普通高校國防教育課程體系建設(shè)*

王群立

(吉首大學(xué)國防教育學(xué)院，湖南 吉首 416000)

普通高校國防教育課程是高校教育教學(xué)課程體系的重要組成部分，軍事理論課是普通高校國防教育課程的主要形式.我國的《國防法》《國防教育法》等多部法律法規(guī)明確規(guī)定，軍事理論課是普通高校的必修課程.許多高校已經(jīng)將軍事理論課納入學(xué)校課程體系之中，但因其起步晚，沒有形成自身系統(tǒng)、規(guī)范的課程體系，從而影響了該課程教學(xué)質(zhì)量的提升，阻礙了國防教育事業(yè)的發(fā)展.加強(qiáng)普通高校國防教育課程體系建設(shè)，已成為新時期國防教育的迫切需要.

1 普通高校國防教育課程體系的內(nèi)涵

“課程”一詞最早起始于唐代，意為學(xué)習(xí)的進(jìn)程.隨著時代的發(fā)展，課程被賦予了新的含義，主要是指國家教育部門和學(xué)校為學(xué)生學(xué)習(xí)設(shè)計的學(xué)科總和與進(jìn)程安排等，是學(xué)校借以實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)的主要手段[1].國防教育課程，是國家教育部門和學(xué)校為了增強(qiáng)學(xué)生的國防意識、提高學(xué)生的國防行為能力，而設(shè)計安排的國防教育理論知識、技能技術(shù)和實(shí)踐活動的總和.目前，國防教育課程主要在普通高校實(shí)施.

課程體系是在一定的教育價值理論指導(dǎo)下，將課程各相關(guān)內(nèi)在的構(gòu)成要素進(jìn)行有機(jī)的排列組合，使各要素在調(diào)配整合中動態(tài)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的體系.具體來說，普通高校課程體系是高等學(xué)校根據(jù)國家教育的大政方針，緊跟國家教育的發(fā)展潮流，把握國家教育的整體目標(biāo)，對現(xiàn)行國家三級課程(即國家、地方和校本課程)進(jìn)行有效的重組整合，根據(jù)學(xué)校教育理念、學(xué)生自身需求和教育教學(xué)資源等進(jìn)行課程建設(shè)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要載體，是保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在.由于國防教育內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技和軍事等諸多領(lǐng)域，因此它有自成一體的課程體系.國防教育課程體系是指，按照課程體系的一般規(guī)律和要求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和教育方針，對普通高校大學(xué)生開展國防教育教學(xué)活動，實(shí)現(xiàn)所確立的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合國防教育的自身特點(diǎn)，對國防教育課程的內(nèi)容、設(shè)置和實(shí)施等要素進(jìn)行科學(xué)有機(jī)的組合排列，形成較完備規(guī)范的合成體系.

2 普通高校國防教育課程體系建設(shè)的價值

課程體系建設(shè)就是通過對課程體系的分析研究，找出課程體系中所存在的問題的原因，有的放矢地進(jìn)行改革調(diào)整、充實(shí)完善，使課程目標(biāo)、理論目標(biāo)、技能目標(biāo)和實(shí)踐目標(biāo)清晰明了，使辦學(xué)定位、教育實(shí)際和學(xué)生需求相互聯(lián)系，從而構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、內(nèi)容豐富且符合發(fā)展規(guī)律的課程體系.國防教育課程體系建設(shè)，就是按照課程體系建設(shè)的一般原則和方法對國防教育課程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的改革調(diào)整，使國防教育課程的要素之間有機(jī)結(jié)合、相互作用，從而構(gòu)建一個符合教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展需要、教學(xué)規(guī)律和課程需求的國防教育課程體系.

國防教育課程體系建設(shè)是貫徹落實(shí)普通高校國防教育法律精神、提升國防教育質(zhì)量層次和實(shí)現(xiàn)國防教育培養(yǎng)目標(biāo)的有力措施.加強(qiáng)國防教育課程體系建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略價值.

