突發(fā)事件中政務(wù)微博輿論引導(dǎo)研究

陳曉

摘? 要? 兼具媒體和社交雙重屬性的政務(wù)微博，代表了政府職能機構(gòu)的權(quán)威性，是官方媒體與網(wǎng)民交流和溝通的重要平臺，尤其是在突發(fā)事件中發(fā)揮著輿論引導(dǎo)和調(diào)控的作用。文章選取2013—2018年期間較為典型的4個突發(fā)事件，通過對政務(wù)微博的行為數(shù)據(jù)分析政務(wù)微博在事件不同階段的響應(yīng)情況，通過對發(fā)布內(nèi)容的文本內(nèi)容分析政務(wù)微博的傳播框架，以及通過與受眾的互動指標(biāo)情況分析政務(wù)微博的議題構(gòu)建和具體傳播策略，從而為推進(jìn)政務(wù)微博在突發(fā)事件中提高輿論引導(dǎo)的效率和能力提供理論和實踐參考，更好的促進(jìn)政務(wù)微博對公共領(lǐng)域的建設(shè)。

關(guān)鍵詞? 突發(fā)事件;政務(wù)微博;輿論引導(dǎo)

中圖分類號? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2019）24-0038-08

互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體手段快速普及，越來越多信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。其中微博作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的重要產(chǎn)物之一，具有傳播速度快、傳播方式簡便、傳播內(nèi)容豐富、傳播方式親民化和傳播機制靈活化等特

點[1]，受到廣大網(wǎng)友的接受。微博行為主體具有多樣性，包括名人微博、政務(wù)微博、社會組織微博和個人微博及企業(yè)微博等。通過大數(shù)據(jù)對微博傳播的過程和模式方面分析發(fā)現(xiàn)，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論中的話語權(quán)正逐步增強。

近年來，汶川地震、武漢暴雨、上海外灘踩踏事件、東方之星翻船事件、福建泉港碳九泄漏事件、保姆縱火事件等各種突發(fā)事件層出不窮。在現(xiàn)有傳播環(huán)境下，廣大網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)尤其是微博平臺，表達(dá)心聲和情緒，在線上微博構(gòu)成的虛擬社會和線下現(xiàn)實社會的雙重輿論圈的相互作用下，公眾情緒短時間內(nèi)在社會中迅速傳播。截至2018年12月底，經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到135 253個，各省（區(qū)、市）均開通政務(wù)微博，其中省級行政單位開設(shè)的微博數(shù)量達(dá)到179個，縣處級以下的行政單位微博數(shù)量達(dá)到12萬，政務(wù)微博所涉及的機構(gòu)包括公安、外交、社會建設(shè)、文化旅游、公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等多個方面。越來越多的政務(wù)微博在突發(fā)事件中第一時間發(fā)布動態(tài)，及時、準(zhǔn)確的發(fā)布事件進(jìn)展情況，在正確引導(dǎo)社會輿論發(fā)揮著更重要的作用，保障了受眾或公眾對信息了解的及時性、有效性，政府形象建設(shè)和群眾溝通能力也得到了大大提升[2]。

政務(wù)微博是指由政府部門或事業(yè)單位及其官員開設(shè)的并主要用于傳達(dá)黨和政府聲音、公布重大事件進(jìn)程和數(shù)據(jù)、傾聽人民心聲、訴求和排解人民與政府管理間問題的信息平臺。近幾年，國內(nèi)有學(xué)者從突發(fā)公共事件中政務(wù)微博功能發(fā)揮角度進(jìn)行了研究。先前的研究主要集中在突發(fā)事件中政務(wù)微博的信息發(fā)布機制、影響因素、傳播效果等方面，較少考慮到突發(fā)事件中政務(wù)微博的輿論引導(dǎo)能力問題。

基于此，本文通過整理和收集2013—2018年來卷入網(wǎng)絡(luò)輿論的4個熱門微博案例，依托我國大陸地區(qū)第一家最早成立微博團(tuán)隊且技術(shù)運營各方面都比較成熟的新浪微博平臺，對在突發(fā)事件中我國政務(wù)微博的傳播行為、傳播內(nèi)容的框架和議題構(gòu)建進(jìn)行分析，從而探討政務(wù)微博在熱門事件中對輿論引導(dǎo)的作用及引導(dǎo)輿論的主要傳播路徑及策略。

