基于“資歷學(xué)分”的學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)路徑探索
——以保育員培訓(xùn)為例

陳君賢

（浙江廣播電視大學(xué) 教學(xué)中心，浙江 杭州 310012）

學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)，對(duì)于促進(jìn)不同類型的學(xué)習(xí)成果相互轉(zhuǎn)換，縮短學(xué)習(xí)者教育和培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者積極性和創(chuàng)造性具有重要的意義。長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果之間處于隔離和封閉狀態(tài)。為滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定機(jī)制是完善人才成長(zhǎng)“立交橋”的重要舉措。

一、探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)的必要性

學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，在適應(yīng)行業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展變化上存在著一些共同之處，但經(jīng)過學(xué)歷教育的從業(yè)人員，面對(duì)行業(yè)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，會(huì)面臨一些新問題和新技術(shù)，需要經(jīng)過非學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以適應(yīng)新的發(fā)展和變化。而僅僅通過非學(xué)歷培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者，在知識(shí)和技能的掌握上較為片面，缺乏系統(tǒng)的理論支撐和全面的分析和解決問題的知識(shí)和能力。許多國(guó)家通過“學(xué)分銀行”來架起學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的橋梁。聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所的高級(jí)項(xiàng)目專家楊進(jìn)博士認(rèn)為學(xué)分銀行對(duì)構(gòu)建教育體系中學(xué)習(xí)路徑的溝通有很大貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)人力資源開發(fā)和增強(qiáng)就業(yè)能力有很大貢獻(xiàn)，它對(duì)改造現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的提供者，促進(jìn)他們?cè)诮逃虒W(xué)和考核評(píng)價(jià)過程中真正做到以學(xué)習(xí)者為中心、以能力為本位有幫助；［1］韓國(guó)會(huì)計(jì)與信息學(xué)校的校長(zhǎng)、首席執(zhí)行官崔昌浩認(rèn)為學(xué)分銀行的靈活度足以接納任何采用不同形式和模式的學(xué)習(xí)成果，其核心是一個(gè)集學(xué)分的確認(rèn)、匯集、轉(zhuǎn)換、記錄以及驗(yàn)證的系統(tǒng)；［1］國(guó)外的資歷框架在搭建學(xué)分縱向銜接和橫向溝通的“立交橋”方面具有一些借鑒的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值。如澳大利亞的資格框架重在學(xué)校教育體系和培訓(xùn)體系之間的溝通銜接；英國(guó)的國(guó)家性的綜合性資格框架體系，是一套“成人”現(xiàn)代化高等職業(yè)教育體系；美國(guó)的社區(qū)學(xué)院針對(duì)社區(qū)和企業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，能與高等學(xué)校銜接溝通實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)“立交化”。［2］

二、“資歷學(xué)分”可能是架起學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)的方法之一

大多學(xué)者在談及“學(xué)分銀行”推進(jìn)中的困難時(shí)，除了體制上的障礙之外，都提及“技術(shù)操作”問題，即“學(xué)分換算技術(shù)障礙”。“通兌、折算難題”是當(dāng)前學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)的“攔路虎”。如楊晨（2012）談到“學(xué)分銀行”的三大問題是：基本認(rèn)識(shí)、技術(shù)操作、深層次的障礙；［3］吳鈞（2011）認(rèn)為“學(xué)分銀行學(xué)分換算技術(shù)障礙恐難突破”；［3］劉永權(quán)（2013）指出中國(guó)建設(shè)“立交橋”所面臨的挑戰(zhàn)是：沒有統(tǒng)一的質(zhì)量定位；沒有統(tǒng)一的學(xué)分概念與當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)等。［3］學(xué)分是指學(xué)生完成預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果所需要的學(xué)習(xí)量。學(xué)分和學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)算是學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)的難點(diǎn)。由于兩者之間所采納的標(biāo)準(zhǔn)體系不一致，所以，很難用一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)分當(dāng)量去衡量學(xué)習(xí)成果。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)、甚至每所院校都存在著學(xué)分和學(xué)時(shí)不一致，造成了現(xiàn)實(shí)中學(xué)分轉(zhuǎn)移與兌換在技術(shù)性和操作性上的困難。見表1所示：

表1 不同院校的學(xué)分與學(xué)時(shí)當(dāng)量比較［3］

我國(guó)香港地區(qū)采用“資歷學(xué)分”作為各種資歷學(xué)分中間匯兌的“硬通貨”，即把各種類型的學(xué)分轉(zhuǎn)化為“資歷學(xué)分”這一統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就可以使兩個(gè)不同學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)換和認(rèn)定。資歷學(xué)分的產(chǎn)生或許是“學(xué)分銀行”技術(shù)性問題可資借鑒的重要方法論。它的實(shí)質(zhì)上建立資歷架構(gòu)認(rèn)可的進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)量，統(tǒng)一了學(xué)歷和非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)當(dāng)量。

三、基于“資歷學(xué)分”架起學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)路徑設(shè)想

