建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制淺議

黃國(guó)全

[提要] 隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，建筑工程的施工質(zhì)量和成本控制逐漸成為焦點(diǎn)，建筑工程造價(jià)的作用越來(lái)越重要。在建筑施工過(guò)程中，很多因素都會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響，貫穿著施工的整個(gè)過(guò)程，造價(jià)超預(yù)算對(duì)建筑工程的成本、效率和質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生危害?；诖?，筆者對(duì)造成建筑工程超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，并提出控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià);超預(yù)算原因;控制措施

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年12月27日

建筑工程造價(jià)是建筑行業(yè)發(fā)展中的重要部分，是建筑施工不可缺少的內(nèi)容，具有十分重要的意義。建筑工程施工中，人為和市場(chǎng)等多方面因素都會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響，建筑工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差會(huì)影響整個(gè)工程的施工效率、成本和質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)建筑工程造價(jià)受到的影響因素越來(lái)越多，造價(jià)失控已經(jīng)是常見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)建筑工程的利益帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，所以在當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展中，造價(jià)預(yù)算的控制研究成為了重要課題。

一、造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）編制的預(yù)算方案不合理。建筑工程造價(jià)的合理性與預(yù)算人員的預(yù)算方案編制有很重要的關(guān)系，但是在當(dāng)前的建筑行業(yè)中，預(yù)算工程編制不合理已經(jīng)成為了常見(jiàn)現(xiàn)象。很多時(shí)候，建筑行業(yè)預(yù)算編制是以建筑工程的設(shè)計(jì)文件和市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，在理論上這種方法十分合理，但是在預(yù)算編制的實(shí)際工作中，常常會(huì)出現(xiàn)遺漏，同時(shí)出現(xiàn)超出設(shè)計(jì)內(nèi)容的缺陷，這就造成了預(yù)算偏差，最終導(dǎo)致實(shí)際施工成本增加，形成超預(yù)算現(xiàn)象。

（二）造價(jià)管理的錯(cuò)誤認(rèn)知。建筑企業(yè)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理在施工過(guò)程的重要意義以及對(duì)建筑施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的作用，這就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)管理工作出現(xiàn)缺陷，管理水平受到限制無(wú)法提升，不能夠滿足建筑行業(yè)的發(fā)展需求。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在管理層認(rèn)識(shí)不夠、管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、造價(jià)相關(guān)的實(shí)施技術(shù)水平低等方面，這些都會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算造成嚴(yán)重的影響。

（三）欠缺有效的市場(chǎng)分析。工期長(zhǎng)、造價(jià)高是多數(shù)建筑工程的特點(diǎn)，市場(chǎng)環(huán)境變幻莫測(cè)，建筑工程造價(jià)工作人員在這樣的環(huán)境中有很大的工作難度，尤其是在分析市場(chǎng)這一部分的工作中，復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境很容易造成工作遺漏，尤其是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，很容易出現(xiàn)市場(chǎng)分析不完善，最終使建筑市場(chǎng)的價(jià)格無(wú)法準(zhǔn)確估算，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

（四）缺乏造價(jià)管理。建筑企業(yè)在多數(shù)時(shí)候都會(huì)讓造價(jià)控制和預(yù)算編制成為兩個(gè)相互獨(dú)立的工作，事實(shí)上二者之間有重要的聯(lián)系，獨(dú)立的工作會(huì)造成造價(jià)控制的管理缺乏依據(jù)，不能有效地在工作中落實(shí)造價(jià)控制工作，這樣難以避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)原材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，質(zhì)量也難以控制，造成建筑施工的成本增加，出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的意義

建筑工程造價(jià)是建筑企業(yè)在一項(xiàng)工程施工之前對(duì)該工程所需的資金數(shù)額進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)這樣的方式來(lái)做能力評(píng)估，評(píng)估企業(yè)自身是否能夠進(jìn)行工程建筑，主要目的就是為了通過(guò)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)成本控制，節(jié)約成本，有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)這一點(diǎn)我們可以看出建筑工程造價(jià)控制有兩個(gè)意義：第一，就是通過(guò)建筑工程造價(jià)的預(yù)算為整個(gè)工程的施工制定一個(gè)大框架，這個(gè)大框架是對(duì)工程施工單位資金投入的限制，同時(shí)也是全面地考慮實(shí)際施工問(wèn)題，為整個(gè)工程的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障，這樣可有效降低工程返工的幾率;第二，就是能夠通過(guò)控制預(yù)算提供建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)每個(gè)部門利益最大化。從當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效的途徑就是對(duì)投入成本的有效控制，基于這一點(diǎn)，控制工程造價(jià)可以很好地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行有效的成本控制。比如，在建筑施工的材料采購(gòu)商及各個(gè)部門的收益方面，都能夠通過(guò)工程造價(jià)的準(zhǔn)確預(yù)算實(shí)現(xiàn)利益最大化。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施

