未來無人駕駛汽車管理問題的前瞻性思考

王蕾 周雪 王元寶

談起無人駕駛汽車，以前很多人覺得這可能只適合出現(xiàn)在特效電影中，然而科技的力量卻照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，讓無人駕駛技術(shù)出現(xiàn)在了大眾的視野里。接下來我們不談技術(shù)，我們一起討論關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展之后的一些問題。

對(duì)于無人駕駛汽車技術(shù)，中國(guó)眾多企業(yè)持包容態(tài)度，紛紛進(jìn)行嘗試，以求推廣，從而把控這次技術(shù)風(fēng)暴的動(dòng)向。除企業(yè)而外，對(duì)于這個(gè)新事物，相關(guān)部門也開始了管理層面的一些探索。

管理層面其實(shí)并無太多先例可循，一切都是破冰嘗試，北京市在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域做了第一個(gè)吃螃蟹的人。2017年12月18日，北京市就率先發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則》，雖然都是實(shí)行階段，但這已經(jīng)算的上是一種突破性進(jìn)展，嚴(yán)格地說，這對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的實(shí)際道路測(cè)試起了推動(dòng)和規(guī)范作用。繼北京市之后，針對(duì)無人駕駛汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，這為國(guó)內(nèi)懵懂的無人駕駛汽車市場(chǎng)提供了一定的發(fā)展方向，從側(cè)面也反映了政府對(duì)此技術(shù)的接納和重視。

無人駕駛汽車技術(shù)日益發(fā)展，在這朝氣蓬勃的行業(yè)發(fā)展下，與之配套的法律法規(guī)卻顯得差強(qiáng)人意。從全球來看，來做無人駕駛汽車技術(shù)這個(gè)大蛋糕的企業(yè)，奔馳、寶馬、奧迪不落于后，谷歌、百度也蓄勢(shì)待發(fā)。無人駕駛汽車技術(shù)給傳統(tǒng)的路權(quán)監(jiān)管體系帶了沖擊，由此衍生的技術(shù)安全、責(zé)任主體、交通路網(wǎng)、監(jiān)管制度等一系列問題都需要盡快著手解決。

我國(guó)無人駕駛汽車技術(shù)與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比來說，研究階段要更加滯后一些，當(dāng)然這和我國(guó)技術(shù)起步較晚是有關(guān)聯(lián)的。不得不說在這項(xiàng)技術(shù)面前，歐美國(guó)家搶占了先機(jī)，絕大部分的無人駕駛汽車相關(guān)合作項(xiàng)目都是由歐美做主力的，大型的宣傳演示活動(dòng)自然不在話下，投入使用的系統(tǒng)也是有跡可尋。在上個(gè)世紀(jì)的50年代起，以英美為首的西方國(guó)家已經(jīng)開始著手研究該技術(shù)；在德國(guó)，汽車廠商以高校作為市場(chǎng)開發(fā)著眼點(diǎn)，研發(fā)了可以獨(dú)立行駛的無人駕駛汽車，并進(jìn)行了反復(fù)多次的上路實(shí)踐。歐盟也不落人后，設(shè)立了一個(gè)專門聯(lián)絡(luò)各國(guó)無人駕駛汽車研究信息的平臺(tái)項(xiàng)目。而我國(guó)無論是開始研究的時(shí)間還是科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量，暫時(shí)都無法與這些國(guó)家和地區(qū)相提并論。我國(guó)是1992年才制出國(guó)內(nèi)第一輛無人駕駛汽車，國(guó)防科技大學(xué)是國(guó)內(nèi)第一家研究這個(gè)領(lǐng)域的高校，經(jīng)過了許多年的發(fā)展，才有了北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、軍事交通學(xué)院、中科院合肥物質(zhì)研究所、長(zhǎng)安大學(xué)、武漢大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行同類研究，從科研機(jī)構(gòu)總量來說也不算很多。

無人駕駛汽車的研究進(jìn)行的若火如荼，那我們就有必要來了解他的特點(diǎn)：

第一，安全穩(wěn)定。無人駕駛汽車受到如此多企業(yè)的關(guān)注，考慮的首要因素就是安全。從本質(zhì)上來說，這種新奇的汽車就是利用車輛自身搭載的感應(yīng)系統(tǒng)來感知周圍的具體信息，并結(jié)合當(dāng)前車輛所在位置完成速度的控制，確保車輛的安全行駛，因此無人駕駛汽車才可以自行控制行駛路線，這就是大家眼中的神奇所在。

第二，自動(dòng)泊車。相信不少的司機(jī)朋友對(duì)于泊車這件事都有些頭痛，在泊車過程中車輛極其容易受到損壞。那么，無人駕駛汽車泊車是依靠其安裝高的智能泊車導(dǎo)航系統(tǒng)，這類系統(tǒng)是通過車身的傳感信號(hào)將車輛停到指定位置，不僅省去了手動(dòng)操作的麻煩，更主要的是能夠降低車輛因泊車造成損壞的受損的發(fā)生概率。

隨著技術(shù)的完善，無人駕駛看似走進(jìn)了日常生活中，但是距離其真正落地投入使用尚有一些距離：

（1）技術(shù)不夠完善。國(guó)內(nèi)的無人駕駛汽車技術(shù)不算是純本土的， 借鑒了國(guó)外的一些基本研究成果，并在此基礎(chǔ)上融合了一些本土創(chuàng)新。目前國(guó)際的無人駕駛汽車技術(shù)可以大致分為兩種：第一種類型是以汽車制造商為主題的車身優(yōu)化系，其中比較出名的就是特斯拉了；第二種可以稱之為技術(shù)流，研究重點(diǎn)是如何利用精準(zhǔn)導(dǎo)航來保證無人駕駛汽車的智能性。這類的代表就是谷歌和百度，他們都致力于優(yōu)化車輛搭載的導(dǎo)航來實(shí)現(xiàn)車輛的安全行駛。