學(xué)歷與非學(xué)歷教育學(xué)分的核心是建立雙方都能認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系。科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系不能夸大認(rèn)定學(xué)習(xí)成果的符合度，也不能縮小同級(jí)水平學(xué)習(xí)成果的維度和內(nèi)容。英國(guó)、澳大利亞、蘇格蘭等都建立學(xué)習(xí)成果框架，它是學(xué)習(xí)成果進(jìn)行層級(jí)劃分的依據(jù)，是學(xué)分轉(zhuǎn)換、認(rèn)證、積累的基本參照體系。學(xué)習(xí)成果框架通過各行各業(yè)“過往資歷的認(rèn)可”機(jī)制認(rèn)可和獲取資歷，這種“過往資歷”包括學(xué)歷和非學(xué)歷教育取得的，也包括從業(yè)人員在崗位上積累的知識(shí)、技能和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。如蘇格蘭的學(xué)習(xí)成果框架見表2所示：

表2 蘇格蘭：學(xué)習(xí)成果框架［4］（節(jié)選）

學(xué)習(xí)成果框架旨在把不同的資歷作有條理的排列，讓學(xué)生清晰知道自己獲取證書和課程的定位和水平，有利于終身學(xué)習(xí)藍(lán)圖和進(jìn)修計(jì)劃的科學(xué)制定。但學(xué)習(xí)成果框架是從宏觀上建立了各種類型資歷打通的橋梁，但還沒有反映各種資歷最基礎(chǔ)，也是實(shí)施中最復(fù)雜的學(xué)分認(rèn)定、積累和替換的規(guī)則。本文以“資歷學(xué)分”為載體，架起我國(guó)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)路徑（學(xué)歷與非學(xué)歷教育層級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系在第四部分“具體做法”中予以論述），見圖1所示：

圖1 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)路徑示意圖

資歷學(xué)分的建立，實(shí)質(zhì)上也是建立學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，目前，國(guó)內(nèi)外常用的標(biāo)準(zhǔn)體系主要包含了三類：一是從國(guó)家頂層出發(fā)，自上而下管理各級(jí)各類的學(xué)習(xí)形式的學(xué)習(xí)成果，二是以標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系為核心，學(xué)分銀行管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布課程教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各類的學(xué)習(xí)成果圍繞該標(biāo)準(zhǔn)課程體系進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和認(rèn)定等；三是以協(xié)議方式建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)議的內(nèi)容包括學(xué)分認(rèn)定標(biāo)轉(zhuǎn)換規(guī)則等。國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)走的是“自上而下”，從國(guó)家層面提出，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作研究，制度上設(shè)計(jì)層層遞進(jìn)，逐步實(shí)施。從香港資歷架構(gòu)發(fā)展的歷程來看，從某一行業(yè)小規(guī)模試驗(yàn)然后推廣的成功經(jīng)驗(yàn)值得復(fù)制和借鑒。這種做法，對(duì)于國(guó)家資歷建設(shè)來說，立足于某一行業(yè)的學(xué)分銀行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是未來制度建設(shè)的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)開放大學(xué)來說，立足某一行業(yè)，建設(shè)符合區(qū)域?qū)嵡榈膶W(xué)分建設(shè)，助推實(shí)現(xiàn)構(gòu)建地方終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的政府目標(biāo)，消除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壁壘、加大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，探索和實(shí)施各類教育之間的銜接與溝通具有重要意義。我國(guó)目前學(xué)分銀行的建設(shè)已經(jīng)從介紹國(guó)外的學(xué)分銀行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的階段走向?qū)W分銀行的實(shí)施探索階段。在我國(guó)，學(xué)分銀行建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)工程，牽涉到的部門和行業(yè)繁多，需要政策和體制上一些突破，也可能需要打破一些現(xiàn)有的利益藩籬，采取“自下而上”的建設(shè)路徑，即立足于行業(yè)探索學(xué)分銀行建設(shè)是比較務(wù)實(shí)的做法。

四、具體做法

國(guó)家開放大學(xué)曾經(jīng)推行了雙證制教學(xué)改革項(xiàng)目，如學(xué)前教育專業(yè)（?？疲W(xué)生通過學(xué)前兒童健康教育、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)等的課程之后，可以獲取國(guó)家職業(yè)資格保育員證書等。雖然該項(xiàng)目由于種種原因未能落地實(shí)施，但該項(xiàng)目對(duì)學(xué)歷與非學(xué)歷教育銜接和學(xué)分替換工作作了有益的嘗試。遺憾地是該項(xiàng)目還并沒有從知識(shí)、能力等學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)現(xiàn)科學(xué)的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和體系。國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行設(shè)計(jì)的《國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制訂指導(dǎo)手冊(cè)》，基于鑄造行業(yè)等，已經(jīng)著手開始制訂包括基本流程、工作步驟等統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。本研究以“資歷學(xué)分”的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建為核心，以保育員培訓(xùn)為例，試圖探索建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)路徑。

學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換建立了以學(xué)分認(rèn)證單元為中間“硬通貨”的轉(zhuǎn)換的方法。見圖2所示：

