電大教育高質(zhì)量發(fā)展的若干問題探討
——以江西廣播電視大學(xué)為例

羅義，李龍光

（江西廣播電視大學(xué)，江西 南昌 330046）

習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”［1］這個(gè)重大責(zé)任，就是對(duì)黨的責(zé)任。黨的十九大報(bào)告通篇貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，并根據(jù)新時(shí)代主要矛盾的新變化，提出“辦好人民滿意的教育”。習(xí)近平總書記關(guān)于辦好人民滿意的教育系列講話，旨在解決教育不平衡不充分發(fā)展的問題，指明了教育發(fā)展的新目標(biāo)、新使命。

辦學(xué)40年來，廣播電視大學(xué)始終遵循鄧小平“窮國(guó)辦大教育”教育思想，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，面向社會(huì)、面向基層、服務(wù)人民群眾的辦學(xué)宗旨和定位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量“留得住、用得上”的各類應(yīng)用型人才，對(duì)加快我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育事業(yè)的發(fā)展改革，江西電大的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)江西教育事業(yè)發(fā)展變化的需要。為此，電大教育的發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上的講話精神，牢記初心、不忘本心，努力推進(jìn)“四個(gè)加快建成”①“四個(gè)加快建成”即：要加快建成伴隨每個(gè)人一生的教育，讓學(xué)習(xí)成為每個(gè)人的生活習(xí)慣和生活方式，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)；要加快建成平等面向每個(gè)人的教育，努力使每個(gè)人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育；要加快建成適合每個(gè)人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受符合自己成長(zhǎng)需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會(huì)上升通道更加暢通。步伐，把廣播電視大學(xué)建成人民滿意，政府放心、社會(huì)認(rèn)同、特色鮮明的高水平新型大學(xué)。

一、以服務(wù)人民群眾終身學(xué)習(xí)作為電大教育高質(zhì)量發(fā)展的情感歸屬

教育是一種有情感的活動(dòng)，情感是教育的靈魂［2］。習(xí)近平指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”［3］95，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)人民群眾的深厚感情，對(duì)教育發(fā)展的殷切期望。在中國(guó)高等教育發(fā)展史上，廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦伊始就始終遵循鄧小平同志“窮國(guó)辦大教育”的教育思想，率先開辟了面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)之路，40 年來，電大人始終初心不忘、扎根社會(huì)、堅(jiān)守辦學(xué)陣地，辦學(xué)成績(jī)斐然。以江西廣播電視大學(xué)為例，學(xué)校從創(chuàng)辦伊始，截至2017年已為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)了56萬(wàn)余名各級(jí)各類大中專應(yīng)用型專門人才。1999年廣播電視大學(xué)實(shí)施“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，面向每個(gè)社會(huì)成員自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育服務(wù)，率先開展了伴隨每個(gè)人一生的教育，探索“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”更加開放靈活的教育實(shí)踐。廣播電視大學(xué)的教育實(shí)踐探索，不僅是自身辦學(xué)特色和定位的實(shí)踐，體現(xiàn)了新型大學(xué)的本色，培養(yǎng)了廣大電大人對(duì)人民群眾的深厚教育情感，形成了廣播電視大學(xué)特有的辦學(xué)品質(zhì)，服務(wù)人民群眾成為了廣播電視大學(xué)最為顯著的優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)傳統(tǒng)。電大教育發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的教育思想，追求公平教育、普惠大眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的教育情感升華。

第一，關(guān)注每一個(gè)社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。伴隨著我國(guó)小康社會(huì)的進(jìn)程，我國(guó)社會(huì)發(fā)展模式正在發(fā)生重大變化，人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)成為社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人的發(fā)展問題成為重要的民生問題。在學(xué)習(xí)化生存時(shí)代，人的發(fā)展問題的本質(zhì)是學(xué)習(xí)問題，所謂關(guān)注民生，其核心就是改善每個(gè)社會(huì)成員的學(xué)習(xí)狀態(tài)。因?yàn)?，未來新的技術(shù)將以更加迅猛的態(tài)勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來更加深刻的影響。因此，僅僅依靠知識(shí)學(xué)習(xí)和智力發(fā)展將無法適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的持續(xù)變革，而關(guān)鍵在于全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)［3］105。這對(duì)教育的發(fā)展提出了新的要求，需要我們的教育模式發(fā)生改變，需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)于民生的新型教育形態(tài)的實(shí)體，就是以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，辦好開放大學(xué)。

