綜合改革背景下供銷合作社文化建設(shè)研究

平靜

[提要] 在國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和供銷社綜合改革背景下，如何把握好供銷社綜合改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何將推進(jìn)供銷合作社文化的傳承和創(chuàng)新轉(zhuǎn)發(fā)為激發(fā)供銷合作社發(fā)展的內(nèi)生動力？成為當(dāng)下合作社理論研究中的一項重要議題。本文運用SWOT分析方法，對供銷合作社文化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上對強(qiáng)化供銷合作社文化建設(shè)提出對策，以期助推供銷合作社文化大發(fā)展，進(jìn)一步豐富我國合作社理論的研究。

關(guān)鍵詞：供銷社綜合改革;供銷合作社;供銷合作社文化

本文為浙江省供銷社2017年度科研項目：“供銷社綜合改革背景下合作社文化的傳承與創(chuàng)新研究——以浙江省合作社為例”（項目編號：17SS25）階段性研究成果

中圖分類號：F717.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年12月15日

文化是合作社的母體，是合作社的靈魂所在，供銷合作社文化是合作社核心價值、發(fā)展理念、制度等的綜合體現(xiàn)，也是推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的不竭動力。自1918年我國第一個合作社——北京大學(xué)消費公社創(chuàng)立至今，經(jīng)過百余年的發(fā)展、變革和實踐，我國合作社形成了具有中國特色的以供銷合作社為主體的合作社體系，并在60多年的發(fā)展歷程中培育了具有中國特色、時代特點、行業(yè)特性的合作社文化。自2010年起，每年的中央1號文件中都提出要推進(jìn)供銷合作社的改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷社在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用。2015年，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》進(jìn)一步為供銷系統(tǒng)綜合改革指明了前進(jìn)方向和發(fā)展路徑，更加充分體現(xiàn)了新時代新形勢下黨中央對供銷合作事業(yè)的重視。為全面深入推動綜合改革，我國供銷合作系統(tǒng)必須將文化建設(shè)放在重要位置，以全局的高度來謀劃供銷合作社文化建設(shè)的頂層設(shè)計，增強(qiáng)供銷合作社文化的軟實力。

一、供銷合作社文化SWOT分析

為了深入全面地研究供銷合作社文化的發(fā)展?fàn)顩r，本文運用SWOT分析法對供銷合作社文化現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對供銷合作社文化發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而為供銷合作社文化軟實力的提升提供對策。

（一）優(yōu)勢分析

1、形成行業(yè)主導(dǎo)的文化制度規(guī)范。全國供銷總社在2012年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)的意見》（供銷合字[1995]），提出了加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體舉措，將供銷合作社文化建設(shè)納入了系統(tǒng)大發(fā)展的總體格局。在制度文化上，制定了《中華全國供銷合作總社章程》等，并于2000年、2010年及2015年根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際對《章程》進(jìn)行了與時俱進(jìn)的修訂和完善，形成了相對完整的制度規(guī)范。

2、積淀深厚的文化底蘊(yùn)。供銷合作社在多年探索和實踐中，孕育了“艱苦奮斗、勤儉辦社、心系群眾、誠實守信”的浙江新倉經(jīng)驗，“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦社、一心為民、開拓創(chuàng)新”的河南林州扁擔(dān)精神，“不怕吃苦、艱苦奮斗、全心服務(wù)、一心為民”的北京房山背簍精神等合作社文化。黨的十六大以后，凝練概括了“為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷合作社精神，以這些精神為主要內(nèi)涵的供銷合作社文化被一代代供銷合作社人傳承、發(fā)展、創(chuàng)新和弘揚，成為新時期供銷合作社深化改革、加快發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)的強(qiáng)大精神動力。

3、打造一批具象的文化載體。在系統(tǒng)文化建設(shè)戰(zhàn)略的實施過程中，確定了“四合”標(biāo)志的中國供銷合作社形象標(biāo)識，并在行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等辦公網(wǎng)點、經(jīng)營場所、活動場地及各類出版物等廣泛使用宣傳該標(biāo)識，廣泛宣傳該標(biāo)識所代表的精神理念。所創(chuàng)辦的北京商干院、杭州茶葉研究院、浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院等科研院所為供銷合作系統(tǒng)文化理論研究、人才培養(yǎng)及為農(nóng)服務(wù)等方面提供了智力支持。還創(chuàng)辦有《中國合作時報》、《中國合作經(jīng)濟(jì)》等報刊，一系列的文化載體為供銷合作社文化的繼承與發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）劣勢分析

1、頂層設(shè)計尚未完善。供銷合作社文化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是從整體上看，供銷合作社文化作為物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等多重要素有機(jī)構(gòu)成的系統(tǒng)，對其統(tǒng)籌規(guī)劃還缺乏全面性和系統(tǒng)性。從整體的發(fā)展?fàn)顩r看，各要素的建設(shè)水平以及地域之間文化建設(shè)不平衡的現(xiàn)象仍比較突出，整個供銷合作系統(tǒng)缺乏文化發(fā)展思路和文化管理機(jī)制，也缺乏新形勢新時代背景下對供銷合作社文化的總體研究。

