淺談社會保險基金管理使用過程中存在的問題及對策

郭亞靜 董樹琪 王濤

摘 要：社會保險作為國家強制性的一種保險，其不僅僅是一種保險機制，更是一項有利于公民的民生工程，保證其健康運行對于社會的發(fā)展具有非常重要的意義，這就需要做好社會保險基金的管理工作，但是由于受到各種因素的影響，當(dāng)前的社會保險基金管理工作中還存在一系列有待改進的問題，本文就主要針對此予以簡單分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；基金管理；問題；對策

社會保險基金管理主要是保障勞動者的基本生活，并根據(jù)國家與個人承受的經(jīng)濟能力而實現(xiàn)的社會保險基金，特別是基金的籌集、待遇的支付問題、基金的保值增值等行為的與社?；鹣⑾⑾嚓P(guān)。

1當(dāng)前社會保險基金管理工作中存在的相關(guān)問題

1.1缺乏完善的基金監(jiān)督管理機制

依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，審計部門、財政部門、社會保障部門、人力資源部門共同參與到社會保險基金的監(jiān)督管理工作中，但是在實際的基金管理工作中，由于缺乏外部權(quán)力的制約性監(jiān)督，很難避免其管理工作中出現(xiàn)一些積極挪用等違法現(xiàn)象，再加上缺乏完善的基金監(jiān)督管理機制，一些部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)員、財務(wù)人員等利用工作之便進展基金的現(xiàn)象還是非常的多，這會導(dǎo)致社會保險基金難以發(fā)揮其實際的功用，其運行的風(fēng)險性也大大增加。

1.2缺乏完善的基金運轉(zhuǎn)預(yù)警機制

隨著社會保險基金覆蓋面的擴大，近年來，我國社會保險基金的收入表現(xiàn)出逐年增長的趨勢，從表面上看，基金的收入增長速度是高于基金支出的增長速度的，這會導(dǎo)致社會及基金管理人員不能透過表象看到基金運轉(zhuǎn)過程中存在的風(fēng)險性，一旦出現(xiàn)當(dāng)期基金入不敷出的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致出現(xiàn)基金赤字風(fēng)險，造成非常嚴(yán)重的后果，但是由于基金管理各個部門之間的協(xié)調(diào)性不高，并沒有完善的基金運轉(zhuǎn)機制約束，導(dǎo)致沒有一個部門對基金運轉(zhuǎn)風(fēng)險予以足夠的重視，長此以往，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展。

1.3缺乏完善的基金預(yù)決算機制

若能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險基金籌集與使用的預(yù)算管理，不僅能夠提升基金運營的合理性，還能夠有效提升政府對于基金的宏觀調(diào)控能力，對于社會保險基金監(jiān)督管理力度的加強具有積極的促進作用。由此可以看出，在開展社會保險基金管理工作的過程中，開展基金的預(yù)算管理對于其管理工作的良好開展具有非常重要的作用。但是在實際的基金管理工作中，由于社會保險基金從收繳到支出，中間會經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)、多個部門，并且各個部門之間的聯(lián)系并不密切，導(dǎo)致基金預(yù)算管理工作中難以實現(xiàn)各個部門之間的有效協(xié)調(diào)，并沒有建立起完善的基金預(yù)算管理機制，由于基金預(yù)算管理工作的欠缺，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)基金財務(wù)管理工作中存在的問題，難以為基金管理工作中一些重要決策提供有力依據(jù)，不利于其管理質(zhì)量的提升。

1.4社會保險基金的收支管理工作有待進一步加強

在開展社會保險基金管理工作的過程中，其收支管理是一項非常重要的管理內(nèi)容，但是在實際管理工作中，很多單位由于參保意識不強，不能及時地繳納社會保險，時間長了，會出現(xiàn)大量的滯納金，并且當(dāng)前有很大不一部分基金是一些年齡比較大的人的一次性補繳，這會導(dǎo)致未來基金的支付壓力增大；另一方面，從基金的支出管理角度分析，目前很多人都會辦理提前退休，這會導(dǎo)致基金的收入減少，但是基金支出增多，使得未來基金的運行風(fēng)險明顯加大，而負責(zé)社會保險基金支出管理工作的人員，只是關(guān)注社會保險基金有沒有按照要求支出，而不會關(guān)注基金支出數(shù)額還能持續(xù)多久，運行風(fēng)險有多大的問題，導(dǎo)致基金收支管理方面過于松懈，不利于基金管理工作的有效開展。

2強化社會保險基金管理工作的相關(guān)對策

2.1建立完善的社會保險基金監(jiān)督管理機制

為了保證社會保險基金能夠長期安全、穩(wěn)定的運行，加大社會保險基金的監(jiān)督管理力度是非常必要的，這就需要針對社會保險基金發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善的社會保險基金監(jiān)督管理機制，建立起專門的內(nèi)部審計科室，由專門的內(nèi)部審計人員來開展基金的審核工作，對于監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時上報，并探討有效的處理方式，來提升社會保險基金運行的風(fēng)險防范能力。尤其是在社會保險基金的征收、支付及貨幣資金管理等一些重要的環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)制度貫徹落實授權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)力分離等一些內(nèi)部控制原則，有效防止違法行為的出現(xiàn)，并要定期向社會披露社會保險基金收支的相關(guān)信息，從而加大社會對于社會保險基金管理的監(jiān)督管理力度，保證社會保險基金管理工作的順利開展。

2.2建立完善的基金運轉(zhuǎn)機制，強化社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的整合

當(dāng)前缺乏完善的基金運轉(zhuǎn)機制，導(dǎo)致基金在運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)各種問題，這主要是由于各個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分散，各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)、交流所導(dǎo)致的。因此，為了有效地提升社會保險基金管理質(zhì)量，降低其在運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險性，就應(yīng)該強化社會保險基金各個經(jīng)辦機構(gòu)的整合，盡可能地減少其運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將社會保險基金的登記申報、信息管理、支付等一些工作集中在一個專門部門來完成，為了能夠有效地實現(xiàn)這一管理模式，可以建立起一個專門的、綜合性的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，這不僅能夠有效地降低基金運轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險性，還能夠有效地提升基金運行管理效率，通過對社會保險基金進行統(tǒng)一的核算與記賬，對于形成完善的社會保險基金的預(yù)算與決算機制也具有非常重要的作用。

2.3強化基金管理單位內(nèi)部控制

從上文的分析中可以看出，當(dāng)前的社會保險基金管理工作中，其收支管理環(huán)節(jié)還存在一些有待改進之處，導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，最為主要的原因是社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)人員的思想觀念重視度不夠所導(dǎo)致的，這就需要強化基金管理單位的內(nèi)部控制工作，以便于相關(guān)單位的工作人員能夠認(rèn)識到基金管理工作的重要性，在開展相關(guān)工作的過程中，樹立起風(fēng)險意識，嚴(yán)格控制基金的收治，嚴(yán)格按照相關(guān)的內(nèi)部控制制度來開展基金的管理工作，促進基金管理質(zhì)量的提升。

3結(jié)束語

社會保險是涉及面甚廣的一項民生工程，做好社會保險基金的管理工作非常必要，本文就主要對其當(dāng)前管理工作中存在的主要問題進行了簡單分析，并提出了相應(yīng)的改進對策，對于實際的社會保險基金管理工作具有一定的參考價值。

參考文獻

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