習近平新時代全面從嚴治黨重要論述探析

徐嫣然，薛玉琴

（青島大學馬克思主義學院，山東 青島 266071）

黨的十九大報告指出：“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！保?］這就對新時代黨的建設提出了新的更高要求。進入新時代，習近平同志就新時代全面從嚴治黨的內(nèi)涵、要求、方法等方面作出了一系列重要論述。深入學習和研究習近平新時代全面從嚴治黨重要論述，對新時代管黨治黨具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、習近平新時代全面從嚴治黨重要論述形成的深刻背景

（一）習近平新時代全面從嚴治黨重要論述形成的理論淵源

馬克思主義經(jīng)典作家的黨建理論是習近平新時代全面從嚴治黨重要論述形成的最重要的理論淵源。

馬克思和恩格斯認為要想取得革命的勝利并且實現(xiàn)消滅階級的愿望，無產(chǎn)階級必須建立自己的政黨，只有這樣才能實現(xiàn)自身的解放。同時，馬克思著重強調黨的思想建設。他指出政黨建立后，要用無產(chǎn)階級世界觀指導全黨，使全體黨員樹立堅定的理想信念，遏止非無產(chǎn)階級世界觀在黨內(nèi)傳播。

列寧對馬克思主義的黨建理論進行了豐富和發(fā)展。思想上，列寧指出必須把馬克思主義始終作為全黨的指導思想，因為只有思想正，黨才正；思想先進，黨才先進。紀律上，列寧指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！保?］作風上，列寧認為首先要對全黨進行“大掃除”，只有清除腐敗分子，才能保證黨的各項工作順利進行。

毛澤東針對具體國情，對黨的思想和紀律建設提出了新的要求。毛澤東指出：“要把黨建設成無產(chǎn)階級先鋒隊，使黨員從思想上真正入黨，就要利用馬克思主義理論武裝全黨，堅持從思想上建黨?！保?］因此，他強調黨員應該學習馬克思主義的黨建理論，保證黨員首先從思想上入黨。同時，毛澤東強調紀律建設的重要性。早在井岡山時期，毛澤東就頒布了“三大紀律八項注意”來嚴肅黨的紀律，他強調：“身為黨員，鐵的紀律非執(zhí)行不可?！保?］

馬克思主義經(jīng)典作家的黨建理論，為習近平新時代全面從嚴治黨重要論述提供了理論支持。

（二）習近平新時代全面從嚴治黨重要論述形成的國際背景

不斷變化的國際政治經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)是習近平新時代全面從嚴治黨重要論述形成的國際背景。

在經(jīng)濟上，經(jīng)濟的飛速發(fā)展使國家間的競爭愈發(fā)激烈?！?008 年發(fā)端于美國的全球性金融危機對世界經(jīng)濟與政治局勢造成嚴重影響，直至目前，世界各個國家、地區(qū)的經(jīng)濟復蘇仍呈現(xiàn)乏力狀態(tài)，不景氣的世界經(jīng)濟形勢下，貿(mào)易保護主義滋生，欲將中國產(chǎn)品拒之門外?！保?］2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)更是體現(xiàn)了世界經(jīng)濟的動蕩不安。面對不斷變化的外部環(huán)境，只有堅持全面從嚴治黨才能保證國家在激烈的競爭中取得勝利。

在政治上，新的政治經(jīng)濟新秩序尚未完善，不同宗教信仰之間、民族之間思想文化碰撞激烈，恐怖主義的威脅尚未消除。針對國際間敵對勢力對我國不罷休的“西化”計劃，我們只有始終堅持共產(chǎn)黨的領導，全面從嚴治黨，才能與對抗勢力斗爭到底。

面對經(jīng)濟和政治上的挑戰(zhàn)，只有加強黨的自身建設，提高黨各方面的能力，才能時刻做好準備，更加從容地應對各種風險和考驗。

（三）習近平新時代全面從嚴治黨重要論述的國內(nèi)背景

新時代黨的建設面臨的新挑戰(zhàn)是習近平新時代全面從嚴治黨重要論述的國內(nèi)背景。

一方面，在新的社會矛盾下，黨所面對的發(fā)展任務十分艱巨。黨要帶領全國各族人民在實現(xiàn)全面建成小康社會目標的基礎上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進而“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”［1］。在這個過程中，最關鍵的就是要加強黨的自身建設，全面從嚴治黨，確保黨能夠明確國家發(fā)展任務，切實承擔起新時代所賦予的重任。