2、核心理念尚未形成。供銷合作社雖然形成了一定的制度規(guī)范，在發(fā)展過程中亦孕育了比較豐富的供銷精神，但是又有合作社自身相對松散的組織屬性，以及未根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制帶來的發(fā)展變化進(jìn)行與時俱進(jìn)的歸納、提煉和整合，供銷合作社系統(tǒng)沒有形成較權(quán)威和規(guī)范的、與供銷合作社發(fā)展相契合且被全體社員認(rèn)可接受的核心價值理念。

3、品牌效應(yīng)尚未凸顯。供銷合作社具有60余年的發(fā)展歷史，但由于供銷合作社經(jīng)歷了較長一段時期的曲折發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會的地位趨于邊緣化，及其對自身的建設(shè)發(fā)展宣傳不足，對普通大眾來說，提起供銷合作社即聯(lián)想到計劃經(jīng)濟(jì)時代扮演壟斷經(jīng)營者角色的供銷社，很多人甚至認(rèn)為供銷社已經(jīng)消失在歷史發(fā)展長河而不復(fù)存在。供銷合作社的這些傳統(tǒng)的文化印象導(dǎo)致其公眾認(rèn)知度較低、品牌效應(yīng)影響力較小。

（三）發(fā)展的機(jī)遇。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中發(fā)[2015]11號文件對供銷合作社綜合改革提出了發(fā)展綱要，明確了供銷合作社綜合改革的改革目標(biāo)、總體要求、基本原則及發(fā)展目標(biāo)，這為供銷合作社的發(fā)展指明了方向，對供銷合作社的改革發(fā)展具有里程碑的意義。這表明，我國供銷合作系統(tǒng)終于有了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相契合的發(fā)展目標(biāo)和職能定位，供銷合作社將迎來新的發(fā)展階段。從歷史唯物論的角度看，供銷社綜合改革也為供銷合作社文化發(fā)展帶來重要契機(jī)，一方面實現(xiàn)供銷合作社的跨越式發(fā)展，必將帶動供銷合作社文化的發(fā)展。中發(fā)[2015]11號文件從國家層面對供銷合作社的發(fā)展提供了頂層設(shè)計，良好的改革發(fā)展環(huán)境、黨委政府有力的政策支持以及系統(tǒng)自身的不懈努力都為實現(xiàn)供銷合作社“成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”的發(fā)展目標(biāo)提供了發(fā)展保障，從而為供銷合作社文化包含辦社理念、服務(wù)宗旨、管理機(jī)制等帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇;另一方面全面推動供銷合作社綜合改革，勢必要求供銷合作社的文化建設(shè)實現(xiàn)重大突破和跨越，進(jìn)而為供銷合作社綜合改革提供內(nèi)生動力。這就要求全國供銷總社及省、市、縣等各級供銷社要從上至下高度重視供銷合作社文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的吸引和凝聚功能，通過文化建設(shè)來增強(qiáng)成員的歸屬感和向心力，塑造良好的供銷合作社文化形象，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社的影響力。

（四）面臨的挑戰(zhàn)。全面深化供銷合作社綜合改革對其文化建設(shè)也提出了更高的期望和要求，尤其是在當(dāng)前供銷合作社文化建設(shè)體制機(jī)制尚未形成、文化發(fā)展不平衡、文化服務(wù)功能較弱的供銷合作社文化摸索期，如何實現(xiàn)既堅持合作制經(jīng)濟(jì)的基本屬性又順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向？如何堅定地堅持為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨不動搖？如何將繼承與創(chuàng)新相融合建設(shè)中國特色的供銷合作社文化？這為供銷合作社文化發(fā)展帶來了艱巨的挑戰(zhàn)。在供銷合作社綜合改革的攻堅期，增強(qiáng)供銷合作社文化軟實力的提升要求供銷合作社文化建設(shè)要有明確的建設(shè)目標(biāo)和定位，要求供銷合作社文化必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向一致，必須形成以“農(nóng)”為特色的合作經(jīng)濟(jì)的組織文化，必須增強(qiáng)其為農(nóng)服務(wù)的文化服務(wù)功能，供銷合作社文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