圖2 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分轉(zhuǎn)換方法意圖

具體步驟包括：

1.制定學(xué)分認(rèn)證單元

制定學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的學(xué)分認(rèn)證單元，證明學(xué)習(xí)者在學(xué)完相應(yīng)課程后的預(yù)期學(xué)習(xí)成果成效。主要包括知識(shí)、能力、技能等方面的掌握和提高程度以及資歷學(xué)分值等。制定方法見表3和表4的說明。

學(xué)歷課程以《學(xué)前兒童健康》課程為例，按照知識(shí)、能力、技能三個(gè)維度，制定出相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)證單元。見表3所示：

表3 學(xué)歷課程認(rèn)證單元示意圖

非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果以中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的保育員培訓(xùn)證書為例，也制定出相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)證單元。見表4所示：

表4 非學(xué)歷培訓(xùn)證書認(rèn)證單元示意圖［5］

2.確定學(xué)分認(rèn)證單元級(jí)別

以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（保育員）為主要參照，以知識(shí)、能力、技能三個(gè)維度確立學(xué)分認(rèn)證單元的級(jí)別。學(xué)歷和非學(xué)歷級(jí)別對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別是高級(jí)-大專，中級(jí)-中職（高中），基于我國(guó)的學(xué)制，保育員初級(jí)證書暫不作學(xué)歷級(jí)別的對(duì)應(yīng)。以“組織進(jìn)餐”工作內(nèi)容為例，其學(xué)分認(rèn)證單元級(jí)別對(duì)應(yīng)見表5所示：

表5 “組織進(jìn)餐”學(xué)分認(rèn)證單元級(jí)別［6］

學(xué)歷教育課程的考核方式可以分形成性考核和/或終結(jié)性考核形式，方式以開卷和/或閉卷等進(jìn)行，以證實(shí)學(xué)習(xí)者確實(shí)已完成該課程，并取得相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果。國(guó)家職業(yè)資格證書的考核以學(xué)生通過國(guó)家人力資源社會(huì)和社會(huì)保障部統(tǒng)一組織的考試為準(zhǔn)。對(duì)于有關(guān)培訓(xùn)部門組織的其他保育員證書，由于其來源的隨意性和廣泛性，其經(jīng)驗(yàn)和能力貫穿在學(xué)習(xí)者整個(gè)復(fù)雜的知識(shí)體系中，所以，對(duì)照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一組織考試與學(xué)科和課程專家認(rèn)定相結(jié)合的互認(rèn)方式。統(tǒng)一組織考試可以由各地市學(xué)分銀行管理中心組織。專家認(rèn)定的方法見表6所示：

表6 非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)方法

4.計(jì)算專業(yè)資歷學(xué)分

一個(gè)專業(yè)所有課程的資歷學(xué)分相加既是該專業(yè)總的資歷學(xué)分。專業(yè)資歷學(xué)分和每一個(gè)課程資歷學(xué)分的構(gòu)成見表7、表8所示：

表7 《學(xué)前兒童健康教育》課程資歷學(xué)分構(gòu)成

表8 學(xué)前教育專業(yè)必修課資歷學(xué)分構(gòu)成

五、存在的問題與不足分析

通過實(shí)踐，以保育員培訓(xùn)為例，以“資歷學(xué)分”作為中間“硬通貨”的學(xué)分轉(zhuǎn)換方法，有效架起了學(xué)歷與非學(xué)歷教育學(xué)分溝通的橋梁。但在實(shí)踐運(yùn)行中，有些實(shí)施方法還有待進(jìn)一步完善。如，對(duì)非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果認(rèn)定時(shí)，如何保證組織考試的標(biāo)準(zhǔn)能與構(gòu)建的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相匹配，專家認(rèn)定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)如何保證質(zhì)量，對(duì)于線上學(xué)習(xí)取得的學(xué)習(xí)成果，如何保證學(xué)習(xí)身份的真實(shí)性等。實(shí)際上，構(gòu)建科學(xué)、有效地學(xué)分轉(zhuǎn)化質(zhì)量保證體系或許解決上述問題的有效對(duì)策。世界各國(guó)在學(xué)分銀行的建設(shè)必須同時(shí)構(gòu)建質(zhì)量保證體系，如資歷學(xué)分在香港實(shí)施的背后，有著嚴(yán)格的質(zhì)量保證機(jī)制，如香港學(xué)術(shù)與職業(yè)評(píng)審局對(duì)資歷名冊(cè)評(píng)審和管理工作，聯(lián)校素質(zhì)檢討委員會(huì)對(duì)普通高等教育8 大院校的監(jiān)管等。［7］學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的質(zhì)量保障機(jī)制是整個(gè)認(rèn)證過程的一個(gè)內(nèi)在部分，在實(shí)施過程中，必須要明確選擇的評(píng)價(jià)工具是否合適，學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是否清晰，認(rèn)證過程的公信力等問題，這些，將會(huì)在后續(xù)的研究中進(jìn)一步予以完善。