1? 研究設(shè)計

重點考察突發(fā)事件中新浪政務(wù)微博的傳播行為、發(fā)布內(nèi)容及其對輿論引導(dǎo)的效果。在方法上采用量化的內(nèi)容分析法。

1.1? 研究對象

我國在2007年頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》文件中，將突發(fā)事件（或危機）分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件。本研究擬從自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和事故災(zāi)害事件這四個方面分別選取2013年—2018年在我國具有較大影響力的突發(fā)事件作為研究對象，抓取依托新浪微博平臺建立的政務(wù)微博賬號的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及其發(fā)布內(nèi)容為研究樣本進(jìn)行分析[3]。自然災(zāi)害事件選取2013年4月20日8時02分發(fā)生在四川雅安地震事件，事故災(zāi)難選取2014年8月2日7時37分在江蘇昆山發(fā)生的粉塵爆炸事故，社會安全事件選取的是2018年10月28日10時08分重慶萬州公交車墜江事件，公共衛(wèi)生事件選取2018年7月15日長春長生生物科技有限公司研究生產(chǎn)的假疫苗事件（簡稱長春長生假疫苗事件）。這四類事件分別在各自危機領(lǐng)域中具有一定的典型性，且在新浪微博平臺引發(fā)了各界關(guān)注，具有較大的影響力。根據(jù)新浪微熱點大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，在2018年7月15日至25日期間，“長春長生假疫苗”事件的全網(wǎng)相關(guān)信息量超過460萬條，來自微博的信息量達(dá)到416.7萬條，占比為90.59%。在2018年10月28日至11月5日期間，重慶公交墜江事件為例全網(wǎng)相關(guān)信息量達(dá)到286.1萬條，來自微博的信息量達(dá)258.1萬條，占比達(dá)到90.22%，微博成為目前最大的輿論傳播平臺。因此，在此背景下突發(fā)事件中我國建設(shè)微博輿論傳播格局、探討政務(wù)微博的輿論引導(dǎo)有著更重要的意義。

本研究選取四個公共危害事件對事件報道最迅速、直接和報道量最大的3～4個微博作為具體的研究對象。在四川雅安地震事件中，選取了@中國地震臺網(wǎng)速報（國家地震臺網(wǎng)官方微博）、@成都發(fā)布（成都市人民政府新聞辦公室）、@隨手公益雅安（“隨手公益”下設(shè)在雅安的公益項目）;在江蘇昆山粉塵爆炸事故中，選取了@平安江蘇（江蘇省公安廳官方微博）、@昆山發(fā)布（昆山市政府新聞辦公室官方微博）、@微博江蘇（江蘇省人民政府新聞辦公室官方微博）、@江蘇新聞（江蘇廣電總臺融媒體新聞中心）;在重慶萬州公交車墜江事件中，選取了@中國警方在線（公安部新聞中心官方微博）、@平安重慶（重慶市公安局官方微博）、@人民網(wǎng)官方微博;在長春長生假疫苗事件中，選取了@國家藥品管理局（中國藥品監(jiān)管）、@吉林發(fā)布（吉林省人民政府新聞辦公室官方微博）、@人民網(wǎng)、@揚子晚報。通過對各微博內(nèi)容進(jìn)行收集，共計四類突發(fā)事件中收集到14個微博賬號688條消息作為樣本的研究數(shù)量，并對事件基本信息情況進(jìn)行了分析。

1.2? 研究分析

各種傳播媒介都有其自身的輿論力量，一般來說，“輿論”通常是事件中具有核心影響力的人們的情感、觀點和態(tài)度表達(dá)的集合[4]，輿論引導(dǎo)是指通過信息的選擇、處理、使輿論按照既定或期望的方向發(fā)展。目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，方便了人群的閱讀、提高了意見和觀點的表達(dá)能力，隨著越來越多人的發(fā)聲使輿論格局變得復(fù)雜和難以控制，尤其是隨著政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)平臺社交功能的擴(kuò)大，在突發(fā)事件群體輿論的形成、傳播過程中政務(wù)微博引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論變得至關(guān)重要[5]。