第二，為所有社會(huì)成員提供補(bǔ)償教育，改善民眾的教育獲得感，促進(jìn)教育公平。當(dāng)前，教育改革發(fā)展面臨一系列重大問題，其中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題主要是促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量［3］111。習(xí)近平總書記指出，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷推進(jìn)教育成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平公正”［3］95。知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造生活，在當(dāng)前大多數(shù)社會(huì)成員普遍聚焦于義務(wù)教育、普通高等教育之時(shí)，我們?cè)撊绾侮P(guān)注社會(huì)成員的生存與發(fā)展，為全體社會(huì)成員提供終身教育，關(guān)注弱勢(shì)群體的教育權(quán)利，保障他們的教育權(quán)益，提升他們的教育獲得感，促進(jìn)教育公平乃至社會(huì)公平，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展，不僅是建設(shè)開放大學(xué)的應(yīng)有之義，也是各級(jí)政府、社會(huì)組織、教育部門的共同責(zé)任。

二、以立德樹人為根本任務(wù)，正確處理電大教育發(fā)展中的五大關(guān)系

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，改善育人環(huán)境

培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，歷來是黨和國(guó)家教育的根本問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”［4］。習(xí)近平總書記的重要論述，明確回答了新時(shí)代我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)遵循的社會(huì)主義辦學(xué)方向，是新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)教育的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

廣播電視大學(xué)是一所面向社會(huì)、沒有圍墻的高等學(xué)校，一方面由于遠(yuǎn)程教育的師生準(zhǔn)分離特征，學(xué)生思想政治教育、立德樹人工作是學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)和短板。另一方面，由于生源復(fù)雜，個(gè)體思想認(rèn)識(shí)差異大，育人環(huán)境不足，對(duì)開展思想政治、立德樹人工作提出了新挑戰(zhàn)、新課題、新要求。

電大教育高質(zhì)量發(fā)展，必須營(yíng)造良好的育人環(huán)境。目前，江西電大在開展立德樹人和思想政治教育的主要問題是思想政治課程資源建設(shè)薄弱，針對(duì)性不夠，依賴性較強(qiáng)，主動(dòng)自建思想政治理論課程資源的意愿不足，特色資源少；在育人與教學(xué)管理方面存在著管理機(jī)制缺失，面授課程少，教學(xué)流于形式；入學(xué)教育形式單一，內(nèi)容僅限于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)支持。面對(duì)這些問題需要我們共同探討、共同努力、共同破題、共同推進(jìn)。

人是一個(gè)未完成物，是在不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的，這也是推進(jìn)終身教育發(fā)展的內(nèi)在條件和根本動(dòng)力。廣播電視大學(xué)作為一所服務(wù)民眾、開展終身教育的大學(xué)，不僅要關(guān)注作為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，更要把促進(jìn)其作為人的自由全面發(fā)展列為人才培養(yǎng)的首位。要建立健全立德樹人和思想政治理論課程的機(jī)制和制度；要把“加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，良好學(xué)風(fēng)的培養(yǎng)；注重學(xué)生的誠(chéng)信教育；加強(qiáng)學(xué)生自強(qiáng)、自主、自立、自信教育，培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)能力”作為開展思想政治教育、立德樹人的重要內(nèi)容。

2.電大教育高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理好五大關(guān)系

提高教育質(zhì)量是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的本真要義，也是教育公平思想的本質(zhì)特征。從質(zhì)量角度來看，教育公平著重教育過程的平等，即人人都有享受高質(zhì)量的教育。

電大辦學(xué)初期以其良好的辦學(xué)質(zhì)量，以及高素質(zhì)畢業(yè)生取得的杰出社會(huì)貢獻(xiàn)而贏得了社會(huì)不錯(cuò)的口碑和聲譽(yù)，獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，乃至國(guó)際教育界的認(rèn)可。經(jīng)過40年來努力發(fā)展，電大雖已成為我國(guó)遠(yuǎn)程教育中的主力軍，但電大的辦學(xué)質(zhì)量等諸多問題都受到社會(huì)質(zhì)疑，學(xué)校聲譽(yù)、話語(yǔ)權(quán)、社會(huì)認(rèn)同等問題已經(jīng)成為電大能否順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)開放大學(xué)的重要制約因素。當(dāng)前，江西電大正以創(chuàng)建新型高校為契機(jī)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。毋容置疑，提高教育質(zhì)量，把提高教育質(zhì)量擺在更加突出的位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，要切實(shí)解決好廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五大關(guān)系。