(1)國防教育課程體系建設(shè)可以保障國防教育教學(xué)改革.高等教育擔(dān)任將大學(xué)生培養(yǎng)成為現(xiàn)代新型人才的歷史使命，而當(dāng)前的高等教育特別是教育教學(xué)內(nèi)容體系卻不能滿足現(xiàn)代育人需要，必須創(chuàng)新改革.為此，國家進(jìn)行了一系列的教育教學(xué)改革，不斷優(yōu)化教學(xué)課程體系，提升高等教育的最大價值，提升大學(xué)生的整體素質(zhì)[2].新出版的《中國學(xué)生發(fā)展核心素質(zhì)》中明確指出，學(xué)生要強(qiáng)化6大核心素質(zhì)教育，即人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐創(chuàng)新.教育教學(xué)改革必須圍繞這6大核心素質(zhì)教育進(jìn)行科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展.國防教育課程作為普通高校的必修課之一，理應(yīng)與其他課程一樣進(jìn)行教育教學(xué)改革，其教學(xué)改革的核心內(nèi)容就是課程體系建設(shè).《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，“當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國防競爭日趨激烈……”，充分說明了當(dāng)今國際形勢復(fù)雜多變、矛盾糾紛層出不窮，這一切都警醒必須加強(qiáng)大學(xué)生的國際國內(nèi)形勢與政策教育、國防安全教育和愛國主義教育，而這正是國防教育應(yīng)有的功能和職責(zé).因此，如何將國防教育課程與時代接軌、與形勢同步、與改革合拍，如何把握國防教育課程的規(guī)律特點(diǎn)，如何改進(jìn)國防教育課程的內(nèi)容和方法，這些都是進(jìn)行國防教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容.

(2)國防教育課程體系建設(shè)可以助推國防教育課程體系構(gòu)建.由于國防教育作為一門課程始終處于邊緣狀態(tài)，因此存在課程內(nèi)容陳舊單一、課程設(shè)置不規(guī)范、課程教學(xué)層次較低和課程保障不夠有力等問題.同時，國防教育整體得不到足夠重視，雖然有法律法規(guī)做堅強(qiáng)后盾，但是現(xiàn)實(shí)中不少領(lǐng)導(dǎo)政治站位不高、思想重視不夠，從機(jī)制體制到人力財力、從場所設(shè)施到福利待遇等都得不到有效保障，從而導(dǎo)致國防教育課程的發(fā)展異常艱難.這些問題的存在，使國防教育課程體系尚未真正構(gòu)建，因此必須加強(qiáng)國防教育課程體系建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo).

(3)國防教育課程體系建設(shè)可以夯實(shí)國防教育學(xué)科基礎(chǔ).國防教育要真正上層次、提質(zhì)量，就必須建立國防教育獨(dú)立學(xué)科，否則將永遠(yuǎn)處于弱勢地位.國防教育學(xué)科的建立有許多構(gòu)成要素，研究對象、研究方法、學(xué)科理論、學(xué)科規(guī)律、師資隊伍和學(xué)術(shù)研究等缺一不可，而國防教育課程體系建設(shè)是其堅實(shí)基礎(chǔ)和重要內(nèi)容.一旦國防教育課程體系建設(shè)受到重視加強(qiáng)，國防教育課程體系得以科學(xué)構(gòu)建，國防教育學(xué)科建立便有了生存土壤和保障條件.目前，不少領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，國防教育只要開展一下學(xué)生軍事訓(xùn)練、舉行一些國防教育活動即可，沒有必要作為一門學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，這種錯誤思潮嚴(yán)重影響了國防教育學(xué)科地位的確立.因此，只有強(qiáng)化國防教育學(xué)科建設(shè)，使國防教育課程得到足夠重視、國防教育機(jī)構(gòu)得到健全保障、國防教育價值得到充分彰顯，才能為國防教育學(xué)科奠定堅實(shí)的基礎(chǔ).

3 普通高校國防教育體系建設(shè)的前期工作

3.1 準(zhǔn)確把握國防教育課程體系的總體要求

(1)確立國防教育課程的主體地位.構(gòu)建國防教育課程體系，首先要確立國防教育課程的主體地位，這是基本前提.當(dāng)前，雖然法律法規(guī)已明確規(guī)定高校必須將國防教育作為一門必修課來對待和建設(shè)，但是國防教育課程的主體地位并沒有完全確立[3].各級行政管理部門和許多普通高校領(lǐng)導(dǎo)的思想意識中沒有真正接受和認(rèn)可國防教育課程，相當(dāng)一部分本科高校和絕大部分高職高專院校沒有落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，沒有開設(shè)國防教育課程.即使開設(shè)了國防教育課程的高校，也有許多沒有配備足夠的師資，沒有專門的教學(xué)機(jī)構(gòu)，沒有將國防教育課程納入教學(xué)規(guī)劃之中.因此，必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的國防教育課程和課程體系意識，才能真正確立國防教育課程的主體地位.

