基于利益相關(guān)者視角的高職院校PMO職能研究

文芳

[摘 要]高職院校PMO（項目管理辦公室）是負責(zé)對項目進行申報、決策、計劃、組織、監(jiān)控和驗收等管理活動的組織，在利益相關(guān)者理論視角下，項目管理目標(biāo)就是要使“相關(guān)利益者價值最大化”。PMO要識別項目利益相關(guān)者并平衡其需求，促使PMO傳統(tǒng)職能得到鞏固，并根據(jù)需求拓展PMO新的職能，提高自身的綜合能力，從而達到價值最大化。

[關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者；高職院校；PMO；職能

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.096

[中圖分類號]G718.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-02

1 高職院校PMO成立緣由及職能

項目是以完成一個任務(wù)或一項服務(wù)、創(chuàng)造一個產(chǎn)品等為目的，進而實現(xiàn)組織目標(biāo)而進行的臨時性、一次性的工作。項目管理是對項目進行計劃、決策、組織、控制、評價等，以實現(xiàn)對項目的全過程管理、監(jiān)控，并優(yōu)化項目完成所需的資源配置。PMO（Project Management Office）即項目管理辦公室，是企業(yè)、政府、高校等組織為了應(yīng)對多項目管理，而設(shè)立的一個或多個專門的、專業(yè)化的組織。高職院校PMO在不同的院校有不同的名字，如發(fā)展規(guī)劃處、創(chuàng)建辦、內(nèi)涵建設(shè)辦公室、某項目建設(shè)辦公室等，它們主要針對以院校為單位的省級以上的重點項目進行管理。作為多項目管理的機制，PMO在進行院校內(nèi)涵建設(shè)、機制創(chuàng)新、項目申報與管理、資源配置與保障等方面發(fā)揮著重要的作用。

2 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者指對企業(yè)發(fā)展、任務(wù)或項目完成具有任何影響的個人和組織，以及受企業(yè)發(fā)展、項目完成所影響的任何個人和組織?！袄嫦嚓P(guān)者理論”最早由弗里曼在1984年提出來的，他在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中，認(rèn)為企業(yè)管理就是“為綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益要求而進行的管理活動”。這里的“利益相關(guān)者”不單單包括傳統(tǒng)意義上的股東們，還包括一切影響公司發(fā)展和被公司影響的個人和組織，而企業(yè)發(fā)展也不只是為了追求和滿足股東的利益，而應(yīng)該考慮到所有利益相關(guān)者的利益。這些利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、員工、顧客和供應(yīng)商等與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)人員，也包括政府部門、當(dāng)?shù)鼐用?、媒體等的社會輿論監(jiān)督和制約組織，還包括自然環(huán)境、人類后代等企業(yè)經(jīng)營活動直接或間接影響的潛在受益人。企業(yè)在進行經(jīng)營時，必須要考慮到所有利益相關(guān)者的要求，并對其進行管理。很多企業(yè)把利益相關(guān)者的滿意度作為績效評價的核心指標(biāo)，是衡量企業(yè)管理是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

3 利益相關(guān)者識別及利益訴求

通過對利益相關(guān)者與職業(yè)院校的關(guān)系進行分析，可以得出各利益相關(guān)者的利益訴求，從而為PMO管理項目提供思路和方向，讓他們更加了解項目相關(guān)者和工作對象，以獲得更多項目推進所需資源，預(yù)測并應(yīng)對各方利益需求和影響，從而使項目獲得學(xué)校和社會各方的肯定和認(rèn)同，并提高項目影響力。根據(jù)利益相關(guān)者理論，高職院校重點項目的利益相關(guān)者包括項目的發(fā)起者、主持單位、PMO人員、項目組成員、受項目發(fā)展影響的其他師生、社會輿論以及合作企業(yè)和行業(yè)等。

3.1 政府

總的來說，政府作為高職院校的管理者和投資者，通過項目建設(shè)與管理，實現(xiàn)資源合理分配，促進高職院校更好、更快地發(fā)展。而對具體項目而言，它是高職院校重大項目發(fā)起的組織者，為項目提供建設(shè)資金等資源，同時也是高職院校項目績效和辦學(xué)質(zhì)量、效益的監(jiān)督者。政府通過對高職院校項目的資金使用情況、項目階段性成果產(chǎn)出等進行監(jiān)督與評估，并在項目建設(shè)目標(biāo)中融入國家政策、社會期望和高職院校發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)項目的最大產(chǎn)出。反之，項目的成敗也直接關(guān)系到政府的榮譽和利益。因此，政府是項目審批、變更等情況的決策者，也是項目建設(shè)的堅定支持者。