（一）保證科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。市場(chǎng)是建筑工程造價(jià)預(yù)算的基礎(chǔ)依據(jù)，市場(chǎng)分析是否有效決定了建筑工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，所以在進(jìn)行預(yù)算之前，必須做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出科學(xué)的分析，以保證工程造價(jià)的科學(xué)合理。比如，對(duì)于建筑工程的材料方面，工作人員要對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，全面了解市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)為了能夠保證調(diào)查的科學(xué)性，相關(guān)工作人員還需要對(duì)建筑市場(chǎng)近幾年的材料價(jià)格變化進(jìn)行調(diào)查，并分析出其變化的原因。參與建筑工程預(yù)算的工作人員還要結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，盡量避免被一些不良因素影響，降低工程造價(jià)在工程實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算的概率。

（二）提高預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制工作人員需要對(duì)施工的特點(diǎn)進(jìn)行全面的掌握，跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)情況，再實(shí)施編制工作。此外，編制工作開(kāi)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，就是收集和整理工作，對(duì)相關(guān)的勘查報(bào)告、施工設(shè)計(jì)圖紙等一些材料要進(jìn)行技術(shù)的收集整理。與此同時(shí)，要保證做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境調(diào)查工作，主要是通過(guò)調(diào)查促進(jìn)建筑工程預(yù)算的科學(xué)性。相關(guān)工作人員還要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，從事預(yù)算工作的人員應(yīng)該熟悉工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合每一個(gè)建筑項(xiàng)目的步驟，進(jìn)行合理的分項(xiàng)編制，全面完善地計(jì)算出工程量。建筑具有一定的復(fù)雜性，在施工過(guò)程中需要用到很多種類的材料和設(shè)備，由于這一點(diǎn)，建筑工程的價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)多樣化和不確定的現(xiàn)象。為了降低不確定因素對(duì)建筑工程造價(jià)的影響，工程預(yù)算編制人員要對(duì)各個(gè)材料品種的規(guī)格和相對(duì)應(yīng)的價(jià)格進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中需注意的是，差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建，以此來(lái)分析造價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化分析，合理地調(diào)整工程造價(jià)。

（三）提升預(yù)算管理人員綜合能力。工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性受到預(yù)算管理工作人員的直接影響，因此，提升預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)對(duì)提高工程預(yù)算的有效性有十分重要的意義。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)管理工作人員的能力，提高參與預(yù)算編制人員的素質(zhì)，是當(dāng)前合理控制工程造價(jià)的必要手段。第一，企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，積極引進(jìn)新的工作理念和工作方式，不斷補(bǔ)充和完善當(dāng)前的工作手段，提升工作質(zhì)量;第二，企業(yè)要實(shí)施嚴(yán)格的招聘制度，對(duì)人才引進(jìn)方面要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證能夠引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的人才;第三，工作人員要保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)接受培訓(xùn)，有意識(shí)地提高自己的工作能力。

（四）做好工程實(shí)施階段的預(yù)算控制。建筑施工是動(dòng)態(tài)的，在建筑施工初期主要的步驟是資金投入，這對(duì)招投標(biāo)工作的合理延伸有十分重要的作用。很多建筑單位在施工之前不重視造價(jià)工作，不能對(duì)施工的整體進(jìn)行掌控，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，加大了施工成本。造成超預(yù)算的因素主要有：一是不可抗力的客觀因素，如社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及自然環(huán)境等都是影響因素;二是人為因素，如施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題、組織失誤問(wèn)題。為了能夠合理地實(shí)現(xiàn)預(yù)算的控制，在工程施工的過(guò)程中必須積極落實(shí)預(yù)算控制工作，確實(shí)把握好施工涉及到的經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)等方面問(wèn)題，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)提前透支的現(xiàn)象，一旦這種現(xiàn)象不能夠避免是，要及時(shí)匯報(bào)，以便上級(jí)部門及時(shí)采取有效的措施。

（五）保證審批工作的有效性。企業(yè)決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施是建筑工程項(xiàng)目的主要階段，建筑預(yù)算工作在設(shè)計(jì)階段完成，建筑工程造價(jià)的控制需要貫穿項(xiàng)目各階段。建筑工程的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)階段之間有緊密的聯(lián)系，建筑設(shè)計(jì)階段一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成工程造價(jià)的缺陷，同時(shí)業(yè)主的需求也會(huì)為建筑工程造價(jià)帶來(lái)影響。因此，工作人員要盡量控制項(xiàng)目的變更，避免工程造價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)。在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中，其他因素對(duì)工程實(shí)施的過(guò)程也有很重要的影響。所以，在今后的項(xiàng)目建筑中，要積極做好工作的調(diào)整和審批工作，保證對(duì)建筑工程的事前、事中、事后的審核工作科學(xué)有效，盡量降低工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制，能夠保證工程實(shí)施的成本控制，保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算工作的管理，提高工作人員的工作能力并有效地進(jìn)行市場(chǎng)分析，使我國(guó)建筑工程實(shí)施更加科學(xué)，從而提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，這對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有十分重要的作用。

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