以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代農(nóng)村群眾教育研究

羅俊梅 周明星

（1.西南財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611130；2.西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611756）

黨的十八屆五中全會提出：“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！盵1]習(xí)近平同志在黨的十九大上強調(diào)：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵2]再次將新發(fā)展理念上升至國家重要戰(zhàn)略高度。他還指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化”[3]。“百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑?！盵4]農(nóng)村群眾教育作為我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，既是實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的重要途徑，又是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石。新發(fā)展理念作為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在洞察國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，對我國內(nèi)政外交國防等發(fā)展思想精髓的高度凝練與概括，是管根本、管發(fā)展、管長遠(yuǎn)的思想“指揮棒”，對做好新時代農(nóng)村群眾教育工作具有重大理論指導(dǎo)意義。以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代農(nóng)村群眾教育實踐既是理念本身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村群眾教育發(fā)展的必然要求?；诖?，在新發(fā)展理念的思想指導(dǎo)下，我國農(nóng)村群眾教育應(yīng)從多個維度匯集多方力量，推動農(nóng)村群眾教育的深化發(fā)展，通過“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念明確農(nóng)村群眾教育發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展重點難點，為推動農(nóng)村群眾教育實踐發(fā)展提供思想動力。

一、創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)新時代農(nóng)村群眾教育的動力源泉

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家和社會興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。新時代農(nóng)村群眾教育要以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾教育思想觀念，實現(xiàn)農(nóng)村群眾教育內(nèi)容、方式、平臺、載體等多方面的創(chuàng)新，牽住教育創(chuàng)新的“牛鼻子”，完善農(nóng)村群眾教育內(nèi)容，提升農(nóng)村群眾教育質(zhì)量，切實解決農(nóng)村群眾教育發(fā)展的動力問題，打破農(nóng)村群眾教育發(fā)展瓶頸。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾教育思想觀念

科學(xué)的教育思想觀念是教育實踐有效開展的先導(dǎo)。通過利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、社會力量等多元力量的傳播，開展農(nóng)業(yè)技能與科學(xué)文化知識講座等方式，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立科學(xué)的教育價值觀；引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立正確的教育思想觀念，積極鼓勵農(nóng)村群眾接受先進(jìn)科學(xué)文化知識的教育，通過“立標(biāo)桿、樹典型、選模范、爭先鋒”發(fā)揮農(nóng)村先進(jìn)學(xué)習(xí)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村群眾受教育意識的提高與價值觀念的轉(zhuǎn)變；通過具體教育實踐活動激發(fā)廣大農(nóng)民的教育需求意識，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾主動接受科學(xué)文化教育的態(tài)度，激發(fā)農(nóng)村群眾接受科學(xué)文化知識的內(nèi)生動力，不斷凝聚農(nóng)村群眾教育實踐發(fā)展的強大合力。

2.創(chuàng)新農(nóng)村群眾教育方式方法

創(chuàng)新教育內(nèi)容，增強教育內(nèi)容與農(nóng)村文化、現(xiàn)代文化的有效融合，增強農(nóng)村群眾的教育認(rèn)同感和文化自信心；更新教育理念，立足于農(nóng)村群眾教育發(fā)展實際，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，密切關(guān)注農(nóng)村群眾的個性化需求、內(nèi)心情感需要以及公共意見的表達(dá)，遵循農(nóng)村群眾教育學(xué)習(xí)規(guī)律，開創(chuàng)農(nóng)村群眾教育實踐的良好局面；創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)的方式方法，除利用農(nóng)村社區(qū)教育、村干部教育、開小組會、村民互相學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式外，幫助農(nóng)民合理使用平板、電腦、電視、手機等電子設(shè)備開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，利用“兩微一端”實時接受外界最新咨詢，借助聽書類的APP平臺，聚焦農(nóng)業(yè)技能知識錄制教學(xué)音頻等，綜合運用農(nóng)民喜聞樂見且生動活潑的教育方式方法。

3.提升農(nóng)村群眾教育發(fā)展質(zhì)量

加大對農(nóng)村群眾教育經(jīng)費的投入力度。設(shè)立農(nóng)村教育專項資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理教育經(jīng)費，實現(xiàn)教育經(jīng)費的精準(zhǔn)使用；切實改進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)條件。既要加強對農(nóng)村教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，如文化廣場、公共圖書室、電子閱覽設(shè)備、技能培訓(xùn)教室等“硬件”設(shè)施的配備，又要加強對農(nóng)業(yè)文化知識、職業(yè)技能等相關(guān)書籍、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源等“軟件”方面的投入；打造一支能力強、素質(zhì)高的“三農(nóng)”隊伍。通過開設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班、舉行農(nóng)業(yè)知識技能大賽、鼓勵各村群眾互相觀摩學(xué)習(xí)、評選年度優(yōu)秀農(nóng)村干部、農(nóng)村學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，增強農(nóng)民自身“造血”機能，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力，提升農(nóng)民自我教育的認(rèn)同感，增強農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是凝聚新時代農(nóng)村群眾教育的科學(xué)訴求

