適當(dāng)放寬食品添加劑的范圍

中國(guó)對(duì)魚類產(chǎn)品中食品添加劑的應(yīng)用范圍限制過(guò)多，且限量值普遍嚴(yán)于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上增加了中國(guó)魚類產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的難度，限制了魚類產(chǎn)品的工藝升級(jí)和出口量，不利于中國(guó)魚類產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，特別是一些在國(guó)際魚類產(chǎn)品中認(rèn)同的、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中允許添加的、在國(guó)際上普遍應(yīng)用的保鮮劑、防腐劑和水分保持劑等，嚴(yán)苛的食品添加劑的限量要求，影響了魚類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易因素的充分考慮，加快制定魚類產(chǎn)品加工過(guò)程中允許添加的、在國(guó)際上普遍應(yīng)用的食品添加劑的使用指導(dǎo)及限量標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤與預(yù)警

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)職能，建立有效的進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，確保對(duì)外貿(mào)易保護(hù)措施的快速反應(yīng)。由于人們對(duì)健康安全要求越來(lái)越高，高毒、高殘留漁藥正在被淘汰，使得當(dāng)今的漁藥結(jié)構(gòu)正處在調(diào)整期，漁藥指標(biāo)變化迅速。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)頻繁利用指標(biāo)來(lái)設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘，目前，F(xiàn)DA對(duì)水產(chǎn)品實(shí)施了“自動(dòng)扣留制度”，即一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口的水產(chǎn)品存在潛在問(wèn)題，進(jìn)入美國(guó)海關(guān)就會(huì)遭到扣留，其依據(jù)是以往的歷史記錄或者其他表明產(chǎn)品可能違規(guī)的信息。實(shí)際上，“自動(dòng)扣留制度”就是美國(guó)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定的合格評(píng)定程序，旨在提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的[25]。因此，需密切關(guān)注進(jìn)口國(guó)的各類標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的變化以及對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的實(shí)例問(wèn)題，并及時(shí)向有關(guān)部門特別是向企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的前置化，從而達(dá)到跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的目的。