高校體育課學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定及防范措施

(長(zhǎng)江大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 荊州 434023)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”(1)趙欣悅，張帆.始終堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)[N].中國(guó)體育報(bào)，2017-12-11(007).。而推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，首先必須要增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康，加強(qiáng)學(xué)生身體鍛煉，從而更好地促進(jìn)學(xué)生身體最佳發(fā)展，與此同時(shí)，也必須要求學(xué)校體育課保持多樣性。

然而，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目具有不同的特性，學(xué)生對(duì)這些項(xiàng)目的接受會(huì)呈現(xiàn)不同的反應(yīng)，且在高校體育課程設(shè)置中，會(huì)存在一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目，如跆拳道、散打等重競(jìng)技的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。因此，在高校體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽、甚至課外體育活動(dòng)中，難免會(huì)發(fā)生一些由運(yùn)動(dòng)或意外引起的學(xué)生傷害事故，并由此引發(fā)許多糾紛，這在很大程度上給學(xué)校體育工作的開(kāi)展帶來(lái)了困難，而且運(yùn)動(dòng)傷害也會(huì)對(duì)受害學(xué)生的未來(lái)學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生一定的影響?；诖耍坝行└咝榱吮M量避免傷害事故的發(fā)生，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行回避，直接放棄對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的教學(xué)安排”(2)劉乃寶，嚴(yán)峰，楊銘.學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸屬與保障機(jī)制研究[J].體育與科學(xué)，2015,36(1):91-95+101.。學(xué)校體育課程是實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展人才不可缺少的重要途徑，如果因?yàn)榕聦W(xué)生傷害事故的發(fā)生而控制體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，那將會(huì)影響到學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展甚或民族素質(zhì)的提高。

針對(duì)現(xiàn)階段高校體育傷害事故問(wèn)題日益凸顯，但國(guó)內(nèi)關(guān)于處理類(lèi)似糾紛的法律措施依然模糊，以及學(xué)界對(duì)體育傷害事故中學(xué)校和學(xué)生的責(zé)任歸屬問(wèn)題尚未形成具體的定論等客觀現(xiàn)實(shí)，筆者擬在學(xué)界相關(guān)研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定及事故防范進(jìn)行探討，以期為針對(duì)高校體育傷害問(wèn)題建立更為全面且有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制提供一些參考。

一、造成高校學(xué)生體育傷害事故的原因

第一，高校體育教學(xué)設(shè)施存在安全隱患。高校體育設(shè)施與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的安全與否直接關(guān)系到體育課程的順利開(kāi)展以及在校學(xué)生的人身安全，然而，很多時(shí)候，因?qū)W校未能及時(shí)檢測(cè)到教學(xué)器材、設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致了學(xué)生的受傷事故的發(fā)生。這其中，“體育教學(xué)設(shè)備或校舍過(guò)于陳舊、未及時(shí)檢查、修理或拆除，場(chǎng)地和設(shè)施未達(dá)到國(guó)家或有關(guān)部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)成為學(xué)生受傷的原因”(3)田小冬.學(xué)生傷害事故的法律規(guī)定及應(yīng)對(duì)策略[M].蘭州:甘肅人民出版社.2016:13.。尤其值得注意的是學(xué)校體育課程大多都安排在戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，體育教學(xué)設(shè)備常年暴露在陽(yáng)光下，很多器材容易生銹，不可預(yù)測(cè)的非安全因素太多。也因此，長(zhǎng)期在此類(lèi)環(huán)境中進(jìn)行體育課運(yùn)動(dòng)練習(xí)，難免會(huì)出現(xiàn)意外，發(fā)生傷害事故。

