環(huán)境影響評價工作存在問題分析及建議

文_吳佳 江蘇易達(dá)檢測科技有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想意識的不斷提高，對環(huán)境的關(guān)注程度日益增加。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作。

1 環(huán)境影響評價工作存在問題

1.1 缺乏先進(jìn)的技術(shù)和研究人員

雖然環(huán)境保護(hù)得到了高度的重視，然而環(huán)境影響評價工作并不是十分熱門，很少人愿意投入其技術(shù)研究中去，這影響了環(huán)境影響評價的進(jìn)一步發(fā)展。同時，在環(huán)境影響評價工作中，很多評價規(guī)范比較模糊，這使得環(huán)境影響評價存在很大的爭議性，沒有有效的評價尺度，導(dǎo)致工作難以開展。此外，技術(shù)發(fā)展落后導(dǎo)致愿意從事這項工作的人不斷減少，形成了惡性循環(huán)，因為缺少專業(yè)的研究人員，導(dǎo)致技術(shù)難以進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。同時，環(huán)境影響評價工作對工作者的要求很高，需要具有很強(qiáng)的專業(yè)性，同時需要有工作耐心和對工作高度負(fù)責(zé)。

1.2 公眾參與度較低

環(huán)境影響評價工作的開展需要廣泛的參與，需要公眾進(jìn)行積極配合完成。然而在實際的環(huán)保影響評價工作中，公眾參與度很低，很多公眾認(rèn)為該工作和自己關(guān)系很小，因此也不愿意參加到工作中去。其次，公眾缺乏對環(huán)保影響評價工作的認(rèn)知，導(dǎo)致他們不愿意參與到工作中去，無法發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，影響了環(huán)境保護(hù)評價工作開展的效率。

1.3 存在惡性競爭

在實際開展環(huán)境評價過程中，為了得到消費者的信任，很多環(huán)保評價機(jī)構(gòu)忽略了數(shù)據(jù)的有效性，降低了環(huán)保評價的準(zhǔn)確性，失去了評價工作的價值和意義。并且在該行業(yè)中，仍然存著著一些不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，很多環(huán)保機(jī)構(gòu)壓低價格或者省略一些必須的工作環(huán)節(jié)，降低了環(huán)保評價工作的時效性，從而影響到環(huán)保評價行業(yè)的長效發(fā)展。

1.4 企業(yè)缺乏對環(huán)評工作的重視和有效落實

在企業(yè)中，常常缺乏對環(huán)評工作的重視，在一些建設(shè)項目中，雖然存在著環(huán)境影響評價工作，然而在實際中卻沒有評價，或者是對環(huán)境有重大影響的專項規(guī)劃，都沒有開展和落實環(huán)評工作。這就對于那些施工時間和周期長，并且容易存在意外問題的項目產(chǎn)生了很大的影響。

1.5 環(huán)境影響評價約束力差

在環(huán)境影響評價工作中規(guī)劃有著重要的作用，然而在當(dāng)前我國的發(fā)展下缺乏對環(huán)評規(guī)劃的重視，并且很少有學(xué)者愿意投入到研究中去，因此即便是開展環(huán)評規(guī)劃也只是一個形式，降低了環(huán)境影響評價的約束力。

2 有關(guān)環(huán)境影響評價工作的建議

2.1 建立嚴(yán)格管理環(huán)評結(jié)構(gòu)

與發(fā)達(dá)國家的環(huán)境影響評價工作相比，我國的環(huán)評起步晚，并且發(fā)展比較緩慢，因此需要多借鑒其他國家的經(jīng)驗。加強(qiáng)環(huán)評工作，首先必須要不斷完善和優(yōu)化管理機(jī)制，嚴(yán)格管理結(jié)構(gòu)，在不同地區(qū)的主管部門中需要設(shè)置有效的工作標(biāo)準(zhǔn)。建立公開公正的管理制度，完善環(huán)評內(nèi)容和環(huán)評方法，嚴(yán)格整頓不合格的環(huán)評機(jī)構(gòu)，堅決取締不具備資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，從而保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和有效性。

2.2 嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)評報告審批權(quán)

在一些區(qū)域中，開發(fā)和環(huán)保的審批在一個機(jī)構(gòu)中，這就影響了企業(yè)環(huán)評工作的客觀有效開展，也是對環(huán)評質(zhì)量造成影響的根本原因。另外在環(huán)評工作開展的過程中，常常因為工作人員少，導(dǎo)致環(huán)評質(zhì)量降低。可見，工作人員在審查過程中必須充分了解項目的可行性，并且能夠客觀地針對周圍的環(huán)境影響進(jìn)行綜合分析和評估，在工程施工的項目中需要加強(qiáng)調(diào)研和取樣工作，這樣才能給以后的環(huán)保驗收提供基礎(chǔ)。

