新時期國企基層黨建工作的創(chuàng)新路徑分析

張佳

[摘 要]在國企深化改革和市場經(jīng)濟環(huán)境迅猛發(fā)展的時代背景下，基層黨組織需要積極應對全新的挑戰(zhàn)，推動國企基層黨建工作模式的創(chuàng)新發(fā)展，切實提高基層黨組織的領導能力，這也是新時期下鞏固黨的執(zhí)政基礎與實現(xiàn)國有企業(yè)良性發(fā)展目標的重要舉措?；诖?，文章借鑒水電十一局黨建工作成果，探討新時期國企基層黨建工作的創(chuàng)新必要性，分析基層黨建工作的創(chuàng)新路徑，以供參考。

[關鍵詞]新時期;國企企業(yè);基層黨建;創(chuàng)新路徑

中圖分類號： D267? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）22-0013-03

一、新時期國企基層黨建工作的創(chuàng)新必要性

（一）基層黨建工作是國企政治經(jīng)濟雙重職能的發(fā)揮根基

基層組織是國企一線生產(chǎn)經(jīng)營單位，對基層黨建工作的開展，也是堅持黨對國有企業(yè)領導地位的主要體現(xiàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，將基層黨組織打造為企業(yè)“神經(jīng)末梢”，起到貫徹落實黨的方針決策、將黨建工作滲透至企業(yè)各個單元、打造企業(yè)“紅色引擎”、助力國企高質(zhì)量發(fā)展等多重作用[1]。因此，在全新時代背景下，為適應不斷變化的國企外部環(huán)境，確保黨的領導作用得到有效發(fā)揮，必須結合黨建工作開展情況，正視實際存在的重難點問題，持續(xù)推動國企基層黨建工作模式的創(chuàng)新發(fā)展。簡單來講，黨建工作質(zhì)量直接影響到國有企業(yè)政治、經(jīng)濟職能的履行情況，基層黨建工作的創(chuàng)新意義不言而喻[2]。

此外，從歷史脈絡角度來看，基層組織黨建工作形式和基層黨組織構建形式都發(fā)生了明顯變化，由早期的“三人團”過渡到“工廠管理委員會”“黨委領導下的廠長負責制”，直至現(xiàn)今的黨委黨組。其本質(zhì)在于，為適應外部環(huán)境的變化，從機構設置、企業(yè)治理、黨建工作開展形式等層面著手，推動基層黨建工作模式的發(fā)展，以此來鞏固黨的領導地位，而這也是國企基層黨建工作創(chuàng)新必要性的主要體現(xiàn)[3]。

（二）著手解決國企基層黨建工作面臨的實際問題

在新時期背景下，隨著國有企業(yè)經(jīng)營管理模式、思想理念、外部發(fā)展環(huán)境的改變，傳統(tǒng)基層黨建工作模式缺乏適應性，暴露出基層黨組織定位模糊、工作形式單一、工作制度不完善等多項問題，進而影響到黨建工作質(zhì)量和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序開展[4]。例如，從工作形式角度來看，傳統(tǒng)黨建工作模式傾向于開展“實打?qū)崱薄懊鎸γ妗钡墓ぷ?，以“單向說教”作為思想政治教育工作的主要開展形式，工作效率有待提高，需要協(xié)調(diào)企業(yè)職工的工作時間安排，且互動反饋效果不理想。而對國企基層黨建工作模式的創(chuàng)新，將采取構建黨建工作網(wǎng)絡平臺、舉辦專題講座與知識競賽等線上活動的方式，既可以幫助企業(yè)職工突破時空限制，在做好自身本職工作的同時，積極參與基層黨建工作，認真學習黨的思想理論，同時， 應將思想政治教育工作形式由“單向說教”調(diào)整為“雙向互動”，企業(yè)職工通過平臺留言、線上實時交流等方式來反饋意見和提出學習期間遇到的困惑難題，有利于提升思想政治工作親和力，更好地維護黨群關系[5]。