1.2.1? 政務(wù)微博樣本的基礎(chǔ)信息信息分析

不同的指標(biāo)代表了政務(wù)微博賬號傳播的速度、廣度和活躍度，某一政務(wù)微博賬號的粉絲基數(shù)越大、所發(fā)微博總數(shù)越多、關(guān)注的信息來源越多、消息被轉(zhuǎn)贊評的人數(shù)越多，則說明其傳播的速度、廣度也越大、活躍度也越高，也越能看出其粉絲的潛在社會網(wǎng)絡(luò)比較大，用戶參與的需求和參與行為的程度也越深，輿論引導(dǎo)方面發(fā)揮的效果也越大。本研究將從發(fā)布消息內(nèi)容、速度、數(shù)量及轉(zhuǎn)發(fā)量等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1.2.2? 政務(wù)微博消息樣本內(nèi)容的框架建構(gòu)

在保證突發(fā)事件研究中的可信度和效度基礎(chǔ)上，結(jié)合已有的研究本文構(gòu)建了3個微博內(nèi)容框架：信息框架、行動框架、觀點框架。信息框架主要包括危機信息、謠言澄清、服務(wù)信息等，其目的也是幫助公眾提高危機意識、了解危機發(fā)展?fàn)顟B(tài)和維護(hù)危機期間正常生活秩序;行動框架包括政府部門發(fā)出的救援動態(tài)、救災(zāi)措施等;觀點框架主要體現(xiàn)政府對突發(fā)事件的看法和意見，也包括對事件發(fā)展的積極態(tài)度和先進(jìn)事跡。最后還包含個其他類目，用于不屬于前7個類目的信息（表1）。

1.2.3? 政務(wù)微博主客體的互動性分析

作為大眾傳播學(xué)中定量分析的重要理論，框架理論的實證研究分別體現(xiàn)在從傳播者的角度和從受眾的角度進(jìn)行研究。議題框架的分析使得研究者可以發(fā)現(xiàn)組織機構(gòu)是如何縮小突發(fā)事件、提煉他們想要公眾知道的議題，也幫助發(fā)現(xiàn)這些組織機構(gòu)的危機傳播最終是否有效。在傳統(tǒng)媒體時代，學(xué)者通過組織機構(gòu)在媒體上的發(fā)布來分析他們的公眾問題議題框架，在新媒體時代，學(xué)者可以直接分析組織機構(gòu)面向公眾的議題建構(gòu)過程。同時，政務(wù)微博報告中提出了多項微博受歡迎程度的二級客觀指標(biāo)：微博被轉(zhuǎn)發(fā)量、微博被轉(zhuǎn)發(fā)率、微博被評論量、微博被評論率、微博評論數(shù)、粉絲數(shù)、粉絲活躍度、粉絲認(rèn)證率、關(guān)注數(shù)、媒體關(guān)注度等。其中粉絲數(shù)直接代表微博的受歡迎程度，決定微博的影響力、發(fā)博量是其活躍度的重要指標(biāo)，且兩者相輔相承，本研究將對所選取微博賬號與受眾互動的相關(guān)指標(biāo)結(jié)合輿論引導(dǎo)的效果進(jìn)行研究。

1.3? 信度檢驗

本研究選取688個消息樣本數(shù)量，采取分層抽樣辦法抽取30%樣本作為信度檢驗樣本，并對所取樣本的內(nèi)容特征、消息框架等類型進(jìn)行信度檢驗，kappa計算u消息內(nèi)容特征信度值為91.70%，消息框架類型的信度值約為93.16%，其測量變量信度較高。

2? 研究結(jié)果分析

2.1? 政務(wù)微博基本數(shù)據(jù)分析

本研究所選取的四個突發(fā)事件都是在新浪微博中被廣泛熱議和關(guān)注的公共危機事件，且在突發(fā)領(lǐng)域都有一定的代表性。微博賬號的基本數(shù)據(jù)情況如表2。

通過表2發(fā)現(xiàn)，選取的微博賬號均具有穩(wěn)定的活躍度，@昆山發(fā)布的微博總量66萬多條，@人民網(wǎng)、@揚子晚報的微博總量分別為15萬多條和14萬多條，@江蘇新聞的微博總量11萬條等。從受眾參與的轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊等指標(biāo)數(shù)據(jù)也說明，選取的微博賬號均具有比較廣泛的傳播受眾基礎(chǔ)，@人民網(wǎng)作為最大的權(quán)威官方媒體粉絲數(shù)為6 542萬，每條微博達(dá)到六七千人次的評論和轉(zhuǎn)發(fā);其他政務(wù)微博中，@中國警方在線的粉絲數(shù)為3 000多萬、微博總數(shù)7萬多條，每條微博平均達(dá)到一兩百人次的轉(zhuǎn)發(fā)和評論;@平安江蘇的粉絲數(shù)為270萬，微博總量2萬多條;@中國地震臺網(wǎng)速報的粉絲量為800多萬，微博總量為2萬多條，每條微博平均達(dá)到兩三百人次的評論和轉(zhuǎn)發(fā);@成都發(fā)布的粉絲數(shù)為763萬多，微博總量9萬多條，發(fā)布的每條微博平均達(dá)到400多人次的轉(zhuǎn)發(fā)。

