工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制研究

(四川城市職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610000)

“工程造價(jià)”是建設(shè)工程造價(jià)管理的主要研究對(duì)象。“工程造價(jià)”概念的理解和理論研究是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)性工作。對(duì)投資者而言，項(xiàng)目成本是項(xiàng)目投資，是“買入”的項(xiàng)目價(jià)格，以及投資者作為“待售”的主要市場(chǎng)供給的項(xiàng)目定價(jià)的基礎(chǔ)；對(duì)于承包商而言，項(xiàng)目的成本是市場(chǎng)供應(yīng)商所銷售的商品和服務(wù)的價(jià)格之和，或具體范圍的建設(shè)成本。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)影響成本的動(dòng)態(tài)因素的管理，采取切實(shí)可行的控制措施，達(dá)到控制成本和節(jié)約成本的目的。因此，建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制進(jìn)行初步的討論。

一、我國工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究現(xiàn)狀

2003年我國建設(shè)部頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)，標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式正式實(shí)行；2008年新修訂的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國正式實(shí)施，標(biāo)志著我國的工程招標(biāo)基本全部進(jìn)入了工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)階段；2013年7月1日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編寫頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，該規(guī)范總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行了修訂。雖然工程量清單模型已經(jīng)發(fā)展了十多年，但它仍處于發(fā)展階段，在實(shí)施過程中存在許多問題。主要問題如下：(1)大多數(shù)建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)配額。工程量清單計(jì)價(jià)模式，同時(shí)允許獨(dú)立建設(shè)單位價(jià)格，但是大部分的單位到目前為止還沒有形成自己的企業(yè)定額庫，仍然使用配額簽發(fā)國家和行業(yè)，所以報(bào)價(jià)不能真正反映企業(yè)的成本、投標(biāo)和施工之間的脫節(jié)；(2)施工企業(yè)未能形成報(bào)價(jià)系統(tǒng)的人格特征。使用國家和行業(yè)規(guī)范，企業(yè)在市場(chǎng)上的價(jià)格沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集，以及缺乏通過提高企業(yè)的管理水平，降低工程成本，通過采用新材料、新機(jī)械和新施工方法以減少投標(biāo)的熱情；(3)成本信息的管理模式是落后的。其具體性能、材料、機(jī)器、新技術(shù)和新技術(shù)的數(shù)據(jù)精度不高，不全面、缺乏時(shí)效性，也無法為項(xiàng)目決策者提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

二、項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制原則

項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的原則是在確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)后，將實(shí)際成本與計(jì)劃價(jià)值進(jìn)行比較。一般成本控制程序如下：①比較：以某一種方式比較實(shí)際成本與計(jì)劃值，以確定超支是否超。②分析：在比較的基礎(chǔ)上，分析比較結(jié)果，確定偏差的原因和嚴(yán)重程度。這一步是成本控制的核心，其主要目的是找出偏差的原因，從而采取針對(duì)性的措施來減少或避免此類問題的再次發(fā)生。③預(yù)測(cè)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況估算整個(gè)項(xiàng)目的成本，預(yù)測(cè)的目的是為決策提供支持。④更正：當(dāng)存在偏差時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)際成本應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，由偏差分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以達(dá)到盡可能小的各種偏差的目的。糾偏是成本控制中最重要的一步，只有糾偏，才能達(dá)到有效控制投資的目的。⑤檢查：跟蹤和檢查項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，落實(shí)糾正措施，積累工作經(jīng)驗(yàn)。以上五個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體，在實(shí)踐中形成一個(gè)循環(huán)過程。

三、建筑成本的動(dòng)態(tài)管理

(一)投資決策階段的成本控制

在投資決策階段，如果全面調(diào)查后，分析、比較和論證可行性研究，如果有設(shè)計(jì)項(xiàng)目的最優(yōu)選擇，如果有一個(gè)項(xiàng)目投資估算的實(shí)際，有一定的質(zhì)量，確保工程造價(jià)的有效控制和一定的基礎(chǔ)條件，工程建設(shè)有一個(gè)非常好的開始。投資階段造價(jià)控制主要來源于項(xiàng)目資金來源及其落實(shí)情況，這個(gè)階段的控制措施主要是盡可能的使造價(jià)內(nèi)容全面、工程量估算準(zhǔn)確、單價(jià)合理、指標(biāo)合適，不存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算重復(fù)等現(xiàn)象。采用多方案比選是一個(gè)非常好的方法，其次還可以借鑒以往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目的投資估算更貼近實(shí)際。

