“空中絲綢之路”背景下機(jī)場(chǎng)海外貨站建設(shè)研究

□ 河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)航空貨運(yùn)發(fā)展有限公司 常曉濤/文

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)與亞歐非各國(guó)之間貿(mào)易的密切往來(lái)。相比于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，跨境電商憑借其高效、便捷、低成本的特征成為目前最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易模式。從2008年到2017年，十年間我國(guó)跨境電商規(guī)模從0.8萬(wàn)億元擴(kuò)大至8萬(wàn)億元，占中國(guó)外貿(mào)總額的比重也從不足4%上升至超過(guò)30%，2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到40%以上。

跨境電商的蓬勃發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也改變了國(guó)際貿(mào)易的貨源結(jié)構(gòu)，高價(jià)值商品、冷鮮、活體等特種貨物的進(jìn)出口規(guī)模隨之快速增長(zhǎng)。目前，航空跨境電商物流發(fā)展模式不夠完善且存在制約因素較多，尚不能滿足跨境電商對(duì)物流成本、通關(guān)時(shí)效等方面的要求，如何創(chuàng)新思路，發(fā)展高效率、低成本運(yùn)營(yíng)的航空跨境電商物流模式，成為國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)在發(fā)展中面臨的重要問題。

存在問題

（一）發(fā)展模式不夠完善

目前的航空跨境電商物流模式主要分為快遞包裹、專線物流、海外倉(cāng)三種模式，對(duì)比來(lái)看，不同的模式存在不同的優(yōu)勢(shì)和短板（詳見表1）。

綜合來(lái)看，現(xiàn)有航空跨境電商物流模式發(fā)展仍不夠完善，尤其是專線物流模式下，國(guó)際航空貨運(yùn)還是傳統(tǒng)的“機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)”模式，但快件貨物進(jìn)出口則要求“門到門”的全流程服務(wù)，高價(jià)值商品、醫(yī)藥用品、冷鮮產(chǎn)品、活體動(dòng)物等特種貨物也需要更全面的操作保障能力和更高效的通關(guān)效率。

表1：航空跨境電商物流模式對(duì)比分析

（二）發(fā)展制約因素較多

1.通關(guān)效率有待提升。區(qū)別于境內(nèi)物流，跨境運(yùn)輸需要接受境內(nèi)、境外海關(guān)的監(jiān)管，不同國(guó)家在海關(guān)監(jiān)管模式上存在不同，導(dǎo)致航空跨境電商物流通關(guān)程序復(fù)雜，通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)，通關(guān)效率有待提升。

2.信息共享相對(duì)滯后。電子信息技術(shù)的高速發(fā)展為航空跨境電商物流信息傳遞提供了良好基礎(chǔ)，但國(guó)家間物流信息技術(shù)發(fā)展不均衡，對(duì)境外配送進(jìn)程的信息跟蹤難度較大，導(dǎo)致航空跨境電商物流信息共享相對(duì)滯后。

3.境外配送不夠高效。國(guó)外物流管理體制、人工成本及城市配送模式與國(guó)內(nèi)不同，受這些因素影響，跨境電商貨物境外配送的各環(huán)節(jié)銜接存在諸多問題，配送周期較長(zhǎng)，整體配送效率不高。

4.支付體系需要健全。支付渠道暢通是實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙航空跨境電商物流的重要前提，受監(jiān)管制度、法律法規(guī)、平臺(tái)建設(shè)不健全等影響，我國(guó)跨境支付體系建設(shè)尚不能滿足航空跨境電商物流發(fā)展的需求，無(wú)法為航空跨境電商物流提供更深層次的金融服務(wù)。

破解思路

機(jī)場(chǎng)海外貨站（以下簡(jiǎn)稱海外貨站）是指在境外機(jī)場(chǎng)建設(shè)的，為進(jìn)出口貨物提供裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)、中轉(zhuǎn)等地面操作服務(wù)的場(chǎng)站。區(qū)別于快遞包裹的小規(guī)模運(yùn)輸、海外倉(cāng)的倉(cāng)儲(chǔ)備貨模式，海外貨站以專線物流模式為基礎(chǔ)，為通過(guò)航空專線運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物提供一致性地面操作服務(wù)，并延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，提供通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)、境外配送等綜合性、一站式物流服務(wù)，有效解決航空跨境電商物流發(fā)展中存在的問題。

（一）完善航空跨境電商物流基礎(chǔ)設(shè)施

海外貨站為通過(guò)航空運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物操作提供場(chǎng)地、人員、信息等服務(wù)，可作為航空跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。以海外貨站為航空專線物流的中心節(jié)點(diǎn)，連接境內(nèi)外兩個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，輻射非中心節(jié)點(diǎn)，能進(jìn)一步擴(kuò)大“空中絲綢之路”的覆蓋范圍，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物流基礎(chǔ)支撐。