一是要正確處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。一段時(shí)期來，電大在處理辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系上始終找不到好的解決辦法，常常在“生存線”和“生命線”之間徘徊不定，由于成人教育辦學(xué)環(huán)境的惡劣以及自身的慣性思維，因而，辦學(xué)實(shí)踐中常常又有意無意注重規(guī)模發(fā)展，這需要一場(chǎng)思想解放，一次自我革命。

二是處理好辦學(xué)的主體性和依托性的關(guān)系。由于廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦的歷史原因，電大形成了與普通高校獨(dú)立設(shè)置辦學(xué)不同的辦學(xué)形式，即依托系統(tǒng)辦學(xué)，這種辦學(xué)形式具有鮮明的中國(guó)特色，其優(yōu)勢(shì)在于辦學(xué)覆蓋城鄉(xiāng)，可以深入鄉(xiāng)村，社區(qū)，把大學(xué)辦在老百姓身邊。由于各級(jí)電大的上下互為依托，從而也削弱了下級(jí)電大的辦學(xué)主體性和自主性，尤其是省級(jí)電大辦學(xué)的實(shí)力。因此，在發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，提升辦學(xué)的主體性，增強(qiáng)省級(jí)電大辦學(xué)實(shí)力，是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

三是把握好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)出”的關(guān)系。“寬進(jìn)嚴(yán)出”是廣播電視大學(xué)辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是電大教育質(zhì)量的重要保障制度。但如何把握“寬”與“嚴(yán)”的尺度，卻沒有任何經(jīng)驗(yàn)可循，辦學(xué)初期，電大在“寬”與“嚴(yán)”上都以統(tǒng)一考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，所謂“寬進(jìn)”一般都要參加全國(guó)電大的統(tǒng)一入學(xué)考試（后來又改為參加全國(guó)成人高校統(tǒng)一考試），而這個(gè)“寬”，只是錄取分?jǐn)?shù)可以略低于普通高考。而其中的“嚴(yán)”，則是實(shí)行淘汰制。這項(xiàng)措施在電大辦學(xué)初期的教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)高等教育需求的不斷增強(qiáng)，我們的大學(xué)采取了以發(fā)展替代改革的措施，1998年我國(guó)高校開始大規(guī)模擴(kuò)招，1998年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率是10%，2016年是迅速達(dá)到40%［5］，截至2018年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。［6］使我國(guó)快速步入了高等教育的大眾化階段。1999年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”，試點(diǎn)總要求是探索“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)模式改革，加強(qiáng)技術(shù)與教育的融合。對(duì)于“寬進(jìn)嚴(yán)出”也有一定要求，即“寬進(jìn)”采取免試入學(xué)以及補(bǔ)修課程自主測(cè)試，在“嚴(yán)出”方面，沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取的是過程考核、形成性考核與終結(jié)性考核結(jié)合。由于管理和操作上的復(fù)雜以及普通高等教育的擴(kuò)招，生源質(zhì)量的急劇下降，隨著實(shí)踐不斷深入，幾乎流于形式。2016年教育部《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成［2016］2號(hào)）要求“強(qiáng)化質(zhì)量保障，確保寬進(jìn)嚴(yán)出”，這是國(guó)家對(duì)辦好開放大學(xué)的希望，也是對(duì)電大深化教學(xué)改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是遠(yuǎn)程教學(xué)與近程教學(xué)的關(guān)系。遠(yuǎn)程教育理論及其實(shí)踐已深刻揭示了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展必須做好資源建設(shè)和支持服務(wù)，處理好遠(yuǎn)程教學(xué)與近程教學(xué)的關(guān)系，在大力發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)的同時(shí)，要積極探索近程教學(xué)支持服務(wù)，以解決學(xué)習(xí)者在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中的情感教育和學(xué)習(xí)困難，這是遠(yuǎn)程教育成功的關(guān)鍵因素。在廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目實(shí)踐中，各地廣播電視大學(xué)在實(shí)踐中基本上都形成了以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，面授教學(xué)為輔以及導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)的教學(xué)模式和管理模式，對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和近程教學(xué)服務(wù)管理各自的地位和作用已形成共識(shí)。可惜的是實(shí)踐中由于管理體制、師資不足、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度等諸多因素，這些寶貴的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)并未得到很好的執(zhí)行，甚至弱化。