第二，超負(fù)荷運(yùn)動(dòng)超出學(xué)生承受能力。體育學(xué)是一門(mén)獨(dú)具運(yùn)動(dòng)特色的學(xué)科，從安全角度為學(xué)生提供理論指導(dǎo)是體育教師最基本的工作能力和素質(zhì)。然而，在體育教師的教學(xué)過(guò)程中，卻會(huì)發(fā)生一些意想不到的學(xué)生傷害事故。就目前而言，“體育教師導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的原因主要有教學(xué)方法和內(nèi)容不合理、疏忽大意、組織不力等”(4)譚靜.試析學(xué)生體育傷害事故的防范與處理[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,39(8):90-94.，當(dāng)教師使用不科學(xué)的訓(xùn)練方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，或者不考慮學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行超負(fù)荷訓(xùn)練時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)超出學(xué)生自身運(yùn)動(dòng)能力致使學(xué)生發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷的情況。因此，體育教師尤其應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)生的身體素質(zhì)以及鍛煉能力，按照科學(xué)的訓(xùn)練方法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和強(qiáng)度適宜的課程安排，同時(shí)，也需要及時(shí)向?qū)W生講解體育課安全注意事項(xiàng)并指導(dǎo)學(xué)生安全保護(hù)的方法。

第三，學(xué)生體育課安全意識(shí)不強(qiáng)。大部分學(xué)生對(duì)體育課程的理解與認(rèn)知過(guò)于隨性，他們認(rèn)為體育課就是一種娛樂(lè)休閑的方式，所以有些學(xué)生上課時(shí)態(tài)度不端正，嬉笑打鬧，忽視課堂紀(jì)律。而體育課程的教學(xué)過(guò)程中不可控因素較多，盡管老師上課十分認(rèn)真，積極管理，但對(duì)于自我安全意識(shí)較差或不遵守紀(jì)律的學(xué)生來(lái)說(shuō)極易造成自身的傷害事故。因此，學(xué)校應(yīng)高度重視學(xué)生體育課的認(rèn)知教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)，并及時(shí)關(guān)注少數(shù)因身體健康原因而不適宜參與體育鍛煉的學(xué)生，否則極易導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害后果。綜合來(lái)看，學(xué)生主體也是造成學(xué)校體育課傷害事故的原因之一。

造成學(xué)校體育傷害事故的原因直接關(guān)系到如何認(rèn)定事故發(fā)生的責(zé)任主體，為更好解決傷害事故后的糾紛與沖突，消除公眾對(duì)高校體育安全問(wèn)題的質(zhì)疑，務(wù)必要根據(jù)造成體育傷害事故的原因進(jìn)行主要責(zé)任分析與認(rèn)定。

二、高校體育課學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定研究進(jìn)展

針對(duì)高校體育課學(xué)生傷害事故，教育部于2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，該辦法指出：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，造成學(xué)生人身?yè)p害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任?！?5)教育部.學(xué)生傷害事故處理辦法[EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/2002/Aug/192210.htm.但在實(shí)際情況中，學(xué)校對(duì)學(xué)生受傷事件后的管理和控制能力有限，相關(guān)責(zé)任界定就必然存在爭(zhēng)議。對(duì)此，有關(guān)學(xué)者就以上相關(guān)問(wèn)題表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。焦義培在分析歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，從學(xué)校過(guò)錯(cuò)、學(xué)生過(guò)錯(cuò)、多方過(guò)錯(cuò)以及不可測(cè)因素等四個(gè)層面對(duì)高校體育傷害事故進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定，并提出了學(xué)校過(guò)錯(cuò)是學(xué)?；蚪處煹倪^(guò)失行為而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生；學(xué)生過(guò)失則是因?qū)W生自身疏忽造成的自身傷害，并且，學(xué)生作為事故責(zé)任的主體具有相應(yīng)的民事責(zé)任，由學(xué)生本人或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任；多方原因和不可測(cè)因素，即由學(xué)校、教師、學(xué)生和其他無(wú)法預(yù)測(cè)的天災(zāi)人禍而造成(6)焦義培.高校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定及處和預(yù)防機(jī)制構(gòu)建[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016,38(2):106-108+149.。鄒志俊認(rèn)為，確定學(xué)校傷害事故責(zé)任方應(yīng)基于“教育法”的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生在校期間，學(xué)生父母無(wú)法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，學(xué)校應(yīng)該教育與保護(hù)學(xué)生的人身安全。同時(shí)，“民法通則”規(guī)定，年滿18歲公民可自行承擔(dān)民事責(zé)任(7)鄒志俊.學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定之法律分析[J].西安體育學(xué)院報(bào),2004(4):99-101.，也即，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，對(duì)事故主要責(zé)任進(jìn)行分析，并由相應(yīng)的責(zé)任主體承擔(dān)事故責(zé)任賠償。孫冬青認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)責(zé)任認(rèn)定原則明確學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，并從學(xué)校的視角將責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、無(wú)責(zé)任事故等三個(gè)方面，從而對(duì)高校體育傷害事故進(jìn)行分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上給出相關(guān)解決對(duì)策(8)孫冬青,孫金蓉.高校體育傷害事故中“校方責(zé)任”確立的法理分析[J].武術(shù)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,43(8)：86-89.。