（二）實(shí)現(xiàn)航空跨境電商物流降本增效

海外貨站依靠機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，整合航空跨境電商物流各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)降本增效：海外貨站通過(guò)與國(guó)內(nèi)外海關(guān)的合作，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間；海外貨站在航空專線物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展集散分撥功能，擴(kuò)大覆蓋攬收范圍，形成規(guī)模效應(yīng)，降低單位運(yùn)輸成本；海外貨站通過(guò)提供高效的一致性地面操作服務(wù)、專業(yè)化的境外配送服務(wù)，盡可能縮短物流周期。

（三）打通航空跨境電商物流通關(guān)障礙

海外貨站以機(jī)場(chǎng)海關(guān)的監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)溝通境內(nèi)外海關(guān)，解決境內(nèi)外海關(guān)在商品分類、制度法規(guī)、通關(guān)流程、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，打通航空跨境電商物流在境內(nèi)外通關(guān)環(huán)節(jié)的障礙，最大程度減少海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的成本和費(fèi)用，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)便利化水平。

（四）延伸航空跨境電商物流服務(wù)鏈條

通過(guò)海外貨站建設(shè)，可與境內(nèi)外大型物流集成商形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，解決目前境外配送難題，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)。同時(shí)，可依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)綜合性物流服務(wù)體系，提供多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付、信息跟蹤等服務(wù)，進(jìn)一步延伸航空跨境電商物流的服務(wù)鏈條。

積極探索

通過(guò)充分調(diào)研論證海外貨站建設(shè)的可行性和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鄭州機(jī)場(chǎng)結(jié)合目前航企在鄭州開展業(yè)務(wù)時(shí)存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，率先開始了對(duì)海外貨站建設(shè)的探索。

（一）建設(shè)背景

近年來(lái)，鄭州機(jī)場(chǎng)憑借豐富的航線網(wǎng)絡(luò)、一流的綜合保障能力以及全國(guó)領(lǐng)先的通關(guān)環(huán)境，國(guó)際航空貨運(yùn)得到快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)地位不斷提升。但與此同時(shí)，與周邊機(jī)場(chǎng)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄭州機(jī)場(chǎng)不斷開拓創(chuàng)新，開辟新興市場(chǎng)。為推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升內(nèi)陸對(duì)外開放能力，不沿邊、不靠海的河南省正在通過(guò)監(jiān)管、平臺(tái)服務(wù)、稅收、物流體系建設(shè)等方面的持續(xù)創(chuàng)新舉措，大力支持跨境電商發(fā)展。海外貨站是鄭州機(jī)場(chǎng)融入“一帶一路”和“空中絲綢之路”建設(shè)的創(chuàng)新舉措，一方面可打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大幅度提升貨郵吞吐量，另一方面能解決跨境電商的發(fā)展需求，為河南發(fā)展跨境電商提供強(qiáng)大物流基礎(chǔ)支撐。

（二）合作目標(biāo)

結(jié)合自身跨境電商業(yè)務(wù)在歐美地區(qū)比重大的特點(diǎn)，鄭州機(jī)場(chǎng)將建設(shè)海外貨站目標(biāo)設(shè)定在歐洲。通過(guò)對(duì)戴高樂機(jī)場(chǎng)、阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)、法蘭克福機(jī)場(chǎng)、萊比錫機(jī)場(chǎng)等歐洲大型航空樞紐進(jìn)行調(diào)研分析，考察政治經(jīng)濟(jì)、合作關(guān)系、地理優(yōu)勢(shì)、貨運(yùn)腹地等各種因素，鄭州機(jī)場(chǎng)擬選擇德國(guó)萊比錫哈雷機(jī)場(chǎng)作為合作方。萊比錫機(jī)場(chǎng)是德國(guó)貨郵吞吐量排名第二的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，位于德國(guó)中部物流區(qū)域的心臟，多式聯(lián)運(yùn)體系高效發(fā)達(dá)，是DHL公司三大全球運(yùn)營(yíng)中心之一。作為全球三大快遞巨頭，DHL是全球快遞、洲際運(yùn)輸、航空貨運(yùn)方面的領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是在歐洲具有絕對(duì)領(lǐng)先的地位。選擇與萊比錫哈雷機(jī)場(chǎng)合作，可與DHL公司進(jìn)行合作，利用其在歐洲強(qiáng)大的配送體系，擴(kuò)大海外貨站在歐洲的輻射范圍。此外，2017年，DHL公司處理的快遞包裹中，發(fā)往德國(guó)的國(guó)際快遞量最多的國(guó)家是中國(guó)，德國(guó)發(fā)往國(guó)外的國(guó)際快遞量，中國(guó)排名第五，以此可見中德之間密切的貿(mào)易關(guān)系，選擇萊比錫機(jī)場(chǎng)在貨源集疏方面具備一定的優(yōu)勢(shì)。