2.2? 政務(wù)微博第一時間的響應(yīng)情況

在重慶萬州公交車墜江事件中，2018年10月28日10：08分重慶市萬州區(qū)一輛公交車行駛至長江二橋時，與一輛小轎車相撞后墜江。當(dāng)日12：03，@平安萬州發(fā)布了事故通報簡單介紹了事故情況，12：27重慶市萬州區(qū)委外宣辦、區(qū)政府新聞辦@萬州發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)了@平安萬州的警情通報，13：54，中華人民共和國應(yīng)急管理部@應(yīng)急管理部發(fā)布了微博“【重慶萬州發(fā)生一起公交車墜江事故 應(yīng)急管理部立即視頻連線指揮調(diào)度派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置】”，13：44@中國警情在線轉(zhuǎn)發(fā)了@平安萬州的警情通報，10月30日@人民網(wǎng)、11月2日@平安重慶分別轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)的事故詳細(xì)通報。

在長春長生假疫苗事件中，2018年7月15日國家藥監(jiān)局通過其新浪政務(wù)微博@中國藥品監(jiān)管通報了長生生物子公司長春長生狂犬病疫苗生產(chǎn)記錄造假問題。事發(fā)一周后即22日，在22：33，22：42，22：48，22：52連發(fā)4條微博，通報了事件情況。

分析本研究抓取到的數(shù)據(jù)結(jié)果，重慶公交墜江交通安全事件后在3個小時和2個小時左右由@平安萬州進(jìn)行了情況通報。分析響應(yīng)的政務(wù)微博群之間的傳播情況可以看出，作為突發(fā)事件發(fā)生的政府職能責(zé)任部門的微博和地方政府的微博，第一時間發(fā)布的微博內(nèi)容主要是事件本身情況的進(jìn)展信息，且在較短的時間內(nèi)均得到了受眾的高度關(guān)注，傳播范圍較廣。

2.3? 政務(wù)微博的輿論傳播行為情況

通過新浪微熱點數(shù)據(jù)平臺獲取了四川雅安地震事件發(fā)生后10天內(nèi)每天發(fā)布的微博總量數(shù)據(jù)，圖1為微博輿情的數(shù)量走勢。

圖1顯示事件發(fā)生后在全網(wǎng)監(jiān)測到的微博信息總量也是一個迅速上升至波鋒的過程，之后是一個緩慢降低的過程。雅安地震事件當(dāng)天的微博輿論達(dá)到了約4 476 000條，占災(zāi)害發(fā)生后10天內(nèi)微博總量的1/3以上。由于地震災(zāi)害形成時間短，在幾秒內(nèi)或幾十秒內(nèi)就能完成全部的破壞過程，災(zāi)害發(fā)生后的不長時間內(nèi)微博輿論數(shù)量爆發(fā)式的達(dá)到最高鋒。@中國地震臺網(wǎng)速報第1天地震發(fā)生后的1秒內(nèi)監(jiān)測到地震信息、發(fā)布了37條監(jiān)測地震的詳細(xì)信息，第2天、第3天、第4天分別發(fā)布了23條、8條、7條信息，這與地震事件的頻率一致，與整個事件在全網(wǎng)的輿論走勢較為一致。

@成都發(fā)布的微博數(shù)量變化與圖1監(jiān)測全網(wǎng)的微博數(shù)量變化也高度一致，第一天發(fā)布了50條（轉(zhuǎn)發(fā)35 047、評論5 024、贊474），其中16條轉(zhuǎn)發(fā)了@中國地震臺網(wǎng)速報監(jiān)測到的地震詳細(xì)信息，還有許多道路交通信息、志愿者救援信息、醫(yī)療信息及領(lǐng)導(dǎo)指示等消息。第二天發(fā)布了58條（轉(zhuǎn)發(fā)47 782、評論9 698、贊3 220），達(dá)到了輿論數(shù)量的波鋒。其中，6條為@中國地震臺網(wǎng)速報監(jiān)測到的地震詳細(xì)信息，其他消息大多為各政府職能部門的救援捐款信息（文明辦、軍區(qū)、公安）、辟謠信息等。第三天發(fā)布了27條（轉(zhuǎn)發(fā)4 668、評論1 285、贊380），第四天發(fā)布了7條（轉(zhuǎn)發(fā)1 239、評論358、贊70）。@成都發(fā)布的微博內(nèi)容、微博總量及變化情況與救災(zāi)工作的發(fā)展進(jìn)程配合緊密。

