貧困地區(qū)學(xué)前兒童非正規(guī)教育機制建設(shè)探索

楊彥

【摘 要】本文分析農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育中存在的“三缺”問題，即缺失科學(xué)育兒觀念、缺少教育實踐條件、缺乏專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)，提出開展非正規(guī)教育幫扶貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，論述創(chuàng)建“三位一體”的工作機制，即“民族民俗化”的教育宣傳機制、“一站式中心”的實踐指導(dǎo)機制、“多方協(xié)同式”的發(fā)展支持機制，從而發(fā)揮整體性教育影響提高貧困地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū)? 非正規(guī)教育? 機制建設(shè)? 工作機制? 實踐指導(dǎo)機制

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0013-03

非正規(guī)教育是指在正規(guī)教育體系之外，針對特定學(xué)習(xí)對象的有組織、有目的、有計劃、有系統(tǒng)的教育活動。它主要以無法獲得正規(guī)教育機會的人為對象，特別注重為處境不利的群體提供補償教育，適應(yīng)了特定人群接受教育的需要。學(xué)前兒童非正規(guī)教育（以下簡稱非正規(guī)教育）是社區(qū)學(xué)前教育的一種形式，它充分利用社會資源，廣泛動員并組織社會各方面力量，為更多學(xué)前兒童，特別是由于各種原因而處境不利的兒童（如殘疾兒童、女童、非城市人口、家庭經(jīng)濟困難兒童，以及處于貧困地區(qū)或偏遠地區(qū)、散居的少數(shù)民族兒童等）提供受教育的機會，從而享有教育公平。非正規(guī)教育可以使學(xué)前教育從封閉走向開放，注重家庭教育、機構(gòu)教育與社區(qū)教育的有機聯(lián)系，發(fā)揮整體性教育影響來提高學(xué)前教育質(zhì)量。

一、問題：“三缺”突出亟待破解

《國家中長期教育規(guī)劃指導(dǎo)綱要（2010—2020年）》明確了“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，多種形式擴大學(xué)前教育資源，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”的目標(biāo)，為農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展帶來了新的契機。但是由于各種原因，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育在觀念、資源、發(fā)展等方面明顯滯后于其他地區(qū)，尤其地處偏遠、散居的少數(shù)民族兒童以及特殊境況的學(xué)前兒童，還未能夠享有正規(guī)的學(xué)前教育甚至未受過良好的教育指導(dǎo)，不但阻礙其健康成長，也影響該地區(qū)教育公平的實現(xiàn)和教育質(zhì)量的提升。

盡管國家和政府不斷加大工作力度，但貧困地區(qū)學(xué)前教育困境仍待突破，突出表現(xiàn)為“三缺”問題：一是缺失科學(xué)育兒觀念，亟須加強宣傳引導(dǎo);二是缺少教育實踐條件，亟須充實本土資源;三是缺乏專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)，亟須支持可持續(xù)發(fā)展。如何在正規(guī)教育力所不及之處使更多適齡兒童尤其是處境不利學(xué)前兒童獲得應(yīng)有的教育以促進貧困地區(qū)學(xué)前教育改觀？開展非正規(guī)教育，著力于機制建設(shè)，是促進貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的積極探索（見圖1）。

二、對策：“三位一體”工作機制創(chuàng)建

基于對貧困地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀及突出問題的分析，依托項目的實施（主要指2006—2016年在全國多個貧困縣/區(qū)逐項實施的“早期兒童發(fā)展”項目、“愛生幼兒園”項目、“家長干預(yù)對兒童入學(xué)準(zhǔn)備的影響”科研項目。項目由教育部—聯(lián)合國兒童基金會合作，以政府主導(dǎo)來開展綜合化工作，旨在幫助農(nóng)村貧困地區(qū)改變落后的教育觀念和做法，關(guān)注兒童健康發(fā)展的整體支持，以推動區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展。廣西項目縣有隆林各族自治縣、那坡縣、平果縣、恭城瑤族自治縣、三江侗族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣等，在自治區(qū)教育廳統(tǒng)籌下，由廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校負責(zé)全面協(xié)助上級、協(xié)調(diào)各方并具體指導(dǎo)各縣實施項目，包括問卷調(diào)查、入戶訪談、專業(yè)培訓(xùn)和持續(xù)跟進等，對貧困地區(qū)非正規(guī)教育進行了諸多積極探索），開展對貧困地區(qū)處境不利學(xué)前兒童非正規(guī)教育研究，通過“觀念先導(dǎo)—實踐帶動—扶持發(fā)展”的思路和行動，探索創(chuàng)建了非正規(guī)教育工作機制：“民族民俗化”的教育宣傳機制、“一站式中心”的實踐指導(dǎo)機制、“多方協(xié)同式”的發(fā)展支持機制，從而發(fā)揮整體性教育影響來提高貧困地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量（見圖2）。