協(xié)調(diào)是矯正失衡和失調(diào)發(fā)展的重要手段，協(xié)調(diào)發(fā)展是國家與社會健康運行的內(nèi)在要求。新時代農(nóng)村群眾教育要用系統(tǒng)思維和科學(xué)方法，協(xié)調(diào)農(nóng)村教育內(nèi)部各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的矛盾，正確把握和處理農(nóng)村群眾教育中的重大關(guān)系，增強農(nóng)村群眾教育實踐的協(xié)調(diào)性與整體性。

1.均衡配置農(nóng)村群眾教育資源

2016年，習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r提出：“要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度?！盵5]有效整合城鄉(xiāng)教育學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的共建共享、互利互惠；立足全國各農(nóng)村教育發(fā)展實際，完善農(nóng)村公共文化教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化教育服務(wù)水平，精準(zhǔn)平衡全國各地農(nóng)村教育資源；大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，完善農(nóng)村群眾教育“一對一”對接幫扶機制，促進(jìn)農(nóng)村群眾教育實踐取得實效。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村教育資源和公共文化教育設(shè)施與服務(wù)明顯落后于城市，是“教育貧困”集中地。因此，應(yīng)重視城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)壁壘的消除，縮小城鄉(xiāng)群眾教育發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。正如美國著名政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯所言：“為了平等地對待所有人，提高真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們?！盵6]建立健全城鄉(xiāng)群眾教育工作機制，統(tǒng)籌部署農(nóng)村群眾教育實踐工作，總結(jié)推廣典型學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗，形成上下互動、內(nèi)外聯(lián)動的工作合力；建立健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，促使城市農(nóng)民工和農(nóng)村群眾享有公平的教育服務(wù)；提高農(nóng)村群眾教育福利待遇和教育保障機制。

3.平衡農(nóng)村群眾教育供需矛盾

阿馬蒂亞·森曾說：“教育的缺失是‘能力剝奪的貧困’，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。新時代農(nóng)村群眾對美好文化生活的需求與日俱增，先進(jìn)文化教育作為文化生活不可或缺的重要內(nèi)容，是消除農(nóng)民“貧困文化代際傳遞”的源動力。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對農(nóng)村群眾的教育需求、公共教育資源、思想動態(tài)、“三農(nóng)”問題、自主學(xué)習(xí)等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集、動態(tài)觀測與綜合分析，有效研判農(nóng)民教育需求，對癥下藥、精準(zhǔn)補給，著力解決新時代農(nóng)民教育“供需錯位”的矛盾。

三、綠色發(fā)展是實現(xiàn)新時代農(nóng)村群眾教育的底色保障

綠色發(fā)展既是判斷社會是否全面發(fā)展的重要指標(biāo)，也是新時代農(nóng)村群眾教育的底色保障。實現(xiàn)農(nóng)村群眾教育實踐的有序開展，需要教育法律、教育環(huán)境、教育發(fā)展體制機制等多方面的協(xié)同發(fā)力，為新時代農(nóng)村群眾教育發(fā)展增添綠色的科學(xué)底色。

1.牢筑“紅線”堤壩

牢固樹立科學(xué)的法治教育思維，為農(nóng)村群眾教育提供“紅線”保障。加強推進(jìn)農(nóng)村群眾教育實踐立法的完善與優(yōu)化，制定農(nóng)村群眾教育相關(guān)條例法規(guī)，完善農(nóng)村群眾教育內(nèi)容、方式、手段和網(wǎng)絡(luò)教育信息內(nèi)容等法律法規(guī)，依法治理農(nóng)村群眾教育文化空間，維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益；以法律法規(guī)構(gòu)建農(nóng)村群眾教育實踐良好秩序，運用法律武器維護(hù)農(nóng)村群眾教育實踐秩序，促進(jìn)農(nóng)村群眾教育實踐合理有序開展；重視農(nóng)村群眾教育實踐空間的法律監(jiān)督，貫徹落實立法、執(zhí)法、司法、守法，營造農(nóng)村群眾教育實踐的良好法律監(jiān)督氛圍，促進(jìn)法律約束與農(nóng)民自律二者共同發(fā)力，優(yōu)化農(nóng)村群眾教育實踐主體的行為。