圖1顯示在地震發(fā)生后的第7天全網(wǎng)微博數(shù)量出現(xiàn)了一個高鋒，此為中國傳統(tǒng)紀(jì)念親人的風(fēng)俗日“頭七”，網(wǎng)民發(fā)起了紀(jì)念活動引起情感共鳴，比如@成都發(fā)布在事件發(fā)生后第6天增加了情感類的微博內(nèi)容，“#關(guān)注蘆山7級地震#【無論你在哪里，我都要找到你！】穿過山谷，我在呼喚你。石縫里，我終于看到你，搬開山石輕輕地抱出你。雖然你已遠(yuǎn)離，我向你敬禮……@雅安蘆山抗震救災(zāi)”。

從四川雅安地震中政務(wù)微博發(fā)布時間、受眾相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以看出，目前政務(wù)微博在危機發(fā)展過程中采取的傳播策略及傳播路徑，促進(jìn)了輿論發(fā)展的方向，即政務(wù)微博傳播與事件輿論傳播的方向、時間是基本一致的。地方綜合性的政務(wù)微博與突發(fā)事件專業(yè)領(lǐng)域的政府職能責(zé)任部門的政務(wù)微博相互配合，在不同階段分別承擔(dān)相應(yīng)的角色和功能，如雅安地震事件中@中國地震臺風(fēng)速報實時發(fā)布地震信息，作為綜合地方性的政務(wù)微博@成都發(fā)布的信息來源，@成都發(fā)布承擔(dān)了道路天氣志愿者等救援工作進(jìn)展信息的發(fā)布角色。

2.4? 政務(wù)微博發(fā)布消息的內(nèi)容框架、議題建構(gòu)

議題及內(nèi)容框架形成的過程一般是沿著一定的視角聚焦事件中的主要屬性，通過方式和技巧突顯媒體的態(tài)度，這種態(tài)度加上媒體的權(quán)威與公信，隨著信息在媒體的傳播強烈影響受眾對新聞事實的認(rèn)知。本研究分析了4個突發(fā)事件中的政務(wù)微博發(fā)布消息的素材呈現(xiàn)，一般從行動（事實）、信息、觀點三個框架對事件進(jìn)行呈現(xiàn)（表3）。

以江蘇昆山粉塵爆炸事件為例，江蘇昆山粉塵爆炸事件中，綜合性政務(wù)微博@昆山發(fā)布的內(nèi)容大部分以行動（事實）框架為主，達(dá)到131條。在行動（事實）框架中，有【省委副書記、蘇州市委書記石泰峰同志和市政府周乃翔市長、昆山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場】的領(lǐng)導(dǎo)重視議題，有【昆山公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門第一時間啟動重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機制】【昆山爭分奪秒展開事故應(yīng)急處置】【衛(wèi)生部門：匯集各方資源全力救治傷員】的政府救援行為議題，有【8月3日新聞發(fā)布會現(xiàn)場照片】【新聞發(fā)布會于今天下午16：45召開】信息傳遞議題，更有“【微發(fā)布】涉事企業(yè)昆山中榮金屬制品有限公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲被刑事拘留”?的責(zé)任議題。在信息框架下，有【昆山“8·2”爆炸事故傷亡人員DNA比對及住院人員核實信息】等傷亡人員的信息議題，有【我市接受無償獻(xiàn)血602人，預(yù)約登記超過1 500人?！俊纠ド健?·2”爆炸事故處置和傷員救治情況通報】救援信息的議題。在觀點框架下，【用愛擰成一股繩】【愛心接力，如縷縷陽光溫暖心扉】【為昆山志愿者點贊！】【“板車哥”鄒命東當(dāng)起尋親“聯(lián)絡(luò)員”】等議題。

