淺析環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)目標(biāo)成本控制

倪青

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨各種各樣的新情況、新問(wèn)題。對(duì)于環(huán)衛(wèi)行業(yè)而言，同樣也面臨著強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成本負(fù)擔(dān)重、價(jià)格高是最大問(wèn)題，如何在強(qiáng)大市場(chǎng)中占有一席之地，也是一個(gè)復(fù)雜且艱世的課題。文章主要分析了環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸企業(yè)中的目標(biāo)成本控制的原則、監(jiān)督與重要環(huán)節(jié)，力求以合理的成本耗費(fèi)，使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸；控制；目標(biāo)成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.305

1 環(huán)衛(wèi)企業(yè)目標(biāo)成本控制的概念原則及特點(diǎn)

1.1 目標(biāo)成本控制的概念

目標(biāo)成本控制是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按照預(yù)先制訂的成本計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)影響成本的各種因素，以達(dá)到各種耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，從而達(dá)到使企業(yè)降低成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在目標(biāo)成本中，成本不再是過(guò)程的結(jié)果，而是成為該過(guò)程的一個(gè)開(kāi)端。目標(biāo)成本制定的目的是設(shè)計(jì)出的方案和價(jià)格能滿足客戶要求，并且能使企業(yè)賺到相應(yīng)的預(yù)期利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)控，將實(shí)際完成的情況和目標(biāo)成本不斷地進(jìn)行對(duì)照與分析，進(jìn)而及時(shí)地指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)管理者更有效地來(lái)管理企業(yè)，以及最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)。

1.2 環(huán)衛(wèi)企業(yè)目標(biāo)成本控制的原則及特點(diǎn)

要使目標(biāo)成本控制有效，傳統(tǒng)的目標(biāo)成本控制原則有以下幾點(diǎn)：一是全面性原則；二是開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則；三是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則；四是職能控制的原則，即按成本目標(biāo)衡量成本計(jì)劃的完成情況并糾正成本計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，以確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；五是目標(biāo)管理的原則，即成本控制以目標(biāo)成本為依據(jù)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求以最少的成本耗費(fèi)，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)合環(huán)衛(wèi)行業(yè)及國(guó)企的特點(diǎn)，且作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的標(biāo)桿性企業(yè)而言，賺錢(qián)雖然是企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，但樹(shù)立行業(yè)“品牌”，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為前提，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們追求的不是以最少的成本耗費(fèi)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，而是以合理的成本耗費(fèi)獲得相應(yīng)的目標(biāo)利潤(rùn)?？偠灾?，應(yīng)考慮以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，市場(chǎng)導(dǎo)向性。環(huán)衛(wèi)企業(yè)有一定的特殊性，所面對(duì)客戶大多為政府及國(guó)有企業(yè)，可以說(shuō)，雖然扣著“企業(yè)”的帽子，但并非以利潤(rùn)最大化為主要目標(biāo)，“公益性”、“標(biāo)準(zhǔn)化”是業(yè)務(wù)的最大特點(diǎn)。因此，制定合理的目標(biāo)成本，需結(jié)合市場(chǎng)的情況進(jìn)行，不能脫離市場(chǎng)，不能一味地追求低成本、高利潤(rùn)。

第二，動(dòng)態(tài)管理性。對(duì)于一個(gè)組織機(jī)構(gòu)健全的國(guó)企而言，目標(biāo)成本控制準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，需兼顧所有部門(mén)。各部門(mén)需形成高效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)控制與指導(dǎo)目標(biāo)成本執(zhí)行中的偏差，形成動(dòng)態(tài)性管理模式。

第三，事前控制性。針對(duì)各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，需在運(yùn)營(yíng)前設(shè)計(jì)不同的運(yùn)營(yíng)方案，測(cè)算目標(biāo)成本及目標(biāo)利潤(rùn)，為管理者提供決策參考依據(jù)，同時(shí)也對(duì)成本設(shè)定事前控制目標(biāo)。