另一方面，在復雜的執(zhí)政環(huán)境中，黨自身存在的問題也是一個挑戰(zhàn)。一些言行的隨意化、思想動機的利益化更是表明加強全面從嚴治黨刻不容緩。在黨情、世情、國情急劇變化的背景下，要改變精神散漫、安于現(xiàn)狀的思想問題，改變脫離群眾、懈于服務的不作為問題，改變能力不足、領導力不強的問題，要求黨必須有韌性、有毅力、有決心，全面、嚴肅地管理自身存在的問題，才能確?！白陨碛病?，更好地發(fā)揮領導核心的作用。

二、習近平新時代全面從嚴治黨重要論述的主要內(nèi)容

（一）全面從嚴治黨的豐富內(nèi)涵

1.從嚴治黨全面貫徹黨的各項建設

政治建設是全面從嚴治黨的根本。將政治建設列為全面從嚴治黨的根本建設，“這是對全面從嚴治黨經(jīng)驗的系統(tǒng)總結，也體現(xiàn)了我們黨的政治智慧與責任擔當?！保?］黨之所以始終團結、堅定統(tǒng)一，在改革、實踐和創(chuàng)新方面不斷取得優(yōu)異成績，是因為黨堅持講政治。進入新時代，習近平同志以“中國問題”為導向，堅決從政治出發(fā)推進全面從嚴治黨，為黨的建設強根固魂。

思想建設是全面從嚴治黨的重要基礎。無論是馬克思、恩格斯要求黨員構建無產(chǎn)階級世界觀，還是毛澤東聯(lián)系具體國情，以先進的馬克思主義為指導，都體現(xiàn)了黨的思想建設的重要性。習近平同志強調“理想信念是精神之‘鈣’，精神上缺了‘鈣’，就會得‘軟骨病’，就會導致政治上變質、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。［7］全面從嚴治黨要求黨員用共產(chǎn)主義信念武裝自己，只有這樣黨才能擁有一往無前進取精神和攻堅克難的強大力量。

組織建設是全面從嚴治黨的堅實后盾。全面從嚴治黨的順利進行需要黨組織的保駕護航，要求全黨各級組織、全體黨員都按照組織內(nèi)部規(guī)則制度辦事?；鶎狱h組織是全面從嚴治黨的各項大政方針向基層落實的根本途徑，是凝聚人心的力量源泉。組織建設要重視基層黨組織的作用，調動黨員積極配合黨組織，才能保證全面從嚴治黨的各項政策順利延伸到基層。

作風建設是全面從嚴治黨的基本前提。黨的作風影響著人民對黨的認識和了解。全面從嚴治黨要求作風建設緊盯不正之風，清除問題作風，傳承優(yōu)良作風；要求黨員要時刻保持警覺，“擦邊球”不能打，“小便宜”不要占，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決打贏“不正之風”殲滅戰(zhàn)。良好的作風應該遇事不逃避，責任不推脫，贏得民心黨心，才能以作風建設的新成效推動全面從嚴治黨的發(fā)展。

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。紀律具有強制力和保障力，這是它與其它建設最大的不同。嚴明的紀律既是全面從嚴治黨的優(yōu)勢，也是它的底線，它規(guī)定著能做什么、必須做什么、不能做什么，保障黨的建設不只是流于形式。要把紀律建設同制度建設與作風建設聯(lián)系起來，凈化黨的思想，保證黨的肌體健康，從源頭上扼殺貪污腐敗和不正之風。

制度建設是全面從嚴治黨的根本保障。制度是調解內(nèi)部矛盾、規(guī)范黨員行為的“鐵鏈”，是黨必須遵守且不可觸摸的“電線”。制度建設將黨的各方面建設貫穿起來，通過制定法律法規(guī)、行為規(guī)范等，把制度織成一張大網(wǎng)，嚴格執(zhí)行，絕不允許有一條“漏網(wǎng)之魚”。全面從嚴治黨不僅要求制定完整的制度保障體系，更加注重制度的執(zhí)行力，堅決杜絕制度活在宣傳欄里，切實保證規(guī)章制度落地生根，保障全面從嚴治黨順利進行。

反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分。堅持反腐敗斗爭，是針對黨在建設中出現(xiàn)的問題和人民群眾強烈反映的方面做出的重要決策。習近平同志指出要繼續(xù)推進反腐敗斗爭，注意舊問題的回潮和新問題的出現(xiàn)。目前，黨內(nèi)仍然存在動機不純、言行不一、作風不良等問題，若這些問題得不到徹底解決，就會影響國家的進步和發(fā)展。堅持全面從嚴治黨，首先要辨證地看待當前反腐敗斗爭的發(fā)展形勢，在所取得的勝利的基礎上，更加嚴肅地處理腐敗分子，實現(xiàn)從“不敢”腐敗到“不能”腐敗的新飛躍。