2.營造農(nóng)村群眾教育綠色環(huán)境

引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立科學(xué)的教育價值觀，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)農(nóng)村文化，抵制和反對腐朽落后的農(nóng)村“亞文化”，營造風(fēng)清氣正的良好農(nóng)村社會環(huán)境；加大對網(wǎng)絡(luò)教育信息的監(jiān)管與審核力度，加強對農(nóng)村群眾網(wǎng)絡(luò)教育輿論的疏導(dǎo)，牢牢把握農(nóng)村群眾教育意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，增強輿論影響力，傳播正能量；加強對農(nóng)村群眾網(wǎng)絡(luò)技能知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾的媒介素養(yǎng)、輿論甄別能力和理性批判能力，建立暢通無阻的農(nóng)民教育信息傳遞渠道和表達(dá)機制，凈化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境，營造農(nóng)村群眾教育的晴朗空間，推動農(nóng)村群眾教育綠色化、可持化發(fā)展。

3.完善群眾教育永續(xù)發(fā)展體制機制

永續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)容，不僅是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的基本要求，而且也是新時代農(nóng)村群眾教育發(fā)展的重要前提。第一，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識技能培訓(xùn)長效機制。依托農(nóng)村區(qū)域環(huán)境和教育資源，設(shè)置特色鮮明的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課程，重點培養(yǎng)諳熟農(nóng)業(yè)知識技能、實踐能力強的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，聘請農(nóng)業(yè)學(xué)者“進(jìn)村進(jìn)戶”，按需施教，培養(yǎng)新時代新型知識化農(nóng)民。第二，要建立農(nóng)村群眾主體參與機制。建立健全農(nóng)村群眾教育民意表達(dá)、民意收集和民意反饋機制，了解群眾需求、意見和建議，增強農(nóng)村群眾教育主體意識和認(rèn)同感；完善農(nóng)村群眾教育保障、監(jiān)督和考核機制。保障農(nóng)村群眾教育基本權(quán)利，完善教育監(jiān)督程序，優(yōu)化教育考核評價體系。

四、開放發(fā)展是推進(jìn)新時代農(nóng)村群眾教育的大勢所趨

1.借鑒外部教育經(jīng)驗

“人民貧，非教育莫與富之；人民愚，非教育莫與智之”，必須打破農(nóng)村群眾“教育貧困”“教育愚昧”的藩籬。在繼承傳統(tǒng)教育模式基礎(chǔ)上，以批判性的眼光借鑒與吸收國內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗，積極借鑒國內(nèi)外農(nóng)村群眾教育先進(jìn)模式、科學(xué)培育體系和優(yōu)良政策機制，實現(xiàn)農(nóng)村群眾教育實踐“質(zhì)”的飛躍；建立“內(nèi)部高度整合、外部高度鏈接”的農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)機制，將國內(nèi)、國外農(nóng)村群眾教育的優(yōu)秀經(jīng)驗成果嵌入到基層農(nóng)村群眾教育的實踐鏈條中，塑造上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、協(xié)商合作、共同參與的農(nóng)村群眾教育網(wǎng)格，彌合農(nóng)村群眾教育“閉門造車”的缺陷，打破農(nóng)村群眾教育封閉式循環(huán)發(fā)展的怪圈。

2.以開放視野推動農(nóng)村群眾教育實踐展開

積極推進(jìn)農(nóng)村群眾教育“走出去”與“引進(jìn)來”，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外農(nóng)村群眾教育發(fā)展大勢，實現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動，拓展新時代農(nóng)村群眾教育的內(nèi)容、模式、空間、方式、方法，打造新時代農(nóng)村群眾教育的新格局；增強國內(nèi)農(nóng)村教育實踐的交流互動，拓展農(nóng)村群眾教育學(xué)習(xí)新視野，提高農(nóng)村群眾接受科學(xué)文化知識教育的積極性與參與感，激發(fā)農(nóng)村群眾教育實踐內(nèi)生動力，提升農(nóng)村群眾教育實踐開展的實效性；通過開展國家農(nóng)村群眾教育發(fā)展座談會或高峰論壇，參照、學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)和國際具有創(chuàng)新性的優(yōu)秀農(nóng)村群眾教育培養(yǎng)方案，因地制宜地制定符合本村實際的農(nóng)村人才培養(yǎng)方案。

3.打造新時代“人類教育命運共同體”