五是學(xué)歷與非學(xué)歷教育的關(guān)系。處理好學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的關(guān)系，對(duì)于廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型，服務(wù)國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)自身社會(huì)貢獻(xiàn)的能力，至關(guān)重要。江西電大辦學(xué)伊始，就是以學(xué)歷教育為主導(dǎo)起步的，非學(xué)歷教育培訓(xùn)是一個(gè)附屬品，就省校而言，非學(xué)歷教育開始于上世紀(jì)90年代［7］，但是目前江西電大開展繼續(xù)教育培訓(xùn)的工作與電大（開放大學(xué)）應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，主要以本校在籍學(xué)生、公務(wù)員、事業(yè)、企業(yè)干部為主，培訓(xùn)對(duì)象、人群、層次決定了培訓(xùn)量不大，屬于市場(chǎng)熱門、職場(chǎng)需求的培訓(xùn)不多，實(shí)際上做的還是“小眾精英式”教育，開放性不夠［7］。近年來，學(xué)校在非學(xué)歷繼續(xù)教育體制、人才引進(jìn)等方面加大了改革力度，如成立了社會(huì)教育學(xué)院（老年開放教育學(xué)院），在社區(qū)教育、老年教育、全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)、非學(xué)歷培訓(xùn)等方面開展了一系列探索，取得了一些初步成效。但是在如何貫徹落實(shí)教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4 號(hào)）、江西省教育廳等十部門關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見（贛教發(fā)〔2018〕3 號(hào)）、江西省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（贛府廳發(fā)〔2018〕5號(hào)）等意見措施上尚未有具體明確的發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)教育學(xué)院設(shè)置、人員編制、工作機(jī)制等尚處于起始階段。

三、加快教育信息化建設(shè)，為建設(shè)開放靈活的電大教育提供有力支撐

以廣播電視等現(xiàn)代教育技術(shù)而建立的廣播電視大學(xué)，自建校以來，教育信息化建設(shè)得到了不斷推進(jìn)，為建設(shè)更加開放靈活的教育做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著國(guó)家發(fā)展進(jìn)入智能時(shí)代，教育信息化升級(jí)，智慧教育已成為新時(shí)代教育的發(fā)展方向之時(shí)，信息化建設(shè)卻陷入發(fā)展困境，成為了我校技術(shù)興校、轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

2018年的江西電大現(xiàn)代教育技術(shù)中心，通過比較省內(nèi)外部分高校（開放大學(xué)）數(shù)字校園建設(shè)情況分析表明，江西電大數(shù)字化校園建設(shè)仍處于第一代數(shù)字校園階段，即處在應(yīng)用建設(shè)階段，第二階段才開始起步，而江蘇開放大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了第四代智慧校園發(fā)展階段。省內(nèi)的九江學(xué)院、南昌工程學(xué)院已分別完成了第二代和第四代數(shù)字校園的建設(shè)。另外，硬件建設(shè)也與調(diào)研高校相比反差巨大，如網(wǎng)絡(luò)帶寬，江西電大目前只有500M，南昌工程學(xué)院8G（2017），九江學(xué)院2G，江蘇開放大學(xué)則達(dá)到了40G。［8］江西電大信息化建設(shè)步伐如此滯后，反差如此巨大，根本原因是主觀認(rèn)識(shí)不足、辦學(xué)主體性不強(qiáng)。教育信息化是加速推動(dòng)教育現(xiàn)代化的過程，是建設(shè)更加開放靈活的教育的重要支撐。習(xí)近平指出：中國(guó)積極推動(dòng)人工智能和教育深度融合，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開放靈活的教育，［9］對(duì)新時(shí)代的教育發(fā)展方向提出了新要求。面對(duì)教育信息化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，向智能教育的演化趨勢(shì)，以及給我校信息化建設(shè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后狀況，江西電大信息化建設(shè)必須在面臨著跨代建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩重難題的挑戰(zhàn)面前拿出對(duì)策，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

1.增強(qiáng)主體意識(shí)