3.2 高職院校

高職院校自21世紀(jì)初進入全面提升質(zhì)量階段以來，更加重視內(nèi)涵發(fā)展，并在“十一五”時期，確立了全面質(zhì)量提升發(fā)展方針，實施示范性高等職業(yè)院校等一系列內(nèi)涵建設(shè)項目。2017年，國家啟動雙一流建設(shè)，在此背景下，大部分省市將高職院校一并納入雙一流建設(shè)范疇，高職院校的競爭愈發(fā)激烈。為在新時期內(nèi)涵建設(shè)與競爭中獲得先機，高職院校不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，舉全校之力，申報并建設(shè)政府等部門主管項目，主動作為，促使政校合作下的項目建設(shè)機制和資源配置，以推動學(xué)校更好、更快地發(fā)展。

3.3 項目管理者

項目管理者是由組織授權(quán)，并對項目進行管理，從而實現(xiàn)項目目標(biāo)的個人或組織。為應(yīng)對新時期多項重點項目的申報與建設(shè)，高職院校紛紛成立PMO，作為學(xué)校主要項目管理人員。PMO的職能包括項目決策、監(jiān)管、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、文化和機制建設(shè)等，為確保項目成功，他們對項目成敗負有直接責(zé)任。因此，項目管理者是項目的直接執(zhí)行人，也是項目建設(shè)中重要的利益相關(guān)者，申報項目、建設(shè)項目并確保項目成功是他們的職責(zé)也是訴求。

3.4 項目團隊

項目團隊是指某項目中直接參與項目建設(shè)的個人或者組織，一般情況下，高職院校的項目團隊成員為部門職能部門和相關(guān)二級學(xué)院，以及為項目提供指導(dǎo)和擁有項目關(guān)鍵性成果的專家。項目成員單位一般負責(zé)項目的某個子項目，并對子項目的計劃、進度、成果等負責(zé)。他們迫切希望項目能取得成功，從而不但能體現(xiàn)子項目建設(shè)的價值，提升部門的形象和話語權(quán)，相反，項目成果產(chǎn)出的最大化又能為學(xué)校和各個部門提供更好的工作環(huán)境和條件，帶來更優(yōu)質(zhì)的項目。

3.5 受項目建設(shè)影響的師生

教師作為學(xué)校員工，是學(xué)校的建設(shè)者，也是項目直接或間接的參與者。教師的成長和成功不但關(guān)系到個人的形象提升和職業(yè)生涯發(fā)展，還關(guān)系著項目的成功和學(xué)校的辦學(xué)聲譽。學(xué)生是學(xué)校主要的“消費者”“顧客”，學(xué)生對學(xué)校教育是否滿意，是學(xué)校辦學(xué)是否成功的重要指標(biāo)。因此，學(xué)生不但是學(xué)校辦學(xué)服務(wù)的“體驗者”，也是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)不斷提升的迫切呼喚者。反過來，項目建設(shè)成功對提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和獲得良好的社會聲譽具有重要的作用，使得教師和學(xué)生成為項目的直接受益者。

3.6 媒體、學(xué)生家長等社會輿論、質(zhì)量監(jiān)督人

社會媒體和學(xué)生家長對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和影響力等進行監(jiān)督，他們關(guān)注學(xué)校的教育環(huán)境、師資水平、社會聲譽等，期望學(xué)校能履行教育職責(zé)，為社會培養(yǎng)、輸送一流的人才。一旦學(xué)校違背了辦學(xué)宗旨，在教育質(zhì)量和學(xué)校形象上有所疏忽和懈怠，媒體和家長會最先進行抨擊和指責(zé)。

3.7 合作企業(yè)、行業(yè)

2017黨的十九大報告提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，2017年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，2018年2月，教育部等6部門頒布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，對職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作提出了新要求，也無形中強調(diào)了職業(yè)院校合作企業(yè)、行業(yè)的重要性。合作企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)院校辦學(xué)過程中，擔(dān)負著多重角色，他們既是投資者，又是合作者，也是監(jiān)督者。從項目利益相關(guān)者視角來看，行業(yè)企業(yè)希望學(xué)校辦學(xué)有特色，能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供問題解決方案，輸送一流的技術(shù)技能人才，加強產(chǎn)教融合校企合作，響應(yīng)國家政策，實現(xiàn)校企行共贏。

4 利益相關(guān)者視角的高職院校PMO職能拓展

通過對高職院校項目利益相關(guān)者及其利益訴求進行分析，可見高職院校PMO并不是顧名思義，需要對項目進行管理。為了實現(xiàn)項目目標(biāo)，使項目價值最大化，平衡各方利益相關(guān)者訴求，PMO在對項目進行跟進、管理的同時，還需要承擔(dān)其他任務(wù)和角色，如溝通、制度建設(shè)、培訓(xùn)、資源協(xié)調(diào)和預(yù)算評估等。

5 結(jié) 語

在利益相關(guān)者視角下，高職院校PMO呈現(xiàn)出職能多樣化，特別是管理和溝通貫穿全過程。PMO要繼續(xù)履行好傳統(tǒng)職能，并提高與利益相關(guān)者溝通的有效性，為組織決策提供前瞻性的信息。同時，PMO人員要不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合能力，才能彰顯PMO在組織中的價值和地位，并完成組織布置的任務(wù)，履行好崗位職能。

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