區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)體系研究

(北京物資學(xué)院 北京 100000)

一、引言

物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)下，區(qū)域物流也在走向一體化?？茖W(xué)測度區(qū)域物流一體化發(fā)展水平對(duì)區(qū)域物流的發(fā)展具有重要意義。而科學(xué)的測度指標(biāo)體系是取得正確區(qū)域物流一體化測度結(jié)果的前提。

在區(qū)域物流一體化測度指標(biāo)體系研究方面已經(jīng)有一些文獻(xiàn)。邢虎松等[1]以整體性、關(guān)聯(lián)性和均衡性為一級(jí)指標(biāo)，以貨運(yùn)區(qū)域集中度等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了深莞惠區(qū)域物流合作及一體化程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。程永偉等[2]從整體量化角度評(píng)價(jià)京津冀物流一體化水平，從整體發(fā)展高度、發(fā)展均衡度和協(xié)調(diào)性三要素構(gòu)造京津冀物流一體化水平測算模型，從物流基礎(chǔ)條件、運(yùn)營效率、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和低碳化水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和物流業(yè)固定資產(chǎn)投資等11個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了京津冀物流一體化水平測度指標(biāo)體系。郭茜和莊菁[3]考慮到京津冀物流設(shè)施一體化進(jìn)程具有階段性特點(diǎn)，從“點(diǎn)”“線”“面”三個(gè)階段分別涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)，測度京津冀物流設(shè)施一體化發(fā)展水平。其中在“點(diǎn)”階段采用物流園區(qū)與交通樞紐之間的流轉(zhuǎn)距離和物流園區(qū)空間布局的均衡度兩個(gè)個(gè)指標(biāo)；“線”階段采用公路、忒路、航空等設(shè)施的區(qū)域可達(dá)性及覆蓋率；“面”階段從陸運(yùn)和海運(yùn)衡量京津冀與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的暢通程度。

學(xué)者們從不同角度構(gòu)建了區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)體系，但在區(qū)域物流一體化指標(biāo)體系構(gòu)建方面還缺乏全面的分析，測度目的也多用于排序。針對(duì)這些問題，本文目的即在于構(gòu)建出反映區(qū)域物流一體化發(fā)展情況的指標(biāo)體系，便于對(duì)區(qū)域物流一體化發(fā)展水平進(jìn)行橫向或縱向的綜合性和整體性的數(shù)量描述。

二、區(qū)域物流一體化的概念

目前，對(duì)區(qū)域物流一體化的概念還沒有形成廣泛的共識(shí)。來亞紅[4]認(rèn)為區(qū)域一體化物流體系就是指:在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,達(dá)到提高物流效率、降低物流成本的目的,區(qū)域各組成單元通過合理分工和協(xié)作互補(bǔ),對(duì)區(qū)域物流資源進(jìn)行優(yōu)化整合和一體化運(yùn)作而形成的設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)化、高效低耗的有機(jī)統(tǒng)一體系。焦文旗[5]認(rèn)為區(qū)域物流一體化就是對(duì)現(xiàn)有物流基礎(chǔ)條件實(shí)行無縫銜接，形成多層次、多功能、運(yùn)行快捷的綜合物流體系，以區(qū)域物流一體化加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。程永偉等[2]認(rèn)為京津冀物流一體化是以服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，采用現(xiàn)代物流信息及裝備技術(shù)，將區(qū)域物流基礎(chǔ)條件及功能要素有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接，形成系統(tǒng)化、集約化的高效區(qū)域物流運(yùn)行體系。

借鑒前人的研究成果并結(jié)合筆者自己的理解，本文認(rèn)為區(qū)域物流一體化是指在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，為服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高物流活動(dòng)水平和效率，而采取措施，突破行政和技術(shù)壁壘，形成統(tǒng)一的物流市場環(huán)境，并采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將區(qū)域物流基礎(chǔ)條件及功能要素有機(jī)結(jié)合、無縫銜接，形成系統(tǒng)化、集約化的區(qū)域物流運(yùn)行體系。

三、區(qū)域物流一體化測度指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)區(qū)域物流一體化測度指標(biāo)體系構(gòu)建思路與原則

區(qū)域物流一體化是區(qū)域物流發(fā)展的必然結(jié)果，必然是區(qū)域物流系統(tǒng)各部分、各要素走向系統(tǒng)化運(yùn)行的過程。因此，可以從區(qū)域物流系統(tǒng)各組成部分、各要素的系統(tǒng)化程度衡量區(qū)域物流一體化水平。