（一）“民族民俗化”的教育宣傳機制

“民族民俗化”的教育宣傳機制，旨在幫助建立科學(xué)認知，針對貧困地區(qū)學(xué)前教育缺失科學(xué)育兒觀念的問題，促進民眾育兒觀念走向智慧，育兒行動從抵觸變得支持。具體方式為“一講二唱三繡四演五閱”。

“一講”即系列講座。主講人來自高校教師、衛(wèi)生醫(yī)護人員、消防安全人員等與兒童發(fā)展相關(guān)的各行業(yè)專業(yè)人員。一系列育兒科普講座定期或不定期進行，向貧困地區(qū)社會民眾傳遞科學(xué)實用的育兒知識和方法。“二唱”即傳唱山歌。貧困地區(qū)少數(shù)民族素有唱山歌表情達意的習(xí)俗，如那坡縣壯族山歌“尼滴呀”、平果縣壯族“嘹歌”在民間流傳廣泛，團隊組織編寫了有關(guān)科學(xué)育兒的歌詞，請民間歌手用民歌曲調(diào)演唱，并錄制成VCD歌碟，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站（資源中心），引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖姟吧礁璩鲇捉毯谩?。“三繡”即繡花荷包。少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品隨處可見，如隆林各族自治縣苗族婦女喜歡“繡荷包”，幾乎人人隨身攜帶，團隊組織民間藝人和婦女們把學(xué)前教育宣傳口號繡到荷包上，“幼教隨著荷包走”形式貼切，通俗易懂，百姓喜歡，科學(xué)育兒很快家喻戶曉?！八难荨奔囱菝耖g戲。利用民間節(jié)日宣傳幼教。如隆林各族自治縣苗族“跳坡節(jié)”、平果縣“對歌節(jié)”以及各鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/村三天一次的“趕圩日”等，“節(jié)日搭臺幼教唱戲”成為宣傳科學(xué)育兒的好時機。“五閱”即閱讀分享。采用常見的書寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等方式，以及發(fā)放教育部門贈送的宣傳資料如《孕期保健與新生兒護理》《珍貴的第一年》《1-3歲兒童的照顧》《0-6歲兒童發(fā)展的里程碑》《早期兒童營養(yǎng)畫冊》《生活中的教育》等，結(jié)合入戶指導(dǎo)，應(yīng)用、分享和內(nèi)化科學(xué)育兒知識。

（二）“一站式中心”的實踐指導(dǎo)機制

“一站式中心”的實踐指導(dǎo)機制，旨在幫助挖掘本土資源，針對貧困地區(qū)學(xué)前教育缺少教育實踐條件的問題，促進當(dāng)?shù)丶紡V益，使處境不利學(xué)前兒童受教育資源從無到有、從有到優(yōu)。