從本研究數(shù)據(jù)結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，各事件中素材呈現(xiàn)的框架各有側(cè)重，江蘇昆山粉塵爆炸事件中，行動（事實）框架占到73%，信息框架占17.2 %，觀點框架10%。從具體內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，地方性綜合性的政務(wù)微博@昆山發(fā)布發(fā)布的信息主要集中于公共服務(wù)、救援動態(tài)等行動（事實）框架;需要說明的是，為了起到微博內(nèi)容的傳播效果，往往是兩種框架及以上結(jié)合在一起的，比如在“救援動態(tài)”中放入“辟謠”，在“事故進(jìn)展”中加入“領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)”“安撫公眾”和“邀請公眾”結(jié)合在一起。大部分的危機事件是行動（事實）框架和信息框架比較多。

2.5? 政務(wù)微博呈現(xiàn)素材的寫作風(fēng)格

4個事件中政務(wù)微博的寫作手法可以分為“黨報類”的公文寫作方式和來自“平民視角”的感性敘事，以及客觀反映事實的中性敘事3種風(fēng)格。表4反映了本研究的分析結(jié)果。

政務(wù)微博發(fā)布的內(nèi)容大多的是中性敘事的風(fēng)格，起到客觀反映事件的進(jìn)展、信息傳遞的作用。也有運用平民化的視角、感性的表達(dá)方式進(jìn)行敘事，聚焦普通個體遭遇及心理感受，使文本充滿感染力，引起一般受眾的共鳴。@昆山發(fā)布的一條微博如下：

“【昆山公交司機為生命接力】‘我是打著雙跳燈，火速直沖醫(yī)院。主動參與我市工廠爆炸事故救援的公交司機蔡建良師傅回憶道。昨天早上，我市中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后傷員較多，救護(hù)車來不及運送，附近的公交車紛紛加入，為生命接力。#昆山工廠爆炸#”。

公文化的寫作方式已不多見，@中國藥品監(jiān)管發(fā)布的一條微博比較典型：

【習(xí)近平對吉林長春長生生物疫苗案件做出重要指示 強調(diào)要一查到底嚴(yán)肅問責(zé)，始終把人民群眾的身體健康放在首位，堅決守住安全底線】正在國外訪問的習(xí)近平總書記對吉林長春長生生物疫苗案件做出重要指示指出，長春長生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣。

這條微博從政府公務(wù)人員視角來組織材料，用詞也是“公式化”寫作方式，即將領(lǐng)導(dǎo)干部的反應(yīng)或指示置前，具體的措施放在后面。這種表達(dá)方式更多的是由意識形態(tài)主導(dǎo)、擔(dān)負(fù)輿論引導(dǎo)的作用。

2.6? 政務(wù)微博議題互動性的量化統(tǒng)計分析

互動性是政務(wù)新媒體與傳統(tǒng)媒體的最大不同特點。在4個突發(fā)事件中，依托受眾行為的微博內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)量和評論量指標(biāo)，政務(wù)微博的互動性功能均得到不同程度的呈現(xiàn)。

從各事件的微博數(shù)據(jù)可以看出，自然災(zāi)害“四川雅安地震事件”政務(wù)微博發(fā)布信息量共達(dá)到317條，總微博數(shù)量最多;“重慶萬州公交車墜江蘇事件”引起了受眾或網(wǎng)民的深度參與和轉(zhuǎn)發(fā)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他事件的微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)量，每條微博的平均轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到6 628次/條、平均評論量達(dá)到7 979次/條。

四川雅安地震事件中，2013年4月20日8：41，國家地震臺網(wǎng)@中國地震臺網(wǎng)速報發(fā)布了三條微博，受眾轉(zhuǎn)發(fā)和評論的數(shù)據(jù)較大，如表6所示。

網(wǎng)友或受眾的留言內(nèi)容，大多是“祈禱四川的朋友們平安”的議題;其次是描述“震感強烈”感受的議題：“在床上硬生生被搖醒的”“一早上接到老公的電話，說搖的厲害”“以為是上鋪哥們下床了，睜眼一看衣柜都在晃……我承認(rèn)我沖去開門的時候手抖了，開了幾次才沖出去”“剛剛震感很大，扶著墻都控制不住人往一個方向倒，嚇得我撈了鑰匙就跑下20樓，黑死人了”“我還在睡夢中，直接被晃醒”;也有讓大家“警惕小心余震”“住在高層的朋友快點去到地下室或者廣場避難！”“不要睡懶覺”的議題;有“央視新聞直播連線、電話打不通”，十分鐘沒打出一個電話！”的議題。