(2)厘清國防教育課程體系的基本構(gòu)成要素.課程體系是諸多課程要素的集合體，一般來說，主要有課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施和課程管理5大要素.課程目標(biāo)主要是指學(xué)生通過課程教育教學(xué)后所要實(shí)現(xiàn)的品德、智力和體質(zhì)等方面的愿望和需求，它是課程體系的基礎(chǔ)要素.課程內(nèi)容是指該課程需要傳授的一切知識、技能的總和，它是課程體系的核心要素.課程結(jié)構(gòu)是指課程體系中各課程類型和科目進(jìn)行有效組合的有機(jī)整體，它是課程體系的根本要素.課程實(shí)施是指將編制好的課程計劃付諸實(shí)踐的過程，主要是指課程的教學(xué)過程，它是課程體系的重要要素.課程管理是指有關(guān)職能部門對課程的編制和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評價的過程，它是課程體系的保障要素.只有具備這些基本構(gòu)成要素，才能構(gòu)建國防教育課程體系.

(3)突出國防教育課程的育人功能.我國的教育方針明確提出，要將學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人.因此，每一門課程都應(yīng)有育人的職責(zé)和功能.課程體系的構(gòu)建要站在“整體育人”的高度來思考，突出和發(fā)揮課程的育人功能[4]，要充分認(rèn)識課程教育與素質(zhì)教育戰(zhàn)略、國家教育方針和學(xué)校育人目標(biāo)等內(nèi)在的統(tǒng)一性.國防教育課程本身就具備強(qiáng)大的育人功能，它可以培養(yǎng)學(xué)生的愛國情操、民族情懷、堅毅品格、紀(jì)律意識、勇敢品德和擔(dān)當(dāng)精神等.

3.2 全局考量國防教育課程體系的完整性

根據(jù)課程體系要素的構(gòu)成，必須建立課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施和課程管理“五位一體”的完整的國防教育課程體系.國防教育課程目標(biāo)主要是指，通過課程教育使學(xué)生掌握基本的國防軍事理論及技能基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生高度的愛國主義精神、強(qiáng)烈的國防意識、堅強(qiáng)的意志、強(qiáng)健的體魄和陽光的心態(tài)等.國防教育課程實(shí)施就是國防教育實(shí)施者嚴(yán)格按照國防教育大綱和學(xué)校自身制定的教學(xué)計劃，開展國防軍事理論及技能教學(xué)訓(xùn)練，課程實(shí)施中必須創(chuàng)新教育理念、教學(xué)方法和教學(xué)形式，以提升教學(xué)質(zhì)量和實(shí)效.國防教育課程管理就是要強(qiáng)化國防教育課程的過程管理和效果評價，主要注重2個方面：一是日常課程教學(xué)活動的檢查監(jiān)督；二是建立科學(xué)規(guī)范的課程教學(xué)考核評價指標(biāo)體系，按照指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)地考評.國防教育課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，二者是課程體系的核心要素，它們相互依存，課程內(nèi)容通過課程結(jié)構(gòu)來展示，課程結(jié)構(gòu)通過課程內(nèi)容來充實(shí).綜合考量，國防教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容可以分為如下3個板塊：

(1)基礎(chǔ)理論課板塊.這一板塊目前主要是國防軍事理論這一單一內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)展為4大基礎(chǔ)理論：一是國防軍事理論.按照現(xiàn)有教學(xué)大綱規(guī)定，這一理論由5個部分組成，即中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍用高技術(shù)和信息化戰(zhàn)爭.根據(jù)形勢發(fā)展、社會需求和客觀實(shí)際，相當(dāng)一部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時代發(fā)展的需要，必須進(jìn)行課程內(nèi)容知識更新，修訂教學(xué)大綱.二是政策法規(guī)理論.這一理論主要包括國防軍事相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、文件精神，以及各代領(lǐng)導(dǎo)人對國防建設(shè)的重要論述和指示精神.雖然相關(guān)內(nèi)容在以前國防軍事理論某些章節(jié)有一定的體現(xiàn)，但是內(nèi)容相對較少，沒有凸顯政策法規(guī)理論的權(quán)威性和重要性.筆者認(rèn)為，應(yīng)對政策法規(guī)理論予以重視，將其單列為一個獨(dú)立的理論體系.三是國家安全理論.以習(xí)近平為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，將國家安全上升為國家戰(zhàn)略，提出了國家安全觀，制訂了國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，并將國家安全教育上升到學(xué)科建設(shè)的高度，這一重要戰(zhàn)略理論是新時代的必然要求，應(yīng)納入國家國防教育總體規(guī)劃之中.國家安全戰(zhàn)略主要包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全和國防軍事安全等重要內(nèi)容.四是技能訓(xùn)練理論.這一理論主要是指學(xué)生技能訓(xùn)練中3大條令、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、輕武器常識、軍事地形學(xué)和綜合訓(xùn)練等理論知識，它是技能實(shí)訓(xùn)的理論支撐和理論基礎(chǔ).