綜上所述，高校體育傷害事故的責(zé)任鑒定大致可以劃分為學(xué)校責(zé)任、學(xué)生責(zé)任和混合責(zé)任?，F(xiàn)以一些具體案例就學(xué)校以及學(xué)生的責(zé)任進(jìn)行分析和認(rèn)定。

第一，學(xué)校過(guò)失導(dǎo)致傷害事故的責(zé)任認(rèn)定。

案例：一學(xué)生課間活動(dòng)時(shí)與同學(xué)在乒乓球臺(tái)打乒乓球，球掉落在廁所旁邊的一堵墻墻角，由于學(xué)校廁所過(guò)于老舊未及時(shí)修理，導(dǎo)致該生在撿球時(shí)墻突然倒塌將該生砸倒，該學(xué)生搶救無(wú)效不治而亡(9)王珍珍.學(xué)校體育傷害事故的成因與防范措施[D].重慶:西南大學(xué),2012.。

“辦法”中提到：“學(xué)校校舍、學(xué)具以及其他公共設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定或存在明顯不安全因素的，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

此案中，作為一所公共教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校對(duì)校內(nèi)建筑與活動(dòng)場(chǎng)所維護(hù)與管理不當(dāng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢修，使學(xué)生在存在安全隱患的場(chǎng)所活動(dòng)，并造成重大安全事故，學(xué)校需承擔(dān)全部責(zé)任，并補(bǔ)償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，學(xué)生過(guò)失導(dǎo)致傷害事故的責(zé)任認(rèn)定。

案例：某校學(xué)生陳某與劉某，在課下自由活動(dòng)時(shí)與班上的同學(xué)自行組織了一場(chǎng)足球比賽，比賽中，陳某為守門(mén)員，劉某多次未有機(jī)會(huì)射門(mén)，這時(shí)同組同學(xué)給他傳了一個(gè)球，他們都想拿下這個(gè)球，劉某射門(mén)時(shí)陳某也想攔住這個(gè)球，就在這時(shí)劉某一腳踢到陳某的左眼上，陳某當(dāng)場(chǎng)倒地，老師迅速趕過(guò)來(lái)將陳某送往醫(yī)院，醫(yī)院診斷陳某為外傷性視網(wǎng)膜脫離，鑒定為傷殘十級(jí)，陳某監(jiān)護(hù)人同時(shí)起訴學(xué)校及劉某并要求進(jìn)行傷害賠償(10)任亞莉.我國(guó)中小學(xué)學(xué)校體育傷害事故賠償責(zé)任研究[D].西安:西安體育學(xué)院,2010.。