（2）政策法規(guī)仍需建立。歐美國(guó)家雖然在技術(shù)研究上成就較大，但也沒有探索出完備針對(duì)無人駕駛汽車的政策法規(guī)。如果無人駕駛汽車大面積落地，現(xiàn)有的那些條例與制度就如同杯水車薪，根本無法解決層出不窮的實(shí)際問題。例如，車輛事故責(zé)任如何判定、無人駕駛車輛是否應(yīng)與普通車輛同車道行駛、無人駕駛系統(tǒng)失靈后的正確處置等問題都需要法律和相關(guān)條例明確地規(guī)定出來。否則即使技術(shù)支撐足夠強(qiáng)大，民眾對(duì)無人駕駛汽車的信心會(huì)依然不足。

（3）安全死角。無人駕駛汽車未來可能代替出租車、網(wǎng)約車，那么我們就不得不考慮會(huì)不會(huì)出現(xiàn)安全死角的問題。如果車輛發(fā)生側(cè)翻等事故，人員被困，那么應(yīng)該如何報(bào)警，如何救援。尤其在極端的環(huán)境下，道路情況復(fù)雜，無人駕駛汽車又如何克服。因此無人駕駛汽車不止有車輛技術(shù)的安全思考，還有來自外界的安全挑戰(zhàn)，清除這些安全死角也是無人駕駛汽車落地之前的必修課。

縱觀世界，在對(duì)無人駕駛的態(tài)度上雖然各有不同，但仍有一些典型做法值得借鑒：

一、推動(dòng)無人駕駛合法化。在推動(dòng)無人駕駛合法化的國(guó)家中，數(shù)美國(guó)最為積極，2017年9月份，美國(guó)眾議院一致通過《自動(dòng)駕駛法案》（Self Drive Act），法規(guī)中要求加快無人駕駛汽車在各地區(qū)的投放，并且不允許地方出臺(tái)反對(duì)或者阻止的政策。

二、允許無人駕駛汽車上路進(jìn)行實(shí)際性能測(cè)試。歐美的十多個(gè)國(guó)家以及亞洲的新加坡和日本都相繼允許無人駕駛汽車上路測(cè)試，讓其性能得到最大可能的優(yōu)化，從而逐漸進(jìn)步。

三、建立自動(dòng)駕駛車輛安全標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)估認(rèn)證制度。由于無人駕駛汽車尚在新興發(fā)展階段，技術(shù)方面仍存不夠優(yōu)化和穩(wěn)定，因此各國(guó)主要采用先發(fā)布非強(qiáng)制性指南，再向強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)過渡，逐步完善，形成具備本國(guó)特色同時(shí)也順應(yīng)世界趨勢(shì)的特色制度。

四、建立相關(guān)的保險(xiǎn)和責(zé)任認(rèn)定制度。在前面我們也提到無人駕駛的責(zé)任認(rèn)定是一件令人頭痛的事，但是已經(jīng)有一些國(guó)家針對(duì)這一問題制定相關(guān)法規(guī)，如英國(guó)的Adrian Flux公司已經(jīng)率先推出了針對(duì)無人駕駛汽車的保險(xiǎn)政策，里面包含了多條無人駕駛汽車專屬的保險(xiǎn)條款，不得不說該公司的創(chuàng)新性是非常超前的了。

五、研究網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)。智能化強(qiáng)的事物往往伴隨著危險(xiǎn)，信息泄露已經(jīng)成為一種常態(tài)，而無人駕駛汽車所涉及的信息對(duì)用戶更是詳盡和重要。各國(guó)對(duì)這件事也是十分重視的，一些國(guó)家已經(jīng)規(guī)定經(jīng)營(yíng)無人駕駛汽車的公司對(duì)此都必須進(jìn)行承諾，并采取確實(shí)可行的保護(hù)措施。

未來的汽車已經(jīng)不僅局限于一種交通工具，更多的是向新一代互聯(lián)網(wǎng)靠攏，成為一個(gè)智能集合體。無人駕駛汽車的出現(xiàn)將打破傳統(tǒng)的汽車駕駛方式，將感知、決策、控制與反饋整合到一個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)汽車脫離駕駛員而能保證其駕駛操縱的構(gòu)想。無人駕駛汽車因?yàn)樗闹悄苄裕瑢⒈ＷC交通系統(tǒng)的安全性與通行效率。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的不斷深入發(fā)展，無人駕駛汽車的性能將會(huì)更加完善，我們相信在未來的不遠(yuǎn)，無人駕駛汽車能夠有備而來，我們同樣希望也相信那時(shí)政府對(duì)于無人駕駛汽車技術(shù)的監(jiān)管體系已經(jīng)完善，無人駕駛汽車能夠真正為大家提供便利。

作者簡(jiǎn)介：

王蕾，出生年月： 1997.03，性別： 女，民族： 漢，籍貫： 陜西省銅川市，當(dāng)前職務(wù)： 本科 .

項(xiàng)目基金：本文為西安培華學(xué)院大創(chuàng)項(xiàng)目資助成果.