該中心全稱為“幼兒教育資源中心”，是指設(shè)置在縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園里、為當(dāng)?shù)貎和凹议L提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)的機構(gòu)。這一機構(gòu)有相對固定的場所、人員和活動，但不是體制、編制內(nèi)的設(shè)置;有階段性的活動計劃，并且主要面向所轄區(qū)域由于各種原因不能入園的學(xué)前兒童及其家長，與中心所在園所一起，因地制宜開展各種活動。發(fā)揮“樞紐”作用，聯(lián)結(jié)各項支持。首先，幼兒教育資源中心是幼教信息站。有關(guān)幼兒和家長的基本信息、有關(guān)幼教的理念方法、有關(guān)兒童健康發(fā)展的科普常識，以及衛(wèi)生、教育等方面的答疑解惑，在這里交互，豐富多彩的“鄉(xiāng)村育兒沙龍”促進了“生師親共成長”。其次，幼兒教育資源中心是親子活動站。不僅指導(dǎo)農(nóng)民家長配合輔助教育，更注重組織多樣化的活動活動來吸引和帶動農(nóng)民家長主動參與教育。通常設(shè)有親子園（一個較大的獨立空間或一片安全平整的場地），投放相應(yīng)的活動設(shè)施、玩具、圖書等，定期開展親子趣味游戲、家長開放日等，讓家長和孩子共同參與活動，感受游戲的快樂，體驗幼師工作的艱辛，從而使家長逐漸認識、理解和支持幼教。在幼兒教育資源中心，教師與家長、社區(qū)民眾密切聯(lián)系，因地制宜挖掘、打造鄉(xiāng)土化、生活化的活動材料、教育環(huán)境，創(chuàng)造性地充實了教育條件。同時，幼兒教育資源中心是幼兒教師專業(yè)成長站。通過送教下鄉(xiāng)、專題研討促進“做中學(xué)”到“思與進”。教師以及教師志愿者—— 保健醫(yī)生和熱心家長等，定期帶上教玩具等活動材料，到邊遠鄉(xiāng)村的“幼兒教育活動點”（通常設(shè)在農(nóng)民家庭或村公所場院等處）開展游戲，進行兒童健康檢查，對家長進行衛(wèi)生、營養(yǎng)等知識宣傳，結(jié)合各村/屯兒童和家長的基本情況來考慮安排活動內(nèi)容和形式，每一次都在進行有挑戰(zhàn)性的工作。在此過程中，教師以及志愿者教師不斷得到專業(yè)培訓(xùn)和綜合鍛煉，不僅學(xué)會了與不同性格、不同文化層次的家長溝通宣講，組織活動也由原來的手忙腳亂到日益得心應(yīng)手。

幼兒教育資源中心可以充分共享縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的場地、器材、師資等，讓更多處境不利兒童共享教育資源。并且將高校專業(yè)團隊與自治區(qū)級、市級示范幼兒園骨干教師組成團隊，持續(xù)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，從而構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)—村”三級指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，幫扶幼兒園（教學(xué)點）改觀面貌，促進幼兒園教師（教師志愿者）專業(yè)能力提升，引領(lǐng)該地區(qū)學(xué)前教育由“輸血”到“造血”自強機能。

（三）“多方協(xié)同式”的發(fā)展支持機制

“多方協(xié)同式”的發(fā)展支持機制，旨在幫助提高幼教質(zhì)量，針對貧困地區(qū)學(xué)前教育缺乏專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)的問題，構(gòu)架運作多部門多領(lǐng)域合作，使該地區(qū)幼兒園開辦和發(fā)展獲得持續(xù)的專業(yè)支持。

在教育觀念有了轉(zhuǎn)變、教育資源得到充實之后，如果專業(yè)指導(dǎo)沒有持續(xù)跟進，那么教育質(zhì)量提升是難以達到的。因此，“多方協(xié)同式”工作機制以幼兒園辦園整體建設(shè)作為抓手，通過對新建、改擴建幼兒園以及擬創(chuàng)示范園的各類園進行綜合指導(dǎo)，整體打造安全友好環(huán)境，以“跨界式”專業(yè)隊伍促進幼兒園“跨越式”發(fā)展。通過跨部門聯(lián)動，打破教育部門“單兵作戰(zhàn)”“單一思維”的做法，在政府支持下，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、少兒工委、建筑、藝術(shù)設(shè)計等多部門共識共進。主要做法為“?！蟆獔@”合作共建，整合高校、企業(yè)行業(yè)及幼兒園三方面、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，以幼兒園安全友好環(huán)境建設(shè)為主要切入，以專設(shè)項目帶動辦園建設(shè)（自2011年以來實施“學(xué)前教育三年行動計劃”第一、二、三期，對幼兒園新建、改擴建項目投入專項資金、提供技術(shù)指導(dǎo)、加強辦園質(zhì)量，使貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展獲得大力扶持），將看似簡單的“環(huán)創(chuàng)”融合觀念更新、實踐反思、師資成長、園所管理、創(chuàng)建示范等進行整體指導(dǎo)，從而使幼兒園可持續(xù)發(fā)展獲得引領(lǐng)和跟進支持。

三、成效反思：“整個的”教育任重道遠

（一）成效

通過歷時數(shù)年的實踐探索，本研究成效凸顯。

一是貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的有效途徑得到拓展。貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展任重道遠，其發(fā)展相對滯后的成因復(fù)雜多樣，僅依靠正規(guī)教育這一途徑是不夠的。針對處境不利學(xué)前兒童，非正規(guī)教育有其突出優(yōu)勢，與正規(guī)教育統(tǒng)一性、連續(xù)性、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的特點相比較，非正規(guī)教育的特點是開放性、靈活性、針對性及多方參與共建等。在整個研究過程中，團隊因地制宜幫助處境不利學(xué)前兒童獲得應(yīng)有的教育，不僅兒童獲益，也促進了兒童家長、幼兒園教師、幼兒園（教學(xué)點）等多方發(fā)展，形成了家庭、機構(gòu)與社區(qū)有機聯(lián)系的良好的教育生態(tài)，并使非正規(guī)教育與正規(guī)教育相輔相成，為貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展拓展了有效途徑。