“辦法”指出，在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，無(wú)法律責(zé)任。

本案例中，在事故發(fā)生后，教師第一時(shí)間將學(xué)生迅速送往醫(yī)院進(jìn)行救治，學(xué)校及老師履行了規(guī)定的保護(hù)義務(wù)，因此，學(xué)校及老師都無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。而劉某一腳踢到陳某眼睛上，是造成陳某直接受傷的第一責(zé)任人，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，此外，陳某在參加這個(gè)活動(dòng)的時(shí)候也應(yīng)該想到該運(yùn)動(dòng)存在一定的危險(xiǎn)性，極有可能會(huì)傷害到自己，所以陳某也應(yīng)該要為自己的行為負(fù)責(zé)。因此，本案例中，責(zé)任主體不在學(xué)校，應(yīng)由學(xué)生劉某及其監(jiān)護(hù)人以及陳某自行承擔(dān)責(zé)任。

第三，多方過(guò)失導(dǎo)致傷害事故的責(zé)任認(rèn)定。

案例：某高校一次田徑課教學(xué)中，體育教師授課內(nèi)容為背越式跳高，但因該校沒(méi)有田徑場(chǎng)，缺乏運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，教師就將學(xué)生們安排在水泥籃球場(chǎng)進(jìn)行練習(xí)。下課時(shí)，老師指示停止練習(xí)，但其中幾名學(xué)生不聽(tīng)指令繼續(xù)練習(xí)，最后由于動(dòng)作不規(guī)范，一名學(xué)生越桿后落地超過(guò)海綿墊，頭直接摔在水泥地上并當(dāng)場(chǎng)昏迷，教師及時(shí)將其送至醫(yī)院救治(11)郁俊,陳錫林.體育課學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定與處理的法律探討[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002(2):3.。

“辦法”規(guī)定，學(xué)校提供給學(xué)生教育教學(xué)的設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的，造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，“辦法”還規(guī)定，學(xué)生違反學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

該案例中，學(xué)校未給學(xué)生提供具有安全性的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，教師還將學(xué)生們安排在不適宜跳高運(yùn)動(dòng)的水泥場(chǎng)所進(jìn)行上課，且對(duì)不聽(tīng)指令的學(xué)生未能及時(shí)制止其危險(xiǎn)行為，對(duì)學(xué)生的人身安全沒(méi)有做到相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)，學(xué)校及教師對(duì)學(xué)生的受傷具有一定的責(zé)任。而學(xué)生違反課堂紀(jì)律，不聽(tīng)指令，也是造成自身受傷的原因之一，所以，學(xué)生本人也需要承擔(dān)責(zé)任，鑒于此，應(yīng)按照雙方各自的過(guò)錯(cuò)程度，由學(xué)校、教師、學(xué)生或?qū)W生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、高校體育傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防范的可操作性路徑

學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故嚴(yán)重的會(huì)影響到學(xué)校的正常教學(xué)及聲譽(yù)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出：“健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障學(xué)校體育工作健康有序開(kāi)展?！痹诖耍P者在對(duì)“意見(jiàn)”相關(guān)條款進(jìn)行分析及思考的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校體育傷害事故的防范提出可操作性路徑。

第一，完善校方責(zé)任險(xiǎn)制度?！靶７截?zé)任險(xiǎn)，是指由學(xué)校作為投保人，因?qū)W校過(guò)失造成學(xué)生傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失，并由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)類(lèi)型?！?12)賀世鵬,楊金興.體育課傷害事故處理案例分析[J].當(dāng)代體育科技,2019(4):149-150+172.通常情況下，盡管學(xué)校是傷害事故的主要責(zé)任方，但學(xué)校沒(méi)有足夠的賠償能力，在一定程度上不能給予受害學(xué)生及時(shí)的資金救助，也不能保障學(xué)生的合法權(quán)益。而且有些時(shí)候，學(xué)校并不是造成事故的主要因素，但卻要承擔(dān)主要責(zé)任。基于此，完善校方責(zé)任險(xiǎn)制度對(duì)于處理學(xué)校和學(xué)生的賠償糾紛是十分必要的。