二、新時期國企基層黨建工作的創(chuàng)新路徑

（一）明確國企基層黨建工作思路

現(xiàn)階段，我國正處于國有企業(yè)深化改革的關鍵時期，黨建工作有所弱化，基層黨建工作與國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動間的銜接程度有待提高，如何充分發(fā)揮國企政治經(jīng)濟雙重職能，打造國有企業(yè)的“紅色引擎”，是當前企業(yè)基層黨建工作的首要問題。因此，應結合實際情況與黨建工作開展需求，對國企基層黨建工作思路加以調(diào)整，以理順基層黨建工作、黨組織履行職能和各項要素間的關系為重中之重，具體如下：第一，梳理國企法人和黨組織的履行職能關系。與私人企業(yè)相比，從黨建工作角度來看，國有企業(yè)的主要優(yōu)勢在于，黨組織嵌入至國企治理結構中，發(fā)揮著堅持黨的重大政治原則、引領企業(yè)發(fā)展方向的重要領導作用，因此，應肯定國有企業(yè)法人治理結構中黨組織的法定地位，明確分工。第二，梳理國企職工、所有者和經(jīng)營者三者利益關系。在市場經(jīng)濟時代，國企利益格局出現(xiàn)明顯變化，由于企業(yè)同時具備政治、經(jīng)濟雙重屬性，在開展基層黨建工作時，需要同時突出經(jīng)濟、政治雙重職能，使得黨組織成為企業(yè)職工等多方主體共同的利益代言人，具體措施包括積極聽取企業(yè)職工反饋意見、引導職工參與企業(yè)治理和黨建活動、建立民主管理制度等。第三，梳理國企生產(chǎn)經(jīng)營和基層黨建工作關系。為滿足新時期國有企業(yè)治理需要，通過實施基層黨建精細化管理模式，推動基層黨建工作和國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合，使得企業(yè)黨組織同時具備服務、政治雙重功能，既要引導企業(yè)發(fā)展方向、堅決貫徹黨的方針戰(zhàn)略，同時，還需要以服務企業(yè)發(fā)展、保障生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展為工作目的。例如，水電十一局黨組織陸續(xù)舉辦勞動競賽、業(yè)務技能競賽、安康杯競賽等活動，充分調(diào)動起國企職工和一線生產(chǎn)人員的工作熱情，職工專業(yè)素養(yǎng)得到明顯提升。簡單來講，則是突破基層黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的界限，隨著國企基層黨建工作的開展，黨建工作成果將對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成直接影響，例如，通過開展黨建宣傳工作、黨員教育學習工作和宣傳先進個人事跡，調(diào)動企業(yè)職工工作積極性與增強組織歸屬感，提高工作效率。

（二）基層黨建管理機制的創(chuàng)新

在新時期背景下，隨著外部環(huán)境與企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)基層黨建管理模式較為落后，面臨著全新挑戰(zhàn)，在黨建執(zhí)行力、基層黨組織職能、內(nèi)部監(jiān)管、黨員干部綜合素質(zhì)考核評價等方面都存在著一些問題有待解決，進而影響到國企基層黨建工作質(zhì)量。針對于此，國有企業(yè)需要推動基層黨建管理機制的創(chuàng)新發(fā)展，將其作為基層黨建工作模式創(chuàng)新項目的重中之重，而這也是營造良好黨建工作環(huán)境的關鍵。首先，對權責機制加以完善，根據(jù)國企基層黨建工作內(nèi)容、開展形式與方法手段的變化情況，重新對各部門崗位的職責權限、工作內(nèi)容加以明確界定，梳理部門機構間的關系。同時，建立起配套的問責制度，對黨員干部的工作開展情況、個人言行進行監(jiān)督，確保其充分履行自身職責，在出現(xiàn)工作紕漏和不當言行時，追究相關人員責任。其次，建立多元化的考核評價體系，在常規(guī)績效考核制度的基礎上，以工作態(tài)度、各類活動表現(xiàn)情況、創(chuàng)新能力、學習能力、突出貢獻等作為考核評價指標，對考核指標加以量化處理，從多個維度來評價黨員干部的綜合素養(yǎng)。如此，既可以避免考核評價結果受到人為主觀因素影響，同時，還可以發(fā)掘黨員干部的閃光點，針對性提升黨員干部的能力短板，幫助其制定符合自身實際情況的能力提升方案與職業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。再次，全面推行民主集中制，使得國企職工積極參與到基層黨建工作與治理活動當中，自發(fā)監(jiān)督黨建工作開展過程，提出建議，從不同角度來發(fā)現(xiàn)、看待與解決問題，具體措施包括建立國有企業(yè)內(nèi)部信息平臺、拓展意見反饋渠道、推動黨建工作流程的透明化發(fā)展。最后，引入精細化管理理論，將國企基層黨建管理目標分解為若干具體任務，設立量化指標，用于客觀評估黨建工作開展情況、實際效果和發(fā)現(xiàn)問題不足，以及推動國企基層黨建工作的規(guī)范化、格式化與標準化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新基層黨組織構建形式

為充分發(fā)揮黨組織的領導、政治核心作用，切實解決基層黨組織功能減弱、定位模糊等實際遇到的重難點問題，必須對原有國企基層黨組織的構建形式加以創(chuàng)新完善。首先，以推動生產(chǎn)經(jīng)營活動和黨建工作融合為基層黨組織構建形式的選擇依據(jù)，在國有企業(yè)全部項目部中建設起完善的基層黨組織結構，用于引領生產(chǎn)經(jīng)營活動開展，在黨員干部的帶領下，勇于攻克生產(chǎn)難題，旨在體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，保持國企基層黨組織和工會組織、職工代表大會以及其他群體組織間的良好協(xié)同關系，以解決企業(yè)職工在工作生活中遇到的難題為首要職責，認真聽取、采納職工提出的正確意見。在基層黨組織構建層面，具體措施包括設立專人負責聯(lián)系工會等群團組織、設立基層黨務監(jiān)督專員、互動開展基層黨建以及企業(yè)職工民主管理工作等。