“教育是構(gòu)建人類命運共同體的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)各國人民全面互聯(lián)互通的紐帶，是世界人民分享創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗的平臺?！盵7]新時代農(nóng)村群眾教育發(fā)展是打造“人類教育命運共同體”的基礎(chǔ)工程。通過中西對話和內(nèi)外交流講好中國農(nóng)村群眾教育故事，傳播中國農(nóng)村群眾教育聲音，提升中國農(nóng)村群眾教育話語權(quán)，促進(jìn)新時代農(nóng)村群眾教育實踐的發(fā)展；秉承全球共建共融理念，堅持全球視野，積極融入全球農(nóng)村教育發(fā)展實踐，充分發(fā)揮農(nóng)村特色教育優(yōu)勢，積極探索國際農(nóng)村教育發(fā)展模式，為打造新時代“人類教育命運共同體”建言獻(xiàn)策，為人類教育事業(yè)發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。

五、共享發(fā)展是發(fā)展新時代農(nóng)村群眾教育的價值旨?xì)w

共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求和人類社會發(fā)展的歸宿。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵8]新時代農(nóng)村群眾教育的主體和動力皆是廣大農(nóng)民，共享發(fā)展就是讓廣大農(nóng)村群眾擁有更多的文化教育獲得感與幸福感。

1.牢固樹立共享發(fā)展的教育理念

新時代農(nóng)村群眾教育歸根結(jié)底是為廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升服務(wù)。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同，各農(nóng)村群眾受教育情況各異，必須牢固樹立農(nóng)村教育共享發(fā)展理念，堅持在實際工作開展中“一切為了全體農(nóng)民，為了全體農(nóng)民的一切，”真正把廣大農(nóng)村群眾的利益放在首位，切實保障全體農(nóng)民受教育的基本權(quán)利，確保農(nóng)村群眾教育工作的出發(fā)點和落腳點皆是服務(wù)于廣大農(nóng)民；加大共享發(fā)展教育理念的宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)與新媒體宣傳、宣講會、創(chuàng)建思想引領(lǐng)機構(gòu)等多種渠道深化農(nóng)民對共享發(fā)展教育理念的認(rèn)識，切實將共享發(fā)展教育理念“內(nèi)化于心、外化于行”。

2.積極共享農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗

第一，建立農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗共享機制。由農(nóng)村社區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)一部署安排，各村村干部具體負(fù)責(zé)，各村村民行動落實，實現(xiàn)農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗共享的常態(tài)化與制度化。第二，成立農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗共享交流中心。定期舉辦“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、村組長、村民”四級經(jīng)驗交流會，召開教育心得座談會、農(nóng)村群眾教育發(fā)展討論會等，加強農(nóng)村內(nèi)部和各村之間教育經(jīng)驗的交流共享。第三，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+共享發(fā)展”。以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)，加強全國農(nóng)村群眾教育經(jīng)驗信息的交流與共享，促進(jìn)教育經(jīng)驗的互聯(lián)互通、信息共享與合作發(fā)展，實現(xiàn)全國農(nóng)村教育經(jīng)驗全方位、高效率、寬領(lǐng)域的共享交流。

3.努力實現(xiàn)農(nóng)村群眾教育成果共享

共享發(fā)展理念旨在使教育發(fā)展成果惠及全體人民，新時代農(nóng)村群眾教育應(yīng)以共享發(fā)展理念為指引，實現(xiàn)廣大農(nóng)民共享農(nóng)村教育資源、教育成果。通過農(nóng)村群眾教育實踐提高廣大農(nóng)民的思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，調(diào)動農(nóng)民主動接受教育的積極性與創(chuàng)造性，豐富農(nóng)民精神食糧，提高農(nóng)業(yè)知識技能，促進(jìn)農(nóng)村群眾的全面發(fā)展；加強對農(nóng)村群眾的分類指導(dǎo)培養(yǎng)，如外出就業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和外出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并在教育過程中深刻吸收和學(xué)習(xí)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定廣大農(nóng)民對新時代農(nóng)村未來發(fā)展的信心，使“農(nóng)民”成為一個有盼頭的新型職業(yè)，切實提升廣大農(nóng)民群眾的教育獲得感與幸福感。

總之，新時代農(nóng)村群眾教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要國家的頂層設(shè)計，又需要農(nóng)村群眾教育實踐的扎實推進(jìn)?；谝孕掳l(fā)展理念引領(lǐng)新時代農(nóng)村群眾教育的深入探討，明確新發(fā)展理念指導(dǎo)新時代農(nóng)村群眾教育的重要意義，找出新時代農(nóng)村群眾教育實踐過程中的“短板”，通過創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)并進(jìn)、綠色保障、開放融合、共享共建“五位一體”相融合的方式方法探索新時代農(nóng)村群眾教育的有效路徑，以期實現(xiàn)新時代農(nóng)村群眾教育的突破性發(fā)展。