校方責(zé)任險(xiǎn)的出現(xiàn)源于事故后賠償糾紛問(wèn)題所遇的現(xiàn)實(shí)困境，盡管校方責(zé)任險(xiǎn)在部分范圍可以處理此類(lèi)問(wèn)題，但是，目前校方責(zé)任險(xiǎn)仍處于改善階段，社會(huì)對(duì)學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的理解也比較淺薄。為了更好地保障學(xué)生在傷害事故中的賠償，更大程度地減少校方與學(xué)生之間的糾紛問(wèn)題，完善學(xué)校保險(xiǎn)制度對(duì)處理糾紛風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題具有十分重要的意義。

當(dāng)前對(duì)于處理學(xué)校學(xué)生傷害的相關(guān)政策或規(guī)定有《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等，但這些法律法規(guī)涉及范圍較廣，對(duì)處理學(xué)校體育傷害事故來(lái)說(shuō)缺少針對(duì)性，不能對(duì)具體的糾紛問(wèn)題提供相應(yīng)法律依據(jù)，也無(wú)法為校方責(zé)任險(xiǎn)提供法律保障。另外，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第31條雖提出“學(xué)校有條件的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定,參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)”(13)教育部.學(xué)生傷害事故處理辦法[EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/2002/Aug/192210.htm.，然而，《辦法》只是鼓勵(lì)學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，沒(méi)有強(qiáng)制性要求，所以，依然會(huì)存在學(xué)校與家長(zhǎng)在體育課傷害事故發(fā)生后的賠償糾紛問(wèn)題。也因此，不少體育教師為了避免體育課上出現(xiàn)學(xué)生受傷問(wèn)題，直接取消危險(xiǎn)系數(shù)高的體育運(yùn)動(dòng)，這始終無(wú)法使學(xué)校體育課真正開(kāi)足開(kāi)齊，也無(wú)法確保每天校園體育活動(dòng)1小時(shí)落到實(shí)處(14)王強(qiáng)，李小偉.體育課為何上得如此小心[N].中國(guó)教育報(bào)，2019-2-26(004).。

基于上述分析，完善校方責(zé)任險(xiǎn)首先需要加強(qiáng)相關(guān)法律的立法，強(qiáng)化法制建設(shè)，組織構(gòu)建合理的高校體育課學(xué)生傷害事故法律體系，設(shè)立專門(mén)的處理部門(mén)，規(guī)范處理程序。其次，學(xué)校應(yīng)采取有效措施，普遍建立校方責(zé)任險(xiǎn)，并進(jìn)一步完善強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，在一定程度上更好的保護(hù)學(xué)校和學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利，以進(jìn)一步分擔(dān)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。

第二，建立高校體育傷害事故第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)。由于學(xué)校傷害事故賠償問(wèn)題涉及各方利益，所以伴隨而來(lái)的各種矛盾和利益沖突就會(huì)增多。一般情況下，學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后的糾紛談判和法律程序十分復(fù)雜，如果設(shè)立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)處理高校體育運(yùn)動(dòng)傷害的賠償與糾紛問(wèn)題，不管對(duì)于校方還是學(xué)生來(lái)說(shuō)，都更加公平和權(quán)威。第三方調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)可以在事故發(fā)生后的第一時(shí)間以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過(guò)協(xié)商、疏導(dǎo)的方法在學(xué)校和學(xué)生監(jiān)護(hù)人中間進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查與分析，結(jié)合雙方的證據(jù)，形成公正合理的評(píng)估意見(jiàn)。

2014年10月，江西省啟動(dòng)了學(xué)生人身傷害事故防治立法工作，各方代表在這項(xiàng)工作啟動(dòng)前均希望引入學(xué)生傷害事故第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，為解決在校學(xué)生人身安全以及傷害事故問(wèn)題，其中提出了第三方申請(qǐng)調(diào)解，即類(lèi)似人民調(diào)解委員會(huì)這樣的第三方調(diào)解進(jìn)行中間協(xié)調(diào)。