區(qū)域物流系統(tǒng)可以劃分為區(qū)域物流基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層次、平臺(tái)結(jié)構(gòu)層次和運(yùn)作層次。區(qū)域物流基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層次中，包括組織管理體系(政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì))、區(qū)域物流政策體系、教育科技體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系；區(qū)域物流平臺(tái)層次中，包括區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施體系和信息體系；區(qū)域物流運(yùn)作體系中，主要是各類型的物流服務(wù)企業(yè)，即區(qū)域物流企業(yè)組織。

在區(qū)域物流系統(tǒng)的三個(gè)層次上，可以從區(qū)域物流組織管理一體化、區(qū)域物流政策一體化、區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)域物流信息一體化和區(qū)域物流企業(yè)組織發(fā)展高度等方面思考、構(gòu)建區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)體系。

此外，區(qū)域物流一體化測度指標(biāo)體系的構(gòu)建約束不宜太多，主要包括即可全面性、可操作性[6]，即所構(gòu)建的測度指標(biāo)應(yīng)該能反映出整體的水平，能夠從多個(gè)角度或?qū)傩苑从吵銎涮卣?；所?gòu)建的測度指標(biāo)要能夠被觀測到且成本合理。

(二)區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)的構(gòu)建

1、區(qū)域物流組織管理一體化

區(qū)域物流組織管理一體化是區(qū)域物流一體化的必然要求。區(qū)域物流是在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)往往是包含多個(gè)行政主體的。故而，區(qū)域物流的發(fā)展必然受到區(qū)域內(nèi)不同行政主體的制約，形成行政壁壘。實(shí)現(xiàn)其組織管理一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化的制度保障，包括區(qū)域內(nèi)物流管理部門溝通與交流，形成常態(tài)化的合作機(jī)制。顯然，這里談的區(qū)域物流組織管理一體化并不是意味著區(qū)域內(nèi)不同行政主體間的物流部門的合并，而是通過設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或常設(shè)組織，從而加強(qiáng)區(qū)域物流頂層設(shè)計(jì)、共同制定區(qū)域性物流政策、協(xié)商具體區(qū)域物流事情、處理突發(fā)性、非常規(guī)性區(qū)域物流事件等。區(qū)域物流組織管理一體化從物流主管部門的合作和區(qū)域內(nèi)物流協(xié)會(huì)的合作兩個(gè)方面反映。

區(qū)域物流主管部門合作包含三個(gè)方面的內(nèi)容，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、常設(shè)組織[1]。用A1表示區(qū)域物流主管部門的合作程度。當(dāng)上述3項(xiàng)內(nèi)容每增加一項(xiàng)，則A1的值就增加1，最大值為3。

區(qū)域物流協(xié)會(huì)合作包含三個(gè)方面的內(nèi)容，成立區(qū)域性物流協(xié)會(huì)、定期的區(qū)域物流學(xué)術(shù)研討會(huì)。A2表示區(qū)域物流協(xié)會(huì)的合作程度，可以直接的表示區(qū)域物流一體化中物流協(xié)會(huì)之間的合作機(jī)制的完善程度。當(dāng)上述2項(xiàng)內(nèi)容每增加一項(xiàng)，則A2的值就增加1，最大值為2。

2、區(qū)域物流政策一體化

區(qū)域物流政策的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化的關(guān)鍵，區(qū)域物流政策在于努力打破區(qū)域內(nèi)行政壁壘，消除歧視性政策，區(qū)域物流系統(tǒng)內(nèi)行政主體通過協(xié)商、合作，實(shí)現(xiàn)行政政策和法律規(guī)范的統(tǒng)一，最終形成統(tǒng)一的區(qū)域物流政策環(huán)境。物流政策，是指國家或政府為是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流的高效運(yùn)行與健康發(fā)展而制定的公共政策，以及政府對(duì)全社會(huì)物流活動(dòng)的干預(yù)行為。

物流政策主要分為二類：行政政策，指有行政機(jī)構(gòu)制定的用于規(guī)范、管理物流活動(dòng)的規(guī)定、措施、意見、通知、規(guī)劃等，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。法律法規(guī)，指有立法機(jī)關(guān)制定的用于規(guī)范、管理物流活動(dòng)的各種法律規(guī)范，具有較強(qiáng)制性和原則性[7]。