2.從嚴治黨全面覆蓋黨員管理

首先，對全體黨員，要求在管理方面一視同仁，做到全方位和全覆蓋。每一位黨員、干部，無論職位高低，都必須以黨章為明鏡。對黨內(nèi)其他黨規(guī)，也要嚴格遵循。對于任何違背黨章黨規(guī)的活動以及違法亂紀的黨員、干部，都堅決處理、絕不姑息，絕不給任何一個人開天窗、留暗門。

其次，對黨組織，無論是在中央、地方還是基層的黨組織，都要源頭治理、全面管理、嚴肅處理。黨組織具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和教育管理黨員的作用，只有重視黨組織的建設，才能得到人民群眾的擁護，才能使黨的執(zhí)政地位堅若磐石。

最后，對黨的領導干部，要更加嚴格要求。領導干部是影響黨的建設過程的關鍵，應該身體力行，嚴于律己。全面從嚴治黨始終在各項工作準則中把黨員干部列為重點，通過抓住“關鍵部分”來推動黨的整體發(fā)展。

（二）全面從嚴治黨的基本要求

1.思想要“嚴”

首先，“定盤星”要緊緊把牢。我國的主要矛盾和發(fā)展任務都發(fā)生了一定的變化。習近平同志針對國情、黨情做出了“黨要管黨”“全面從嚴治黨”“黨的政治建設為根本”等新的戰(zhàn)略部署。我們要立足于習近平同志系列講話中總結的基本國情，聯(lián)系黨的建設和發(fā)展規(guī)律，站在新的位置上結合馬克思主義的黨建理論來加強黨的建設。

其次，“總開關”要始終擰緊?！翱傞_關”是要關上黨員的利大于義、權大于責、錢大于黨的錯誤思想；是要防止各種跑冒滴漏、假公濟私、權錢交易等錯誤行為。黨員的行為出現(xiàn)越界，歸根到底是思想上出了問題，無論是貪污腐敗、濫用職權，還是脫離群眾、精神懈怠，都是因為這個“總開關”沒有擰緊。思想的正確與否決定著黨的興衰成敗，只有擰緊思想上的總開關，才能保證黨度過難關。

最后，“傳家寶”要薪火相傳。自1921年建黨以來，黨的優(yōu)良作風和紅色基因就作為“傳家寶”流傳至今。無論環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，黨始終是服務于人民的黨，始終將黨的優(yōu)良作風和紅色基因貫徹在實際行動中。

2.制度要“嚴”

習近平同志指出，“黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證?！保?］堅持制度問責，明確責任清單，把制度管理具體到每一名黨員、細化到每一個崗位。無論是領導干部、各級黨員還是黨組織，都要有責必問，有錯必究?！包h的十八大以來，中共中央相繼出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《中共中央關于加強黨領導立法工作的意見》等法規(guī)制度?！保?］無論是黨章還是各項法律法規(guī)，都為黨的建設提供了可遵循的制度，使管黨治黨有據(jù)可依。

3.紀律要“嚴”

“中國共產(chǎn)黨的先進性和‘破法必先破紀’的現(xiàn)實遭遇決定了‘挺紀在前、紀嚴于法’的政黨治理邏輯。”［10］當下，一些黨員從一點點小錯誤直至走向犯罪，正是從不遵守紀律、無視紀律開始的。堅持紀律面前黨員一律平等，不區(qū)別對待，沒有特殊權利，維護紀律的嚴肅性。要提高黨員判斷是與非、該做與不該做的能力，一旦出現(xiàn)違紀，堅決處罰，不留情面。現(xiàn)階段紀律和規(guī)矩不斷發(fā)展完善，黨員應該增強紀律意識，用紀律規(guī)范自身言行，做到真正的言行一致，為人表率。

（三）全面從嚴治黨的根本方法

1.推進反腐敗國家立法，落實黨建工作責任制

國家反腐敗斗爭已取得突破性進展，但是腐敗問題仍然不容忽視，推進反腐敗國家立法迫在眉睫。在依規(guī)治黨的過程中，黨內(nèi)法規(guī)制度不斷健全和完善。“面對實際需要，應當適時把普通規(guī)定上升到國家高度層面，組成完備的反對腐敗的法律制度體系?！保?1］這就為全面從嚴治黨提供了法治保障。同時，要全面落實工作責任制，要求各級領導認真負責，上級抓下級，分層抓落實。領導干部要對全面從嚴治黨的各項工作特別是反腐敗斗爭負總責、親自抓、抓全面，黨員同志要切實落實各項工作部署，各司其職，認真負責。反腐敗立法與責任制使全面從嚴治黨各項工作層層相扣，推動黨建事業(yè)向前發(fā)展。