2 環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸企業(yè)目標(biāo)成本控制的內(nèi)容

2.1 實(shí)施目標(biāo)成本控制的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素則是價(jià)格。因此，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本控制處于極其重要的地位。而國(guó)企面臨著殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格不是我們的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行成本控制的同時(shí)必須要保證和提高服務(wù)的質(zhì)量，絕不能片面地為了降低成本而忽視質(zhì)量，因此，設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)成本，形成一整套完善的目標(biāo)成本管理體系才能真正指導(dǎo)我們開(kāi)展工作。

2.2 傳統(tǒng)成本管理過(guò)程存在的問(wèn)題

（1）成本數(shù)據(jù)滯后。傳統(tǒng)成本管理的理念首先是通過(guò)成本基礎(chǔ)臺(tái)賬所反映的數(shù)據(jù)作為成本控制和考核的依據(jù)，當(dāng)財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)成本數(shù)據(jù)有問(wèn)題再反饋至相應(yīng)的部門(mén)及人員，已經(jīng)既成事實(shí)，不能很好地發(fā)揮事前預(yù)防、及時(shí)監(jiān)控的作用。

（2）過(guò)度重視短期利益，忽視整體戰(zhàn)略目標(biāo)。傳統(tǒng)成本控制方法是通過(guò)減少支出、降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從企業(yè)的成本管理實(shí)踐來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，成本降低是有條件和限度的。一味地追求降低成本，在某些情況下可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，從而陷入了“撿了芝麻，丟了西瓜”狀態(tài)。

2.3 環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸企業(yè)目標(biāo)成本控制的內(nèi)容

（1）合理配置資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)企在經(jīng)營(yíng)中面臨“盈利性使命”與“公共政策性使命”的訴求沖突。一方面，國(guó)企要通過(guò)追求盈利性來(lái)保證自己不斷發(fā)展壯大，從而實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)地位；另一方面，國(guó)企要彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，服務(wù)公共目標(biāo)，這可能會(huì)要求犧牲盈利。實(shí)際上，正是由于國(guó)企使命存在矛盾，企業(yè)的運(yùn)行邏輯決定著戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求我們?cè)谌肆Y源、國(guó)有資本運(yùn)作等各方面合理運(yùn)用，以最優(yōu)的資源配置、最合理的成本，使國(guó)有資本的作用得到充分發(fā)揮。從財(cái)務(wù)管理的角度而言，如何使現(xiàn)有資產(chǎn)及人員得到最大限度的運(yùn)用，降低因人員成本過(guò)高等因素造成的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，使人員及資產(chǎn)在公益性項(xiàng)目中得到最大限度的運(yùn)用，從而降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要原則。

（2）合理分類(lèi)成本，制定目標(biāo)成本。想要控制成本，需要完成兩個(gè)主要步驟：第一步，是將成本的分類(lèi)搞清楚，要知道對(duì)于企業(yè)而言，哪些屬于變動(dòng)成本，哪些屬于固定成本，哪些屬于混合成本；第二步，根據(jù)不同的成本分類(lèi)制定不同的控制方法。環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用要素不外乎人工成本、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、燃料物料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、各種稅金及其他費(fèi)等。固定成本控制點(diǎn)在投入的前期，如固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、人員基本工資的確定等。變動(dòng)成本控制點(diǎn)在投入和產(chǎn)出的關(guān)系上，重點(diǎn)看的是單位成本是否合理，是低于同行業(yè)還是高于同行業(yè)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況確定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的變動(dòng)成本的控制目標(biāo)，想盡辦法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。例如，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，變動(dòng)成本中，材料單耗、價(jià)格要控制在什么水平，在保障安全的前提下運(yùn)輸裝載率要控制在什么水平，這些影響價(jià)格及利潤(rùn)的因素必須根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)來(lái)制定，并從而總結(jié)出一些規(guī)律，制定一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?；旌铣杀究刂泣c(diǎn)要和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)相結(jié)合起來(lái)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)量發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，該部分成本也會(huì)有相應(yīng)的變動(dòng)，如項(xiàng)目人員、設(shè)備的配置，雖然單位成本相對(duì)固定，但由于業(yè)務(wù)量變動(dòng)增加或減少至一定區(qū)間而導(dǎo)致相應(yīng)的配置有所增加或減少。通常情況下，采用較為復(fù)雜的分析方法，如劃分項(xiàng)目業(yè)務(wù)量區(qū)間來(lái)具體分析確定其目標(biāo)成本，這就需要通過(guò)大量的成本臺(tái)賬資料做前期分析來(lái)確定這個(gè)作業(yè)量“區(qū)間”。