區(qū)域物流政策一體化指標(biāo)反映區(qū)域物流政策環(huán)境的統(tǒng)一程度，其值越大說明區(qū)域政策環(huán)境越統(tǒng)一，主要通過二個(gè)具體指標(biāo)來反映，包括區(qū)域性物流行政政策數(shù)量和區(qū)域性物流法律法規(guī)數(shù)量。出臺(tái)的區(qū)域性物流政策越多越說明區(qū)域物流政策一體化水平越高，區(qū)域物流市場環(huán)境越統(tǒng)一。

區(qū)域性物流行政政策數(shù)量B1,包括政策類型主要有區(qū)域性物流規(guī)劃政策、融資政策、稅收政策、土地政策、口岸政策、市場管理政策、交通管理政策和人才政策等。B1的獲取可在被測度區(qū)域政府網(wǎng)站上收集從測度啟始年起頒布的區(qū)域物流行政政策。B1為累計(jì)值，累計(jì)數(shù)越大，則區(qū)域物流行政政策統(tǒng)一度越高。

區(qū)域性物流法律法規(guī)數(shù)量B2。B2的獲取可在被測度地區(qū)的人大網(wǎng)站上收集共同頒布的區(qū)域性物流法律法規(guī)政策。B2為累計(jì)值，累計(jì)數(shù)越大，則區(qū)域物流法制統(tǒng)一度越高。

3、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化是區(qū)域物流一體化的基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施主要包括物流線路、物流節(jié)點(diǎn)和相關(guān)設(shè)備，其中物流線路主要是指公路、鐵路、航線、航道、管道等；物流節(jié)點(diǎn)主要是指港口和碼頭、物流園區(qū)、配送中心、貨場(站)、等；設(shè)備是指與輔助實(shí)現(xiàn)物流功能的機(jī)械工具，包括運(yùn)輸工具、裝卸搬運(yùn)工具、分揀工具等。物流線路、物流節(jié)點(diǎn)及相關(guān)設(shè)備的有機(jī)結(jié)合形成區(qū)域性物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域物流運(yùn)作的平臺(tái)。

構(gòu)建區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化，合理布局物流線路，協(xié)調(diào)五種運(yùn)輸方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域可達(dá)；建設(shè)干線物流線路、專業(yè)性物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)交通物流融合，開辟和完善區(qū)域間的物流通道，形成綜合物流通道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化指標(biāo)反映了區(qū)域內(nèi)的物流可達(dá)性和協(xié)調(diào)發(fā)展程度，主要包括物流線路覆蓋率、物流線路均衡度二個(gè)具體指標(biāo)。

①物流線路覆蓋率反映了區(qū)域內(nèi)物流的可達(dá)性，由單位面積鐵路里程、單位面積公路里程、單位面積航道里程三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

(1)

式中，mi表示第i種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量；βi表示第i種運(yùn)輸方式的權(quán)重；li表示第i種運(yùn)輸方式的路線里程；Ki表示第i種運(yùn)輸方式的單位面積里程；i=1,2,…,3分別表示公路、鐵路、航空運(yùn)輸方式；S表示區(qū)域面積。

②物流線路均衡度C2：

(2)

式中，Ci表示第i個(gè)地區(qū)的物流線路的均衡度；Ti表示第i個(gè)地區(qū)的物流線路均衡度與參合區(qū)域物流一體化物流線路均衡度最大地區(qū)的之比；mi表示第i種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量；βi表示第i種運(yùn)輸方式的權(quán)重；n表示參與區(qū)域物流一體化的地區(qū)數(shù)量；i=1,2,…,3分別表示公路、鐵路、航空運(yùn)輸方式；S表示區(qū)域面積。

4、區(qū)域物流信息一體化

區(qū)域物流信息一體化是區(qū)域物流一體化的靈魂，沒有信息的支撐區(qū)域物流系統(tǒng)很難走向一體化。區(qū)域物流信息一體化建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)公用的信息基礎(chǔ)平臺(tái)和公用物流信息平臺(tái)。區(qū)域物流信息平臺(tái)建立在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活所依托的基礎(chǔ)公用平臺(tái)上，這個(gè)平臺(tái)也是物流信息做基礎(chǔ)的公用平臺(tái)，主要有國家管理。主要包括基礎(chǔ)通信平臺(tái)、一般增值服務(wù)、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星定位、公用信息應(yīng)用平臺(tái)。公用物流信息平臺(tái)是對(duì)通過公用信息(如交通流背景資料、物流樞紐貨物跟蹤信息、政府部門間公用信息)進(jìn)行分析、收集及處理，對(duì)物流企業(yè)信息系統(tǒng)完成各類功能(如車輛調(diào)度、貨物跟蹤及運(yùn)輸計(jì)劃制定等)提供支撐；為政府相關(guān)部門的信息溝通提供信息樞紐作用；為政府提供宏觀決策支持。