二是“三位一體”工作機制推動非正規(guī)教育并輻射惠及更廣泛群體。非正規(guī)教育并非一時而為，也非短時近利，而應(yīng)持之以恒，為長遠發(fā)展。本研究探索建設(shè)了“三位一體”工作機制，從教育觀念更新，到教育資源開發(fā)，以及教育發(fā)展支持，推動非正規(guī)教育良性運作以促進形成積極的教育生態(tài)，從而發(fā)揮整體性教育影響的作用。接地氣的科學(xué)育兒宣傳顯著提高了貧困地區(qū)廣大民眾對學(xué)前教育的知曉度、支持度等，育兒觀念逐漸走向智慧，育兒行動從抵觸變得支持，貧困地區(qū)學(xué)前教育缺失科學(xué)育兒觀念的問題得到有效化解?！懊褡迕袼谆钡慕逃麄鳈C制助力貧困地區(qū)學(xué)前教育“耕耘沃土”。創(chuàng)造性地挖掘整合本土教育資源，因地制宜使處境不利學(xué)前兒童受教育從無到有、不斷優(yōu)化，貧困地區(qū)學(xué)前教育缺少教育實踐條件的問題得到化解?！耙徽臼街行摹钡膶嵺`指導(dǎo)機制，助力貧困地區(qū)學(xué)前教育“立足生長”。多部門多領(lǐng)域合作指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)赜變簣@（教學(xué)點）建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)的專業(yè)支持，貧困地區(qū)學(xué)前教育缺乏專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)的問題得到化解。“多方協(xié)同式”的發(fā)展支持機制助力貧困地區(qū)學(xué)前教育通過“跨界行動”努力“跨越發(fā)展”。將此經(jīng)驗遷移推廣，加強了區(qū)域?qū)W前教育可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，通過“?！蟆獔@”運作模式，有效惠及了更廣泛群體。隨著學(xué)前教育改革的深化，多元化辦園發(fā)展更需要多途徑支持，“三位一體”工作機制為之提供了有益的借鑒（見圖3）。

三是學(xué)前教育“幼兒為本”的豐富內(nèi)涵扎實踐行。自2001年頒布《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》以來，“幼兒為本”的基本思想，隨著我國學(xué)前教育改革逐步深入，得以更為全面而具體地詮釋。至今相繼頒布實施了若干文件政策，包括《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（2010）、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（2012）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（2018）等，均強調(diào)“幼兒為本”的基本思想，并加強學(xué)前教育普及、普惠措施，力求更好地實現(xiàn)教育公平，促進教育質(zhì)量提升。本研究將幼兒教育置于一個“社會的幼兒教育”的背景中進行研究，基于“幼兒為本”并將“教育公平”“終身教育”以及幼兒教育的“全納教育思想”“社區(qū)合作思想”“融合教育思想”等理念觀點相結(jié)合，深入一線研究，將幼兒為本落到實處，豐富了學(xué)前教育“幼兒為本”的理論內(nèi)涵和實踐價值。

（二）反思

“人生百年立于幼學(xué)”，幼兒教育是“向下扎根的教育”。黨的十九大報告指出辦好學(xué)前教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。當(dāng)今世界各國日益關(guān)注教育公平，讓每個兒童獲得公平發(fā)展的機會，擁有良好的人生開端，成為各國政府提高綜合國力的重要戰(zhàn)略之一。進一步探索非正規(guī)教育多方合作的長效機制、非正規(guī)教育與正規(guī)教育等多種教育形式有機聯(lián)結(jié)的實踐模式，為貧困地區(qū)及更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)教育公平、提升學(xué)前教育質(zhì)量不斷努力，任重道遠。在國家大力發(fā)展學(xué)前教育、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的新形勢下，破解學(xué)前教育困境不僅需要學(xué)前教育領(lǐng)域的努力堅守和創(chuàng)新探索，更需全社會各領(lǐng)域的積極關(guān)注和合力行動，“整個的”教育意義深遠。

【參考文獻】

[1]國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見[Z].

[2]3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南[Z].

[3]中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見[Z].

（責(zé)編 黎 原）