(二)設(shè)計(jì)階段的成本控制

在設(shè)計(jì)階段，一般分為三個(gè)或四個(gè)小階段，分為：計(jì)劃階段。根據(jù)圖紙和說明書，對(duì)各專業(yè)的施工成本進(jìn)行了詳細(xì)的估算。初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)總預(yù)算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(包括操作圖紙)、規(guī)范和估計(jì)配額(預(yù)算配額的擴(kuò)大或總價(jià)配額)進(jìn)行編制；一旦評(píng)估得到批準(zhǔn)，就可以控制提議的項(xiàng)目成本。技術(shù)設(shè)計(jì)階段(初步設(shè)計(jì)階段擴(kuò)展)?？偢潘銘?yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和規(guī)格以及預(yù)算的配額(預(yù)算的擴(kuò)大或總金額的總和)編制。這個(gè)階段通常是為具有相對(duì)復(fù)雜的技術(shù)和大型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目而設(shè)立的。施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算應(yīng)按照施工圖、規(guī)范和預(yù)算定額編制，以驗(yàn)證施工期成本是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)估算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的合同價(jià)格和結(jié)算項(xiàng)目價(jià)格的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)方案是成本的關(guān)鍵，因此，這個(gè)階段的造價(jià)控制尤為重要。一般而言，設(shè)計(jì)都會(huì)采用多方案比選的方法，從技術(shù)、造價(jià)、安全、質(zhì)量等方面考慮設(shè)計(jì)方案的合理性，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案；其次，采用新材料、新技術(shù)也是控制造價(jià)的好法。

(三)施工階段成本控制

在項(xiàng)目實(shí)施階段，如何在預(yù)測(cè)價(jià)值中控制實(shí)際成本，如何科學(xué)地運(yùn)用建設(shè)資金是研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段加強(qiáng)管理是非常重要的。成本控制不僅取決于國家、相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)范和施工合同，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)、掌握施工技術(shù)和解決方案，了解施工管理技能，緊密結(jié)合理論、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。因此，選擇成本監(jiān)理工程師、建立健全的造價(jià)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，能對(duì)實(shí)施過程中的造價(jià)嚴(yán)格把控。施工階段需要節(jié)約成本、控制造價(jià)，除了施工單位有良好的組織管理隊(duì)伍之外，還可利用BIM技術(shù)及時(shí)掌握施工進(jìn)度信息，采用較為先進(jìn)的施工技術(shù)、做好施工組織管理、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)采購及合同管理等方法都有利于施工階段成本控制。

(四)竣工結(jié)算階段的成本控制

竣工結(jié)算如何忠實(shí)地反映整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本，也反映了承包商對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)處理項(xiàng)目竣工結(jié)算必須收集完成結(jié)算數(shù)據(jù)，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知，所有類型的簽證材料。收集和取證必須注意這些材料的有效性，如設(shè)計(jì)更改通知必須出具原設(shè)計(jì)單位相關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽名，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽證必須有簽名和設(shè)計(jì)師，同意甲方工地負(fù)責(zé)人的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算中，很常見的建筑承包商在完成結(jié)算一般多算，一千種方法亂砍等等現(xiàn)象，合同糾紛嚴(yán)重，項(xiàng)目結(jié)算延遲，一些擱置多年，極大地影響建設(shè)項(xiàng)目的使用和項(xiàng)目建設(shè)的成本確認(rèn)。

四、展望

通過實(shí)踐建設(shè)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制，能促進(jìn)投資者認(rèn)真履行職責(zé)和質(zhì)量監(jiān)督，相互合作的設(shè)計(jì)師，有關(guān)部門可以限制對(duì)方，各階段之間相互作用，提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的透明度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督建設(shè)資金的使用。項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理原則是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決經(jīng)營管理問題，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中不可預(yù)知的不確定性的定量方法和措施，確定具體的因素，降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。希望通過本文的探討為實(shí)際的建筑工程造價(jià)的控制提供一定的借鑒。