（三）實(shí)施路徑

依托雙方機(jī)場(chǎng)資源，鄭州機(jī)場(chǎng)與萊比錫機(jī)場(chǎng)合作，共建“鄭—?dú)W”海外貨站，擬采取以下實(shí)施路徑：第一階段，雙方通過(guò)進(jìn)出口貨物業(yè)務(wù)測(cè)試，打通場(chǎng)站操作、通關(guān)服務(wù)、業(yè)務(wù)模式、航線訂艙等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“鄭州—萊比錫”進(jìn)出口貨物的常態(tài)化運(yùn)輸，同時(shí)發(fā)展鄭州—萊比錫航空專線物流，吸引航司貨代集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，降低專線物流成本。第二階段，與境內(nèi)外大型物流集成商合作，加密和增開航班、航線，進(jìn)一步延長(zhǎng)專線物流服務(wù)鏈條，擴(kuò)大專線物流覆蓋范圍。第三階段，雙方合作建設(shè)海外貨站信息化平臺(tái)，就地面操作流程、航線訂艙、配送跟蹤、終端客戶需求等方面進(jìn)行信息化平臺(tái)的融合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄭州—萊比錫間信息服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平，形成可復(fù)制的航空跨境電商物流的“鄭州模式”。第四階段，通過(guò)與境內(nèi)外大型物流集成商、金融機(jī)構(gòu)合作，拓展海外貨站的多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付、境外配送功能，為境內(nèi)外航司貨代提供綜合性、一站式服務(wù)。

幾點(diǎn)思考

目前尚沒有國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)與境外機(jī)場(chǎng)合作建設(shè)海外貨站，筆者結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出海外貨站建設(shè)的幾點(diǎn)思考，為其他機(jī)場(chǎng)研究新型跨境運(yùn)輸、海外物流業(yè)務(wù)提供參考：

（一）把握政策優(yōu)勢(shì)，融入“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在促進(jìn)歐亞非大陸各經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，支持改進(jìn)、完善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分利用各項(xiàng)政策紅利，在報(bào)關(guān)報(bào)檢、稅收補(bǔ)貼、跨境支付、國(guó)際合作等方面爭(zhēng)取政府扶持，利用好相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)海外貨站快速發(fā)展。

（二）推進(jìn)安智貿(mào)項(xiàng)目，提高通關(guān)便利化水平

國(guó)際航空運(yùn)輸過(guò)程中，決定物流周期最核心的因素是通關(guān)便利化水平，海外貨站需要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外海關(guān)的合作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施海關(guān)嵌入式監(jiān)管，進(jìn)行監(jiān)管前置、數(shù)據(jù)共享，提升海外貨站的通關(guān)效率。通過(guò)海關(guān)總署推出的中歐安全智能貿(mào)易試點(diǎn)航線項(xiàng)目，加強(qiáng)中、歐海關(guān)以及海關(guān)與企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)航空貨運(yùn)集裝箱及箱內(nèi)貨物的全程監(jiān)控，建立安全便利智能化國(guó)際航空貿(mào)易運(yùn)輸鏈，降低布控查驗(yàn)率，縮短通關(guān)時(shí)間。

（三）建立信息化平臺(tái)，提高海外貨站效能

海外貨站提供航空跨境電商物流服務(wù)涉及的環(huán)節(jié)眾多，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，能有效提升場(chǎng)站操作、通關(guān)服務(wù)、庫(kù)存管理等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。在此基礎(chǔ)上，打造集貨物追蹤、航線訂艙、多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付等為一體的綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，能進(jìn)一步提高海外貨站的效能。

（四）引入資本運(yùn)作，延伸專線物流服務(wù)鏈條

海外貨站前期建設(shè)要發(fā)揮機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加密兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間的航班、航線，建立完善的專線物流渠道，降低專線物流成本，吸引航司貨代集聚。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)資本運(yùn)作，加速海外貨站的業(yè)務(wù)拓展，進(jìn)一步延伸航空跨境電商物流的服務(wù)鏈條。例如通過(guò)監(jiān)管模式創(chuàng)新，盡可能減少國(guó)內(nèi)外物流管理模式不同引起的物流成本；與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目的國(guó)的高效配送；加強(qiáng)與銀行、支付機(jī)構(gòu)的合作，為航空跨境電商物流提供配套的跨境支付服務(wù)、資金融通服務(wù)等。

結(jié)語(yǔ)：

海外貨站的建設(shè)，一方面為解決目前航空跨境電商物流發(fā)展中存在的問題提供一種可行的方案，另一方面能夠踐行民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)代民航高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，海外貨站的建設(shè)將面臨很多問題與挑戰(zhàn)，需要國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)積極參與，大膽探索，盡快形成可借鑒的推廣模式，為建設(shè)“空中絲綢之路”作出貢獻(xiàn)。