如上所述，辦學(xué)主體意識(shí)不強(qiáng)，自身造血功能不足，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力缺乏是制約江西電大發(fā)展的致命弱點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，由于電大系統(tǒng)上下級(jí)管理、“五個(gè)統(tǒng)一”模式及其形成的相互依托性、依賴性發(fā)展路徑，使得下級(jí)電大，尤其是省級(jí)電大一直處于辦學(xué)“他主”的地位。如在電大教育信息化建設(shè)中，各省電大都是依托中央電大三級(jí)提供的“電大在線”教學(xué)平臺(tái)，目前電大使用的“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”也是如此。要改變這種依賴式發(fā)展途徑，需要喚醒主體意識(shí)，需要發(fā)生從“技術(shù)建?！钡健凹夹g(shù)興校”的深刻轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化教育信息化自主建設(shè)能力的提升。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，以云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能，虛擬技術(shù)為代表的的信息化技術(shù)快速地向教育領(lǐng)域滲透與融合，將逐漸形成新的教育理念與模式。黃榮懷認(rèn)為智慧教育是教育信息化的高端形態(tài)，它將變革傳統(tǒng)的教與學(xué)方式。［10］

面對(duì)江西電大教育信息化的跨代建設(shè)以及如何順應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展步伐的兩大任務(wù)，即要審視江西電大信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題、短板，更要關(guān)注新時(shí)代教育的發(fā)展動(dòng)向及其對(duì)教育的挑戰(zhàn)。如，如何為學(xué)習(xí)者提供基于大數(shù)據(jù)的更加開放靈活，適合自主、個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的智能化支持服務(wù)等。由于信息化建設(shè)中的依賴式發(fā)展模式的慣性使然，江西電大信息化建設(shè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)謀劃。迄今為止，只在2017年出臺(tái)了一個(gè)《江西廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（2017-2020 年）的建議稿。建議稿主要還是以基礎(chǔ)優(yōu)化、改造升級(jí)、應(yīng)用水平、標(biāo)準(zhǔn)體系、平臺(tái)建設(shè)等第二代數(shù)字化校園建設(shè)為主，至于第三、四代尚未規(guī)劃。而且，在目前的信息化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過程中，由于缺少科學(xué)謀劃，又導(dǎo)致了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”問題，阻礙了信息化建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃江西電大信息化建設(shè)已是迫在眉睫的任務(wù)。

一是建立健全信息化建設(shè)體制機(jī)制。從信息化建設(shè)組織體系著手，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施體系，改變當(dāng)前江西電大信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多頭各自并進(jìn)，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)孤島的亂象。

二是實(shí)施技術(shù)興校，推進(jìn)信息化建設(shè)振興工程。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，受到管理水平、資金投入、資源配置、應(yīng)用能力等方面的因素影響，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)探索，實(shí)踐過程，既要注重當(dāng)前問題，又要關(guān)注前沿跟蹤。根據(jù)江西電大目前信息化建設(shè)狀況和短板，以及未來信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，應(yīng)在《江西廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（2017-2020年建議稿）基礎(chǔ)上，制定更為科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的信息化發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)信息化建設(shè)工程，為江西電大建設(shè)更加開放靈活的教育奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

技術(shù)興校，人才先行。目前，江西電大信息化人才隊(duì)伍建設(shè)在發(fā)展定位、主體引領(lǐng)、數(shù)量質(zhì)量、領(lǐng)軍和開發(fā)人才缺乏等存在諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了技術(shù)與教育的深度融合發(fā)展，建設(shè)開放靈活的教育。

首先，要改變將技術(shù)人才視為“技術(shù)服務(wù)人員”的觀念，改變技術(shù)人才隊(duì)伍“邊緣化”現(xiàn)象，應(yīng)將信息化建設(shè)與教學(xué)科研放在同等重要的地位，將技術(shù)人才，尤其是高層次人才和開發(fā)人才的建設(shè)和發(fā)展納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中。其次，要發(fā)揮技術(shù)人才的主體引領(lǐng)作用，推動(dòng)技術(shù)人才與教育教學(xué)的融合。技術(shù)與教育的深度融合，需要改變當(dāng)前江西電大技術(shù)人才與教育教學(xué)兩張皮的狀況，建立健全技術(shù)人才與教師教學(xué)的合作機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)人才在技術(shù)引領(lǐng)、教學(xué)支持、資源建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)等方面中的主體作用。