此外，在國企基層黨建體系中建立起配套的監(jiān)管評價機制，監(jiān)督黨員教育、黨建宣傳等黨建工作的開展情況，針對性選取評價指標和確定指標權重值，對各階段基層黨建工作質(zhì)量進行量化打分，客觀評價黨建組織結構與工作模式的適應性，幫助黨建工作者認識到自身工作與現(xiàn)行黨建體系的問題不足，采取改進措施，如解決職責虛化、職責弱化問題。

（四）采取多元化黨建工作形式

近年來，隨著科技水平的不斷提高，以及信息化時代的到來，在傳統(tǒng)國企基層黨建工作模式遭受劇烈沖擊的同時，也帶來了全新的發(fā)展契機，通過創(chuàng)新黨建工作形式，可以全面提高黨建工作質(zhì)量、效率與管理水平，突破傳統(tǒng)工作模式的局限性。針對于此，水電十一局黨組織從廣泛開展多層次活動、堅持主動融入、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式三方面著手，取得了斐然成果，具體如下：其一，廣泛開展多層次活動。為充分激發(fā)黨員干部和企業(yè)職工的工作熱情，樹立起勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新的精神，陸續(xù)組織多項活動，舉辦勞動競賽活動來助力企業(yè)復工復產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率，舉辦安康杯競賽來宣傳普及疫情防控及健康防護知識，舉辦技術比武活動來針對性提升黨員干部和企業(yè)職工的業(yè)務能力及專業(yè)素養(yǎng)，舉辦“大禹杯”主題運動會來豐富職工生活和突出“健身”“抗疫”主題。其二，堅持主動融入。對基層黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的融合秉持主動態(tài)度，將定期舉辦勞動競賽活動、健全群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新評選流程、建立勞模創(chuàng)新工作室、針對性選拔培訓專業(yè)技術能手等作為基層黨建工作的主要內(nèi)容。其三，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡社交平臺，陸續(xù)推出、“職工電子書屋”等黨建項目，黨員干部與企業(yè)職工可以在線上直接閱讀報紙雜志、推送文章、電子書籍來學習黨的最新思想理論、提升個人綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)。

（五）創(chuàng)新黨員教育方式

在傳統(tǒng)黨建工作體系中，黨員教育方面存在著教育方式單一、教育內(nèi)容缺乏創(chuàng)意的問題，黨員干部的學習積極性未得到充分調(diào)動，實際效果低于預期。因此，在全新時代背景下，需要從創(chuàng)新黨員教育方式角度著手，重點改善黨員教育效果，這也是保證后續(xù)國企基層黨建工作順利開展、引導廣大黨員干部積極配合與主動參與黨建活動的關鍵。

而具體措施包括創(chuàng)新教育方式、更新教育內(nèi)容和賦予黨員干部主導地位三項。首先，創(chuàng)新教育方式，同時采取生活實踐鍛煉、個人學習、集中培訓、集體學習等方式，黨員干部可根據(jù)自身情況加以選擇，例如，在工作任務較為繁重、無法調(diào)整空余時間來參加集中培訓與集體學習活動時，可選擇訪問國企黨建官網(wǎng)或微信等社交平臺開通的認證賬號來學習相關知識、觀看錄制課程。同時，不定期組織結對幫扶、志愿服務等實踐活動，引導黨員干部積極參與，在實踐鍛煉中加深對所學習黨的最新理論動態(tài)和思想方針的理解，既可以增強黨員干部的組織歸屬感以及政治榮譽感，還可以在實踐活動中解決一些實際存在的問題。其次，更新教育內(nèi)容，既要保證黨員教育內(nèi)容的與時俱進，同時，還需要確定教育主題，圍繞主題來設計教育內(nèi)容和流程步驟，如組織新入職的企業(yè)職工與黨員就近前往紅色基地學習，在每年的建黨日組織黨員干部重溫入黨誓詞和過“政治生日”。最后，賦予黨員干部主導地位，在教育內(nèi)容中設計一些互動活動，引導黨員干部積極、主動地參與到教育活動當中，例如，黨員干部結合自身情況來設計微視頻，視頻內(nèi)容以自身在工作生活中的體會感悟、對黨的理論思想與政策方針的認識為主，起到相互交流經(jīng)驗、使教育內(nèi)容和實際工作生活相互掛鉤、解決實際問題、幫助黨建工作者調(diào)整教育內(nèi)容與工作思路等多重作用。同時，黨員干部需要反饋對教育活動、內(nèi)容與效果的評價意見，如春訓冬訓等實踐活動的感悟體會、集中培訓和集體學習時間長度的調(diào)整意見。

三、結語

綜上所述，為順應時代發(fā)展浪潮，推動國企基層黨建工作邁入全新發(fā)展階段，抓住時代發(fā)展契機。國企黨組織與黨建工作者必須樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想與黨建工作思路，堅持走創(chuàng)新路徑，推動國企基層黨建工作模式的創(chuàng)新發(fā)展，增強基層黨建工作的針對性和實效性。

參考文獻：

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