2.3 完善公眾參與制度

首先在環(huán)保行政部門中需要認(rèn)真聽取公眾的意見，并且建立有效的實施計劃，及時采納合理的意見，并且按照當(dāng)?shù)氐臓顩r采取有效的方式。同時，需要做好環(huán)評工作的宣傳，并且在公眾之間普及環(huán)境影響評價工作的意義，提高公眾的關(guān)注度，從而提高他們參與的積極性。提高公眾環(huán)評意識過程是一個需要長期堅持的過程，因此需要環(huán)保部門采用不同的方式進(jìn)行宣傳，讓公眾能夠積極參與到環(huán)評工作中來。

2.4 提高環(huán)評內(nèi)容的靈活性

在我國，因為地區(qū)存在的差異比較大，導(dǎo)致環(huán)評制度在內(nèi)容和落實上也存在很大的差異，因此，必須要根據(jù)區(qū)域不同的狀況保證環(huán)評內(nèi)容的靈活性，確保能夠有效地落實在實際工作中，環(huán)評機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格按照環(huán)評制度要求進(jìn)行工作，不斷提高環(huán)評的質(zhì)量和水平，同時在環(huán)評機(jī)構(gòu)開展工作的過程中，需要立足于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況，如果環(huán)評的內(nèi)容和當(dāng)?shù)氐那闆r不相符，需要修改環(huán)評內(nèi)容，然后上報給相關(guān)的部門，促進(jìn)內(nèi)容的修改，從而使工作內(nèi)容能夠和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相符合。

2.5 建立完善的環(huán)境行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度是確保執(zhí)法工作開展的前提，因此必須要不斷完善環(huán)境評價的執(zhí)法機(jī)制，這樣才能夠確保工作的有效開展。有些地方出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，徹底消除這些現(xiàn)象和問題時，就需要在督查之前進(jìn)行嚴(yán)格的計劃，向上級提交督查報告。報告需要建立在實際情況下，提出合理的建議，并且具有實用性。企業(yè)也需要在督查報告的基礎(chǔ)上做好整改，然后迎接再次督察，直至督察合格，這樣才是完整的行政執(zhí)法機(jī)制。

2.6 加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作隊伍建設(shè)

要提高環(huán)境影響評價工作效率，需要有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。因此國家需要加強(qiáng)對人才隊伍建設(shè)，給予更多的人力、物力和財力支持，提高人才的專業(yè)性。國家需要針對環(huán)境影響評價工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德，使之能夠做到秉公執(zhí)法,嚴(yán)格要求自己。同時國家應(yīng)給予專業(yè)人員較好待遇，保證隊伍的穩(wěn)定性。

2.7 加強(qiáng)環(huán)評審批與監(jiān)管部門的聯(lián)系

要提高環(huán)境影響評價工作的效率，促進(jìn)環(huán)評審批部門和監(jiān)管部門的合作是重要的內(nèi)容。因此，必須要不斷密切兩個部門之間的關(guān)系，并且能夠保障這兩個部門在自己管轄的事務(wù)范圍中，能夠?qū)崿F(xiàn)有效溝通和互動。在這兩個部門溝通的過程中，審批部門要在實際需要的情況下，加強(qiáng)監(jiān)管部分的參與，這樣能夠提高監(jiān)管工作的效率，并且實現(xiàn)成本的節(jié)約，減少執(zhí)法時間。

2.8 利用大數(shù)據(jù)提高環(huán)評工作效率

在環(huán)境影響評價工作中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠顯著提高工作的效率和水平，并且能夠針對不同的行業(yè)，形成一個大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在相關(guān)法律法規(guī)的要求下，基于環(huán)評工作的實踐情況，不斷提高環(huán)評工作的質(zhì)量和水平。

3 結(jié)語

環(huán)境影響評價制度實施以來，在科學(xué)預(yù)見環(huán)境問題與有效制止環(huán)境污染問題方面起到了很大的作用。目前，隨著環(huán)境評價制度改革的不斷深化，信息技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)評行業(yè)也需要按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、信息化的要求不斷地完善，才能更好地為改善我國環(huán)境質(zhì)量，實施經(jīng)濟(jì)低碳、綠色、可持續(xù)的健康發(fā)展。