區(qū)域物流信息一體化指標(biāo)反映了區(qū)域內(nèi)物流信息獲取的便利性和共享程度。主要有區(qū)域信息化發(fā)展高度、區(qū)域信息化均衡度、區(qū)域物流信息平臺(tái)數(shù)量三個(gè)方面指標(biāo)構(gòu)成。

①區(qū)域信息化發(fā)展高度D1用三地信息化發(fā)展指數(shù)的平均值來衡量。

(3)

式中，Ⅱ表示信息化發(fā)展指數(shù)，反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平[10]，Ⅱi表示區(qū)域內(nèi)第i個(gè)地區(qū)的信息化發(fā)展指數(shù)；n表示參與區(qū)域物流一體化的地區(qū)數(shù)量。

②區(qū)域信息化均衡度E2以信息化發(fā)展指數(shù)為基礎(chǔ)衡量區(qū)域內(nèi)行政主體間的信息化的均衡程度。

(4)

式中，Ⅱi表示第i個(gè)地區(qū)的信息化發(fā)展指數(shù)；ri表示第i個(gè)地區(qū)的信息化發(fā)展指數(shù)與參合區(qū)域物流一體化信息化發(fā)展指數(shù)最大地區(qū)的之比；n表示參與區(qū)域物流一體化的地區(qū)數(shù)量。

③區(qū)域物流信息平臺(tái)數(shù)量D3，綜合性或行業(yè)性物流信息網(wǎng)站數(shù)量，反映了區(qū)域內(nèi)物流信息共享程度。

5、區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展高度

區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展水平是衡量區(qū)域物流一體化的重要標(biāo)志。物流企業(yè)是區(qū)域物流活動(dòng)的承擔(dān)者，物流活動(dòng)的一體化運(yùn)作的操作者。其物流運(yùn)作能力對(duì)實(shí)習(xí)物流一體化具有重要影響，應(yīng)推動(dòng)建設(shè)一批能夠提供綜合性物流方案的第三方物流企業(yè)。

區(qū)域物流一體化不僅僅在區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域物流政策環(huán)境、區(qū)域物流信息化等方面實(shí)現(xiàn)一體化，更需要能夠具有一體化運(yùn)作水平的物流企業(yè)。區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)是物流活動(dòng)的承擔(dān)者，區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)的專業(yè)化水平高低可以用兩個(gè)指標(biāo)表示：區(qū)域內(nèi)第三方物流企業(yè)占比和區(qū)域內(nèi)A級(jí)及其以上物流企業(yè)數(shù)量，前者反映了區(qū)域物流的專業(yè)化水平，后者代表其運(yùn)作水平的高低。

①第三方物流企業(yè)占比E1。

(5)

②區(qū)域A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量E2。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)自2005年起，每年都會(huì)組織力量評(píng)選A級(jí)物流企業(yè)并對(duì)社會(huì)公布，所評(píng)選的A級(jí)(A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAAAA級(jí))物流企業(yè)代表著物流業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)。因此，本研究選用中國物流與采購聯(lián)合會(huì)每年公示A級(jí)物流企業(yè)名單為標(biāo)準(zhǔn)。

從區(qū)域物流組織管理一體化、區(qū)域物流政策一體化、區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)域物流信息一體化和區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展高度等五個(gè)方面構(gòu)建起了具有梯階結(jié)構(gòu)的區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)體系，見表1。

表1 物流一體化測度指標(biāo)體系

四、總結(jié)

本研究根據(jù)區(qū)域物流一體化測度目的，即實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域物流一體化發(fā)展水平進(jìn)行橫向或縱向的綜合性和整體性的數(shù)量描述，在分析區(qū)域物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，從區(qū)域物流組織管理一體化、區(qū)域物流政策一體化、區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)域物流信息一體化和區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展高度等五個(gè)方面構(gòu)建了具有梯階結(jié)構(gòu)的區(qū)域物流一體化水平測度指標(biāo)體系，為后繼進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)。