2.堅持治黨先治吏，牢牢抓住領導干部這個“關鍵”

領導干部是全面從嚴治黨順利進行的決定因素，是黨不斷取得優(yōu)異成績的重要保證。進入新時代以后，黨中央對領導干部又提出了新的要求。首先，領導干部需身體力行，遵規(guī)守矩。習近平同志強調：子帥以正，孰敢不正。只有領導干部以身作則，奉公正己，才能起到率先垂范、一呼百應的效果。其次，正確用權、履行義務，切實承擔起新時代所賦予的重任。領導干部的權力不是享受的資本，而是一份責任。要合理使用權利服務于人民，更要自覺的約束權力，堅決不做權力的奴隸。最后，堅持學習，提高能力。學習是修身之本。只有不斷學習理論知識，練就一身本領，才能在領導、謀劃、改革方面充滿底氣，才能以實際行動堅定全體黨員的信念，帶領全黨走向下一個勝利。

3.完善監(jiān)督機制，堅持批評與自我批評

“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律”。［12］習近平同志強調，要把權力關進籠子里?；\子是制度，是法規(guī)，更是監(jiān)督。全面從嚴治黨首先要完善黨的監(jiān)督體系，修訂各項管理條例，做到權責明確、制度細化，立見成效。其次要運用好批評與自我批評的有力武器。自我批評與相互批評是每個黨員的必修課，要求黨員對自己的缺點虛心接受、敢于改正；對別人的缺點勇于指出、幫助改進。本著對全黨負責的態(tài)度，使批評的武器發(fā)揮到極致。黨肩負著重大使命，只有把監(jiān)督搞好了，各項大政方針才能落到實處。

三、習近平新時代全面從嚴治黨重要論述的重大意義

（一）馬克思主義黨建理論的又一次飛躍

全面從嚴治黨一直是我們黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。自黨成立之日起，就一直遵循馬克思主義的黨建理論，嚴格要求和管理黨組織和黨員。從三灣改編確立支部建在連上的建黨原則到中共六大黨章規(guī)定民主集中制的組織原則；從延安整頓學風、黨風到中共中央政治局出臺“八項規(guī)定”，我們黨始終把馬克思主義的黨建理論貫穿在黨建設過程的始終。從從嚴治黨到全面從嚴治黨更是繼承了馬克思主義的黨建理論，豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義黨建理論。全面從嚴治黨從“新”出發(fā)，把黨的“政治建設”擺在首位、嚴明“政治紀律”和“政治規(guī)矩”等，這一些新的思路和方法是馬克思主義黨建理論的一次飛躍，為我黨的建設畫上濃墨重彩的一筆。

（二）推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治保障

黨的十八大以來，習近平同志立足于我國國情，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。從全面建成小康社會來看，要使全體黨員始終牢記自己的宗旨和性質，明確自己肩上的偉大使命，始終與人民保持密切聯(lián)系，必須堅持全面從嚴治黨。只有這樣才能保證人民主體地位，建立黨員與群眾之間的良好關系，在黨的帶領下走向共同富裕。從全面深化改革來看，目前改革處于關鍵階段，思想碰撞更加激烈，利益格局更加復雜。在這樣的背景下只有堅持全面從嚴治黨，才能始終堅持正確的改革方向，推動改革總目標的實現(xiàn)。從全面依法治國來看，在中國特色社會主義法治道路上，只有堅持全面從嚴治黨，才能吸取前路的教訓，始終依法治國、依法執(zhí)政。

（三）新時代管黨治黨的科學指南

全面從嚴治黨為新時代管黨治黨指明了方向，要用思想建設堅定黨員的理想信念，用制度建設規(guī)范黨員的言行舉止，用紀律建設保障黨的發(fā)展方向。全面從嚴治黨是在世情國情黨情不斷變化過程中仍然能取得偉大斗爭勝利的重要保證。中國特色社會主義進入新時代，要實現(xiàn)中華民族偉大復興、建設社會主義現(xiàn)代化強國，關鍵在黨，更須全面從嚴治黨。在全面從嚴治黨的大方向下，要提高黨的抵抗誘惑、科學執(zhí)政、改革創(chuàng)新的能力，經(jīng)受住“四大考驗”，克服“四種危險”，才能切實承擔起國家和人民賦予的崇高使命。