第一條微博是公安機關(guān)主動辟謠的議題引起了2 956次轉(zhuǎn)發(fā)，從受眾的留言分析發(fā)現(xiàn)，一般集中在詢問“謠言是什么”、譴責(zé)“壞人造謠”兩個議題方面，尤其需要注意的是，有極端態(tài)度的網(wǎng)友提問“是哪方面的謠言？謠言大概是些什么內(nèi)容？都不敢公布半個字，你們怕什么？還拿抗震救災(zāi)作擋箭牌，可笑?！庇芯W(wǎng)友直指謠言涉及的“石化項目和抗震救災(zāi)有什么聯(lián)系？”“請官員負(fù)責(zé)任一點，坦誠相關(guān)的事實，拿出切實的解決方案！”。更多的是持正能量態(tài)度的網(wǎng)友留言“贊成依法嚴(yán)肅處理造謠、傳謠者，呼吁網(wǎng)民不信謠、不傳謠、不參與！”。第二條微博是子弟兵艱苦救援的現(xiàn)場圖片得到了37 492次轉(zhuǎn)發(fā)和6 965次評論，從受眾留言內(nèi)容來分析，大多向官兵致敬，有“可愛的人民子弟兵，我哭了”的感動態(tài)度，有“雅安～～ 祝福 你是堅強的，站起來吧”的祝愿態(tài)度，有“大多數(shù)當(dāng)兵的都是農(nóng)村出去的，他們都比較淳樸善良，祝他們平安！辛苦了！”的祝福態(tài)度。

2.7? 政務(wù)微博應(yīng)用類型分析、發(fā)布形式

從4項突發(fā)事件中所選取的政務(wù)微博賬號的相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計看出，隨著政府部門職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，最早開通微博的政府、事業(yè)單位涉及的政府職能領(lǐng)域包括公安、綜合、宣傳和媒體網(wǎng)站等。從消息發(fā)布的形式上觀察，不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)信息都是以圖文并茂、視頻、漫畫等傳播方式，體現(xiàn)了將現(xiàn)代先進(jìn)媒體手段融入政策微博的表現(xiàn)方式。

3? 結(jié)果與討論

當(dāng)前，政務(wù)微博在突發(fā)事件中運營成為了熱點，主要集中在突發(fā)事件中政務(wù)微博信息發(fā)布機制、辟謠效果、影響因素、輿情應(yīng)對等方面?，F(xiàn)有的研究中較少考慮突發(fā)事件中政務(wù)微博輿論引導(dǎo)能力問題。本研究通過各個政務(wù)微博的輿論傳播行為、設(shè)置議題、互動性等方面的比較分析，研究結(jié)果顯示，4個突發(fā)事件的輿論傳播模式（或過程）既有共性，也有一定的差異性。

3.1? 突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)入爆發(fā)期時間短，持續(xù)時間長

童兵[6]認(rèn)為事件發(fā)生與新聞面世之間的時間差越短，新聞面世后的社會效果越大。以往有研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情主要發(fā)生在事件發(fā)布后的第8～22小時之間，最高峰出現(xiàn)在第11個小時，輿情波動態(tài)勢呈現(xiàn)鐘形分布。網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)時間短，主要集中在前兩個小時。還有研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情前半個小時評論量非常高，持續(xù)時間長達(dá)6個小時。在本研究中，雅安地震中@成都發(fā)布在當(dāng)天發(fā)布的一條微博引起了網(wǎng)友的深度參與，第一天有284人留言，第二天有80人留言，第三天為32人留言，在重慶公交車墜江事件中，@平安萬州發(fā)布的一條微博也引起了網(wǎng)友的深度參與，第一天有87人留言，第二天有218人留言，第三天有18人留言。本研究的網(wǎng)絡(luò)輿情一直高漲48小時左右。

先前的研究還認(rèn)為由于正常的作息時間，網(wǎng)民大多在白天活動，因此日間網(wǎng)絡(luò)輿情高于夜間。還有的研究認(rèn)為因為手機微博用戶的增多延長了夜間的輿情高峰，進(jìn)入夜間后網(wǎng)民活躍度仍高。在本研究中，重慶公交車墜江事件，網(wǎng)民留言從事件當(dāng)天12：30一直持續(xù)至第二天凌晨3：56，且留言數(shù)量比白天時間更多，進(jìn)一步證實了夜間輿情持續(xù)高于白天[7]。