（3）加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，統(tǒng)一集中管理。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，固定成本要降低到多少？企業(yè)日常的開(kāi)支，哪些是必須花的，哪些是可有可無(wú)的？根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)量情況，應(yīng)該配置多少人員及設(shè)備？根據(jù)行業(yè)水平及企業(yè)自身特點(diǎn)，應(yīng)該如何確定單位變動(dòng)成本？這一系列問(wèn)題，都需要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，綜合考慮、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，我們針對(duì)所有中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的成本管理模式，設(shè)立單車(chē)成本臺(tái)賬，每天每輛運(yùn)輸設(shè)備所運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)量、運(yùn)輸里程、材料及燃料消耗數(shù)量、修理情況等都詳細(xì)反映在當(dāng)天的成本明細(xì)臺(tái)賬中，一旦出現(xiàn)不“正?！钡臄?shù)據(jù)，立刻能夠查找到相應(yīng)的設(shè)備及產(chǎn)生的原因，為企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)提供了良好的輔助監(jiān)控平臺(tái)，同時(shí)，也為政府項(xiàng)目審計(jì)提供了扎實(shí)、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（4）加強(qiáng)全員參與，提高管理意識(shí)。目標(biāo)成本管理的整個(gè)過(guò)程都需要企業(yè)全體員工的積極參與，成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)的積極配合，而且目標(biāo)成本管理指標(biāo)要分解到各階層。在這一個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)的就是各部門(mén)間的配合，使企業(yè)的每一個(gè)員工明確自身的責(zé)任目標(biāo)，樹(shù)立成本效益的意識(shí)，通過(guò)員工共同的努力來(lái)贏得企業(yè)的發(fā)展以及員工自身能力的提高。

（5）設(shè)立成本“標(biāo)準(zhǔn)”，掛鉤員工績(jī)效。在目標(biāo)成本的控制過(guò)程中，需完善相應(yīng)的反饋機(jī)制才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，從而有效地解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單而言，某些目標(biāo)成本的執(zhí)行情況直接與實(shí)際操作人員的工資績(jī)效掛鉤。如，行駛公里數(shù)、燃料單耗、輪胎單耗，這些都可以設(shè)立相應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)在結(jié)算員工績(jī)效時(shí)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)用于計(jì)算相應(yīng)的獎(jiǎng)金。目標(biāo)成本管理中的指標(biāo)是根據(jù)可控性原則來(lái)確定，而且會(huì)下達(dá)不同部門(mén)或不同責(zé)任人，原則上為了使成本管理相應(yīng)的作用能夠充分地發(fā)揮，因此就必須要堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利互相結(jié)合的一個(gè)原則，實(shí)質(zhì)上做到有獎(jiǎng)、有權(quán)、有責(zé)、有罰。

3 結(jié) 論

總而言之，成本控制不應(yīng)簡(jiǎn)單地歸納為“節(jié)約、節(jié)省”，而應(yīng)該從成本—效益方面著手，以戰(zhàn)略高度為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)成本結(jié)果與成本行為進(jìn)行全面了解、控制和改善，制定合理的目標(biāo)成本，以獲得最大的收益，從而尋求企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種成本管理手段，這樣才能確保能夠達(dá)到更好的效果并且可持續(xù)地發(fā)展下去。

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