建筑工程中會計內(nèi)部控制及管理

汪賀

摘 要：建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作作為衡量企業(yè)管理效率的標準，具有保證會計信息嚴謹性、提高財務管理水平、增強企業(yè)核心競爭力的作用，企業(yè)需結(jié)合行業(yè)的特殊性，逐項突破內(nèi)部會計控制工作中的重點和難點，促使內(nèi)部會計控制幫助建筑施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，基于此，本文就建筑工程中會計內(nèi)部控制及管理的相關(guān)問題展開了分析探討。

關(guān)鍵詞：會計內(nèi)部控制；建筑工程；管理

引言

在建筑工程實際建設過程中，會計內(nèi)部控制與管理工作較為重要，只有加強會計內(nèi)部控制與管理工作力度，解決會計造價與虛報賬務等問題，才能全面提升建筑工程的預算與各類核算工作，減少不必要的經(jīng)濟損失，提升建筑工程經(jīng)濟效益。

1 建筑工程會計內(nèi)部控制中存在的問題

1.1 會計控制制度本身缺乏科學性與連貫性

目前，有些企業(yè)也建立了相關(guān)的會計控制制度，但從總體來看，仍然缺乏科學性與連貫性，致使會計控制難以發(fā)揮其應有的功效門。如有的企業(yè)只偏重事后控制而忽略了事前預防控制，沒有建立自我防范與約束機制，實際工作中通常是待違規(guī)違紀行為發(fā)生舌設法堵塞或予以懲罰，這樣就導致內(nèi)控成本較高，收效甚微，使會計控制失去效力。有的企業(yè)只重視錢財物等有形資產(chǎn)的管理控制，而忽視了對人員素質(zhì)、信息等無形資產(chǎn)的控制，這樣可能會給企業(yè)帶來巨大的損失，使會計控制不能全方位的發(fā)揮控制作用。

1.2 管理當局對會計控制認識不足、重視不夠

不少企業(yè)管理當局對會計控制的認識和重視遠遠落后于現(xiàn)實的需要，簡單地認為會計控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全性控制，導致企業(yè)會計控制殘缺不全；相當一部分企業(yè)管理當局還認為會計控制不過就是一堆堆手冊、文件和制度，遇到具體問題的處理，以強調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理，大事小事領(lǐng)導說了算：有時甚至為了謀取個人利益或企業(yè)集體的利益而不擇手段，弄虛作假、篡改賬目；無視會計法律法規(guī)的存在，有章不循、執(zhí)法不嚴，使會計控制制度失去了剛性和嚴肅性。

1.3 內(nèi)部審計制度形同虛設

有相當一部分企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計制度，已建立內(nèi)審機構(gòu)的企業(yè)也未能充分發(fā)揮應有的作用，內(nèi)部審計工作得不到必要的重視和支持，同時，也有少數(shù)內(nèi)審人員業(yè)務素質(zhì)低，不適應工作的需要，就導致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力；有的單位負責人私自對外投資，收益不入賬，中飽私囊；單位內(nèi)部各職能部門都開設銀行賬號和設有“小金庫”，資金管理嚴重失控；有的企業(yè)甚至發(fā)生負責人卷巨額公款外逃的事件等。

2 建筑工程會計內(nèi)部控制問題的成因分析

2.1 內(nèi)部監(jiān)督失效

要確保內(nèi)部控制制度被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好、內(nèi)部控制能夠隨時適應新情況，則內(nèi)部控制就必須被監(jiān)督。在內(nèi)部控制的監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著重要作用，它既是內(nèi)部控制的一個部分，也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。而在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，內(nèi)部審計人員被賦予了新的職責和使命。目前大部分國有企業(yè)及上市公司成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但從實際情況來看，仍然存在很多問題。內(nèi)部審計人員的素質(zhì)參差不齊，許多企業(yè)的內(nèi)部審計部門甚至形同虛設，不能發(fā)揮其應有的作用。

2.2 缺乏適當?shù)目刂苹顒?/p>

控制活動出現(xiàn)在整個企業(yè)內(nèi)的各個階層與各種職能部門，包括諸如核準、授權(quán)、調(diào)節(jié)、復核營業(yè)績效、保障資產(chǎn)安全以及職務分工等多種活動。一般而言，控制活動包括兩個要素：政策和程序。政策規(guī)定應該做什么，程序則使政策產(chǎn)生效果，政策是程序的基礎(chǔ)，政策可能書面規(guī)定，也可能只是一個口頭的指令而已，但無論政策是否做成書面規(guī)定，都應當前后一貫地、徹底地加以執(zhí)行。