二、綜合改革背景下供銷合作社文化建設(shè)路徑選擇

（一）供銷合作社文化建設(shè)的目標(biāo)定位。圍繞著“把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”的發(fā)展目標(biāo)，對供銷合作社文化建設(shè)的目標(biāo)定位要“明確一個理念，把握一條主線，堅持兩個原則”。一是明確供銷合作社的核心價值理念。堅持統(tǒng)籌兼顧，以滿足供銷合作人精神文化需求為出發(fā)點，既繼承弘揚扁擔(dān)精神等供銷精神元素，又進(jìn)一步歸納提煉新時代的供銷合作社文化精神，凝練出符合中國特色、時代特點、行業(yè)特色的新時期供銷合作社文化核心價值理念;二是把握好“為農(nóng)服務(wù)”這條主線。服務(wù)“三農(nóng)”供銷合作社的立身之本，作為黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，供銷合作社文化建設(shè)首要的遵循即堅持“親農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)”的根本使命不動搖，把構(gòu)建 “三農(nóng)”特色的文化體系、提升供銷合作社文化的為農(nóng)服務(wù)功能、符合廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化需求作為供銷合作社文化建設(shè)的價值取向;三是堅持合作社原則和社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則。供銷合作社是有特點的合作經(jīng)濟(jì)組織，既具有共同體的組織屬性，又兼具企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，這一特性要求供銷合作社文化建設(shè)既要堅持合作社組織特性，實現(xiàn)合作社組織上的聯(lián)結(jié)，又要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向同向同行，發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)功能。供銷合作社文化只有同時兼顧組織特性和經(jīng)濟(jì)特性，方能建設(shè)獨具特色的供銷合作社文化，發(fā)揮其兼具雙重屬性的獨特優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。

（二）供銷合作社文化建設(shè)的重點工作

1、深化內(nèi)涵，提升供銷合作社文化服務(wù)力。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)的核心就是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的根本屬性。要在做好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村合作金融服務(wù)的同時，向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的方向努力，統(tǒng)籌供銷系統(tǒng)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)的組織優(yōu)勢，堅持為農(nóng)服務(wù)初心，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，鼓勵基層社引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社的相互融合和利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步深化供銷合作社文化建設(shè)的“為農(nóng)服務(wù)”內(nèi)涵，最大效能地發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的作用。

2、抓實載體，增強(qiáng)供銷合作社文化凝聚力。抓好供銷合作社文化建設(shè)，要以加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)來凝聚力量、展現(xiàn)風(fēng)范。一是進(jìn)一步完善供銷合作社的視覺形象識別系統(tǒng)（VI）。以中國供銷合作社的“四合”標(biāo)識為標(biāo)本，根據(jù)供銷合作社機(jī)關(guān)、社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會的不同特征，建立健全供銷合作社的視覺形象識別系統(tǒng)，并達(dá)到標(biāo)識規(guī)范、色彩規(guī)范、字體規(guī)范，促進(jìn)供銷系統(tǒng)形象的樹立;二是進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作展館的建設(shè)。目前，全國供銷系統(tǒng)已建成全國供銷合作社陳列館、延安南區(qū)合作社紀(jì)念館等，系統(tǒng)院校如浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成了供銷合作社文化展示館（合作社體驗館）等，是對供銷合作社的發(fā)展歷程、供銷精神及供銷記憶的生動呈現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大投入力度，因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)供銷系統(tǒng)展館的建設(shè)，建設(shè)一批有系統(tǒng)特色、地方風(fēng)采的展館，成為系統(tǒng)的宣傳教育基地。

3、打造品牌，提高供銷合作社影響力。要大力實施文化品牌戰(zhàn)略，一方面要全力打造“模范工程”，評選綜合化改革過程中涌現(xiàn)的模范供銷合作社機(jī)關(guān)、模范基層社、模范農(nóng)民專業(yè)合作社及各類模范人物，并發(fā)揮其示范帶動功能，樹立供銷合作社品牌、合作社品牌等品牌形象，進(jìn)一步彰顯供銷合作社“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的品牌形象;另一方面要充分發(fā)揮媒介作用，采用多種載體、多種形式加大對供銷合作社文化品牌的宣傳，既要利用好《中國合作時報》、《中國合作經(jīng)濟(jì)》及其他系統(tǒng)內(nèi)的傳統(tǒng)媒介，又要積極開拓網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等新興媒介等宣傳陣地，形成大宣傳合力，充分發(fā)揮宣傳輿論在打造文化品牌、充分發(fā)揮供銷合作事業(yè)發(fā)展的積極作用。

（三）供銷合作社文化建設(shè)的保障措施。供銷合作社文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，在推進(jìn)重點工作的同時，也要在組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、人才隊伍和理論研究等方面強(qiáng)化保障。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立供銷合作社文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以整個中國合作社發(fā)展的視角專門負(fù)責(zé)供銷合作系統(tǒng)文化的統(tǒng)籌謀劃、總體布局，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)的形象宣傳，并帶領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社、基層社、聯(lián)合社機(jī)關(guān)等協(xié)同推進(jìn)，形成文化建設(shè)的合力;二是加強(qiáng)制度保障。結(jié)合綜合改革的總體布局，通過開展走訪、調(diào)研等形式加強(qiáng)研究，出臺《加強(qiáng)綜合改革背景下的供銷合作社文化建設(shè)的實施意見》，并將文化建設(shè)作為系統(tǒng)業(yè)績考核指標(biāo)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)，以制度規(guī)范推動文化建設(shè)的落地;三是加強(qiáng)人才保障。供銷合作社文化建設(shè)的關(guān)鍵是人才，要高度重視人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高質(zhì)量、高層次的懂合作、懂農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”服務(wù)專家從事供銷合作社文化方面的研究;要充分利用系統(tǒng)內(nèi)科研院所的科研力量開展供銷合作社文化的基礎(chǔ)理論研究和對策研究，為系統(tǒng)文化建設(shè)提供決策參考。

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