(2)技能培訓(xùn)課板塊.這一板塊主要是指大學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練，之所以將其納入國防教育課程體系，是因?yàn)榻虒W(xué)大綱有所規(guī)定，同時技能培訓(xùn)課程與理論教學(xué)課程密不可分，它是學(xué)生掌握基本軍事技能技術(shù)的基本需求.按照教學(xué)大綱的規(guī)定，技能訓(xùn)練內(nèi)容主要包括隊列、射擊、戰(zhàn)術(shù)、內(nèi)務(wù)、野外生存訓(xùn)練、綜合演練和分列式訓(xùn)練等，但這些內(nèi)容已不能適應(yīng)新時期的需要.筆者認(rèn)為應(yīng)增添一些新的內(nèi)容：一是軍事體育訓(xùn)練，如投彈、刺殺、超越障礙、攀巖和徒手體操等；二是應(yīng)急救護(hù)訓(xùn)練，如消防演練、逃生自救、防震防災(zāi)、心肺復(fù)蘇和人員急救等；三是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)掌握基本的信息網(wǎng)絡(luò)常識和技能；四是現(xiàn)代武器裝備基本操作規(guī)范.

(3)社會實(shí)踐課板塊.這一板塊主要是指通過形式多樣的國防教育社會實(shí)踐活動來豐富國防教育內(nèi)容，提升大學(xué)生的國防精神素養(yǎng)，這是國防教育得到升華的最高形式[5].由于國防教育是以愛國主義教育為核心、素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，而社會實(shí)踐是提升愛國主義和綜合素質(zhì)的最有效手段，因此應(yīng)將其納入國防教育課程體系之中.筆者認(rèn)為應(yīng)積極開展如下國防教育實(shí)踐活動：一是軍民融合活動，如擁軍優(yōu)屬、參觀軍營、聘請軍事機(jī)關(guān)專家講課和軍民聯(lián)歡等；二是紅色革命教育活動，如唱紅歌、宣講紅字故事和重走長征路等，以及參觀紅色教育基地、紀(jì)念館和博物館等；三是專題研討活動，如主題班會、形勢講座和學(xué)術(shù)交流等；四是專題比賽活動，如國防教育演講、攝影、知識搶答、軍事體育、射擊和征文比賽等.

3.3 著力解決國防教育課程體系構(gòu)建過程中的問題

構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的國防教育課程體系并非一朝一夕之事，它是一個循序漸進(jìn)的漫長過程，中間會遇到許多難以解決的問題，這些問題嚴(yán)重制約著國防教育課程體系的構(gòu)建和國防教育的蓬勃發(fā)展.

(1)國防教育課程質(zhì)量建設(shè)問題.課程質(zhì)量是課程建設(shè)、課程體系建設(shè)的生命線，如果一門課程長期沒有理論厚度、知識深度和學(xué)術(shù)高度，那么這門課程的生命力不會強(qiáng)，發(fā)展前景也不會好.由于國防教育課程長期得不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的重視，加之自身師資隊伍的綜合素質(zhì)偏低，因此其質(zhì)量與其他課程相比有相當(dāng)大的差距.加強(qiáng)國防教育課程質(zhì)量建設(shè)，已成為急需重視和解決的問題.

(2)國防教育課程融合發(fā)展問題.國防教育內(nèi)容的廣泛性、對象的全民性和領(lǐng)域的多樣性使得國防教育課程內(nèi)容豐富，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和歷史等諸多領(lǐng)域，因此促進(jìn)國防教育課程與相關(guān)課程融合發(fā)展，是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的國防教育課程體系的有效途徑.普通高?？梢栽凇皟烧n”、歷史課、法制課、文化課、體育課和信息技術(shù)課等教學(xué)中引入國防教育內(nèi)容，使它們充分融合、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展.

(3)國防教育課程實(shí)施保障問題.如果國防教育課程的生存和發(fā)展都得不到保障，那么構(gòu)建國防教育課程體系就是紙上談兵.因此，必須先解決國防教育課程實(shí)施保障問題.諸如法律制度保障、組織機(jī)構(gòu)保障、師資隊伍保障、場地經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)科平臺保障和教師福利待遇保障等，都是保障國防教育課程實(shí)施的重要方面，必須在這些方面下足功夫，才能使國防教育課程真正受到重視.