因此不同的突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播有著較為明顯的不同與變化。突發(fā)事件往往關(guān)系到公民的日常生活和切身利益，涉及范圍廣，網(wǎng)民關(guān)切度高，輿情表現(xiàn)出聚焦性和爆發(fā)性的特征，在極短時間形成全國關(guān)注之勢。

3.2? 公眾參與度較高，更加理性與自律

以往研究普遍認(rèn)為網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)參差不齊，缺乏信息鑒別的能力，呈現(xiàn)出不理性的放縱態(tài)

度[8]。本研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民的態(tài)度不是只以憤怒或宣泄情緒為主，網(wǎng)民關(guān)注議題趙來越清晰，表達(dá)方式更為理性，在能夠引起網(wǎng)友深度參與的議題下網(wǎng)友的留言基本上清晰呈現(xiàn)了情感上的兩種態(tài)度，主流是積極的為災(zāi)區(qū)祈福和捐款捐物，也有極少數(shù)的是消極傾向，如對災(zāi)害事件的恐慌、對媒體帶動謠言的憤慨等。同時，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)也逐漸成為一種普遍的留言動機和輿論指向?！盀槭裁匆R罵女司機的人？許多媒體不都是說是紅色轎車逆行嗎？媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，對于大眾而言，怎樣去辨別真?zhèn)危坎皇菓?yīng)該追究恣意引導(dǎo)輿論的各路媒體嗎？同時我個人認(rèn)為對于時間的起末和真實情況需要交管部發(fā)出當(dāng)時視頻，還大眾一個真相，讓逝者得以安息?！?“重慶公交車墜江事件，從最開始‘小轎車女司機逆行，到公交車突然越線撞擊轎車和護(hù)欄導(dǎo)致墜入江中，真相的浮現(xiàn)伴隨著這場巨大的誤解甚至是網(wǎng)絡(luò)暴力，給當(dāng)事女性司機造成了極大的精神傷害。造謠的成本太低，因而謠言總是跑在最前面;辟謠卻需要極大的耐心，等待證據(jù)的支持和證實，最后反擊?！?/p>

3.3? 政務(wù)微博主動進(jìn)行議程設(shè)置，內(nèi)容有差異性

在第一時間內(nèi)政務(wù)微博均回應(yīng)了公眾，但發(fā)布的內(nèi)容有信息通報、事件進(jìn)展、辟謠、明確責(zé)任等不同的事件起因;在政務(wù)微博設(shè)置的、網(wǎng)友深度參與的議題上均側(cè)重事實框架，但不同的事件側(cè)重不同，包括事件本身信息（地震程度、粉塵爆炸傷亡情況、公交車墜江過程本身）、政府責(zé)任行為等議題。但總體上，政務(wù)微博發(fā)布的內(nèi)容及觀測到的指標(biāo)數(shù)據(jù)，與整體網(wǎng)絡(luò)微博輿論走勢的方向一致，推動了輿論朝著正向傳播。微博內(nèi)容從群眾的衣食住行到社會治安、政策、宣傳和公共服務(wù)等，充分滿足了群眾對事件進(jìn)展信息獲取的心理需求，尤其是對謠言或不實情況的正面回應(yīng)，充分調(diào)動了粉絲的積極性，體現(xiàn)和強調(diào)了政務(wù)微博對社會輿論良好的引導(dǎo)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]塔娜，廉萌論當(dāng)前我國政府形象的塑造[J].學(xué)理論，2013（5）：5-6.

[2]李華君.網(wǎng)絡(luò)輿情危機中政府形象修復(fù)的影響維度與路徑選擇[J].現(xiàn)代傳播-中國傳媒大學(xué)學(xué)報，2013，35（5）：69-72.

[3]公共領(lǐng)域視角下政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2016.

[4]李華.突發(fā)公共事件中政務(wù)微博的應(yīng)對策略[J].傳播力研究，2018，2（10）：139.

[5]姜勝洪.網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及主要特點[J].理論界，2010（3）：151-152.

[6]童兵.理論新聞傳播學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001：173.

[7]曾潤喜，徐曉林.網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律與網(wǎng)民行為：一個實證研究[J].中國行政管理，2010（11）：18-22.

[8]李彪.網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播機制研究——以央視新臺址大火為例[J].國際新聞界，2009（5）：95-99.