2.3 控制環(huán)境的失效

對于控制環(huán)境而言，一個積極、主動參與的董事會是相當重要的。但是，只有當董事會擁有技術(shù)、才能和智慧，并能進行適當?shù)墓芾頃r，才能適當履行其監(jiān)控、引導和監(jiān)督的責任。而對于我國的絕大多數(shù)的企業(yè)來說，雖然在形式上建立了董事會，聘任了總經(jīng)理班子，但在實際工作中，真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未建立。董事會的監(jiān)控作用嚴重弱化，“董事不懂事”，經(jīng)常只有一個“虛職”，且缺少必要的常設機構(gòu)，實施公司經(jīng)營決策的董事會與從事公司日常經(jīng)營事物的總經(jīng)理班子在企業(yè)的實際管理中職責重復，“一套人馬兩塊牌子”。

3 建筑工程會計內(nèi)部控制對策

3.1 適應會計控制的要求，建立全新的會計理論和實務體系

會計的基本功能是控制，一切會計理論和實務必須從控制的要求出發(fā)去規(guī)劃。會計不應該只是一個以事后反映為主的記錄系統(tǒng)，也不會是一個規(guī)則的分析、預測系統(tǒng)。未來社會的復雜多變性，必然要求會計系統(tǒng)適應控制的要求，具有快速反應和靈活的特性。現(xiàn)有會計理論和實務體系基本是以會計信息系統(tǒng)觀念為基準建立的，勢必難以適應快速變化的控制要求。為此，必須盡快建立以控制目標為基準的全新的會計理論和實務體系，從未來控制的要求出發(fā)研究和規(guī)范會計工作。

3.2 明確相關(guān)人員職責，建立相互制約機制

目前，完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度必須解決兩個問題，即設立管理控制機構(gòu)，推行職務不兼容制度、杜絕高層管理人員交叉任職。任何內(nèi)部會計控制制度的成敗均取決于其設計水平和高素質(zhì)人員的貫徹執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部控制應當建立在共同的倫理道德規(guī)范基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團隊精神。為此，必須加強企業(yè)文化建設，提高員工整體素質(zhì)，發(fā)揮員工在內(nèi)部控制中的基礎(chǔ)作用。

3.3 實行不相容職務相分離

職務分離是內(nèi)部控制的重要手段之一，實施職務分離控制可以有效防止因權(quán)限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤；職務分離是相互制約的前提條件，實行職務分離并不表明就能夠相互制約，但如果沒有賦予各職務崗位人員相應的職權(quán)，就無法進行相互制約。因此，在明確記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限時，不僅要考慮職務分離的要求，還要考慮上述職務崗位的人員之間是否能夠相互制約，將失誤、舞弊等問題控制到最低限度。

3.4 充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計既是公司、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，也是強化內(nèi)部會計監(jiān)督的制度安排。內(nèi)部審計熟悉本單位的經(jīng)營情況，有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題，對促進企業(yè)依法經(jīng)營、提高會計信息質(zhì)量有十分重要的作用。所以，各單位一定要重視內(nèi)部審計工作，配備專職內(nèi)審人員，定期或不定期地對本單位的經(jīng)濟活動進行審計。對審計程序、審計方法、審計范圍、審計人員職責等要有明確的制度規(guī)定。

3.5 強化外部監(jiān)督，發(fā)揮政府部門的監(jiān)控作用

一是要發(fā)揮政府在建立內(nèi)部會計控制方面的作用。在管理者內(nèi)部會計控制觀念普遍淡薄的情況下，應當依靠政府的權(quán)威性，按照有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)、建立健全內(nèi)部會計控制制度并使之有效實施。要加大執(zhí)行力度，對不能加強企業(yè)自身內(nèi)部會計控制、違反法律法規(guī)導致企業(yè)目標不能實現(xiàn)的，應依法追究管理者的責任。二是通過中介組織進行監(jiān)督。中介組織依據(jù)獨立審計準則，站在公正立場上對企業(yè)的財務報告進行評估，能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其他不當?shù)臅嬓袨?，對企業(yè)實施會計控制。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程會計內(nèi)部控制與管理工作，對于建筑工程企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義，相關(guān)部門必須要制定完善的管理制度，建設高素質(zhì)人才隊伍，合理優(yōu)化會計內(nèi)部控制與管理工作體系。

參考文獻：

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