學(xué)校體育面對(duì)的是一個(gè)數(shù)量龐大的學(xué)生群體，當(dāng)高校體育傷害事故發(fā)生后，糾紛與賠償問(wèn)題無(wú)疑給學(xué)校甚至整個(gè)社會(huì)都造成了巨大的壓力，它對(duì)教育的和諧也有一定的影響(15)李紅雁.構(gòu)建教育矛盾糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的難點(diǎn)分析[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2013,12(2):112-115.。因此，設(shè)立由相關(guān)部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)與管理學(xué)生傷害事故或者死亡案件的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的調(diào)查員對(duì)案件雙方責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查以處理糾紛與賠償問(wèn)題，可更加公開(kāi)公正地確保學(xué)校與學(xué)生的合法權(quán)利。值得強(qiáng)調(diào)的是該工作具有一定的法律效力，在此基礎(chǔ)之上，學(xué)生體育傷害事故一旦發(fā)生，推行第三方調(diào)解有利于更加迅速地處理學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于責(zé)任認(rèn)定、事故處理和賠償糾紛等問(wèn)題，這不僅提高了整個(gè)傷害事故處理的效率，也盡可能地避免了學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)激烈的正面矛盾沖突，為妥善處理人際關(guān)系、營(yíng)造和諧的教育氛圍提供了保障，而且更好地維護(hù)了雙方的合法權(quán)利，也有利于緩解學(xué)校處理傷害問(wèn)題的壓力，進(jìn)而有益于學(xué)校精進(jìn)體育課程建設(shè)。

第三，健全學(xué)校體育傷害防范規(guī)章制度。學(xué)校作為學(xué)生體育課程開(kāi)展的主要場(chǎng)所，必須對(duì)學(xué)校體育設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行定期檢查，對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的體育教具進(jìn)行管理；同時(shí)，對(duì)教師做好緊急救護(hù)方面的培訓(xùn)工作，教師上課前也要做好充分的準(zhǔn)備，以預(yù)防傷害事故的發(fā)生。就學(xué)生主體，尤應(yīng)充分提高學(xué)生的自我保護(hù)及安全意識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和講座。概而言之，預(yù)防體育傷害事故應(yīng)是高校體育教學(xué)工作的重點(diǎn)，制定體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防方案，完善相關(guān)規(guī)章制度，才能最大程度減少學(xué)校傷害事故的發(fā)生概率。

綜上所述，造成高校學(xué)生體育傷害事故的原因多種，但對(duì)于其相關(guān)法律責(zé)任，學(xué)校、家長(zhǎng)乃至全社會(huì)都應(yīng)保持積極應(yīng)對(duì)態(tài)度，要明晰體育傷害事故在體育課程中可以預(yù)防，但是無(wú)法避免，以犧牲體育課的開(kāi)展去避免事故的發(fā)生不僅不利于培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，也不益于學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展。學(xué)生體育傷害事故一旦發(fā)生，可依據(jù)具體情況確定造成事件發(fā)生的主要原因，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和合理的協(xié)商與溝通，使公眾能正確看待學(xué)生傷害事故，推動(dòng)全社會(huì)的共同參與，預(yù)防高校傷害事故的發(fā)生。對(duì)此，建議有關(guān)立法部門(mén)和教育行政部門(mén)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)制定高校體育傷害事故都能適用的相關(guān)法律，使參與體育傷害事故的各方責(zé)任人，包括學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人甚至整個(gè)社會(huì)都能根據(jù)相應(yīng)完備的法律法規(guī)去處理問(wèn)題，通過(guò)融合各方責(zé)任感、管理制度，以及學(xué)生的自身保護(hù)意識(shí)，積極預(yù)防傷害事故的發(fā)生，以此提升民族整體素質(zhì)。