亞洲“四小龍”工會(huì)發(fā)展啟示

楊鳳岐

（天津外國語大學(xué) “一帶一路”天津戰(zhàn)略研究院，天津 300204）

一、引言

縱觀歷史，世界各國工會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)關(guān)系變動(dòng)差異性正在擴(kuò)大，主要驅(qū)動(dòng)因素是各國工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化變遷加劇。與此同時(shí)，工會(huì)運(yùn)動(dòng)也表現(xiàn)出某種趨同屬性：如工會(huì)參與率降低、工會(huì)影響力式微及航空和海運(yùn)業(yè)工會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)跨國聯(lián)合等①。中國工會(huì)雖為一元工會(huì)，具有自上而下完整體系且面臨中美貿(mào)易摩擦威脅與挑戰(zhàn)，但其職能發(fā)揮并非沒有提升與拓展空間，其實(shí)際影響力還可擴(kuò)大。一般來說，工會(huì)是工人為保持或提高其工作生活狀況而組成的社會(huì)團(tuán)體，因其所處政治體制、社會(huì)環(huán)境與價(jià)值觀念不同，具有不同表現(xiàn)形式，常被區(qū)分為階級(jí)斗爭(zhēng)型、經(jīng)濟(jì)談判型和社會(huì)伙伴型三種。吳建平指出，工會(huì)研究應(yīng)從兩個(gè)層面同時(shí)展開，既要關(guān)注宏觀結(jié)構(gòu)（制度），也要重視微觀行動(dòng)（機(jī)制）[1]。與西方工會(huì)建立在三權(quán)分立與權(quán)利制衡基礎(chǔ)上不同，中國工會(huì)是特殊的社會(huì)組織，不僅不與國家分立抗?fàn)帲€是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人群眾組織且是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。因此分析中國工會(huì)角色與職能需圍繞國家治理視角展開。中國正處于轉(zhuǎn)型期，工會(huì)研究不能目光狹隘，亦不能滿足于就事論事，需將視野擴(kuò)大至社會(huì)建設(shè)和治理大格局。另一方面，中國與蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國家發(fā)生迅速轉(zhuǎn)型及整體制度變遷不同，在其改革過程中保持了政權(quán)、權(quán)力與精英意識(shí)連續(xù)性。因此研究那些正式與非正式政策變通具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義[2]。

二、亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

亞洲“四小龍”均著眼于發(fā)展全球化戰(zhàn)略，積極融入世界經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，尤其是承接日本產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移。2O世紀(jì)50年代后期，日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，便向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；而后者在逐漸倚重資本密集型產(chǎn)業(yè)后，又將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其它東盟各國。由此形成以日本為雁首、亞洲“四小龍”為雁翼、東盟各國為雁尾的所謂“雁陣模式”，并成功實(shí)現(xiàn)日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)②。夏平認(rèn)為，傳統(tǒng)雁陣模式已不足以解釋東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取而代之的應(yīng)是區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，而中國日漸成為該網(wǎng)絡(luò)中心[3]。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，波特價(jià)值鏈學(xué)說不能充分解釋中國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)找尋解決方案。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)則認(rèn)為，全球價(jià)值鏈分割及供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)增加，為發(fā)展中國家提供了新增長機(jī)會(huì)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型事件發(fā)生在20世紀(jì)后半期東亞地區(qū)，其中又以亞洲“四小龍”最為矚目。作為二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，“四小龍”先后三次承接以美國和日本為首的發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次向勞動(dòng)密集型、資本密集型以及資本與技術(shù)密集型過渡，最終接近或躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家行列[4]。中國香港由戰(zhàn)后初期轉(zhuǎn)口貿(mào)易型港口發(fā)展為新興工業(yè)化城市，隨后又進(jìn)一步轉(zhuǎn)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為重要多功能自由港。中國臺(tái)灣則經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)為主到以工業(yè)為主、再到第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,其成功經(jīng)驗(yàn)是參照美國硅谷模式建設(shè)了一批先進(jìn)科學(xué)工業(yè)園區(qū)，如新竹工業(yè)園。新加坡有所不同，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)四個(gè)階段，依次為勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型。韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)始終與技術(shù)密切相關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新是其主線。近來韓國政府優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在汽車、微電子、機(jī)械和船舶行業(yè)均取得長足進(jìn)步。

盡管亞洲“四小龍”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式各有側(cè)重、歷史不同，但在其轉(zhuǎn)型過程中，都非常重視教育，始終將人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)升級(jí)先決條件，并注重在不同階段有針對(duì)性地培養(yǎng)專門人才。舉例來說，在勞動(dòng)密集階段，將人力資源開發(fā)集中在提供充足技術(shù)工人；在向重工業(yè)轉(zhuǎn)型階段，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)技師和工程師培養(yǎng)；而在向技術(shù)密集、知識(shí)密集轉(zhuǎn)型階段，則重點(diǎn)培養(yǎng)高水平科學(xué)家和技術(shù)創(chuàng)新者[5]。林毅夫預(yù)言，勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)在我國會(huì)失去比較優(yōu)勢(shì)[6]。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，中國雖有部分企業(yè)可升級(jí)到品牌研發(fā)和市場(chǎng)渠道等高附加值“微笑曲線”兩端，但大多數(shù)企業(yè)只能模仿20世紀(jì)60年代日本與80年代亞洲“四小龍”相關(guān)企業(yè)，利用技術(shù)、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，到海外工資水平較低國家投資設(shè)廠，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從更廣范圍看，亞洲“四小龍”和“四小虎”（泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞），伴隨中國和東盟快速成長，共同創(chuàng)造了亞洲奇跡。21世紀(jì)以來，“金磚國家”③和“新鉆十一國”④新興經(jīng)濟(jì)體崛起，更是帶動(dòng)亞洲、非洲及拉美地區(qū)整體上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化正使世界“變平”且“變小”，南北國家力量對(duì)比向更加均衡方向發(fā)展[7]。但在世界各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，往往也會(huì)伴有激烈勞資矛盾和沖突，亞洲“四小龍”也不例外。在此過程中，盡管“四小龍”工會(huì)組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展歷程不盡相同，但其工會(huì)都發(fā)揮了重要作用且有效維護(hù)了勞工權(quán)益，這對(duì)中國工會(huì)發(fā)展具有重要啟示和借鑒意義。

三、亞洲“四小龍”工會(huì)結(jié)構(gòu)及作用比較

從社會(huì)影響與維權(quán)特征考量，中國臺(tái)灣工會(huì)是積極參政議政的，中國香港工會(huì)則立足服務(wù)民眾、新加坡工會(huì)較早獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立地位，韓國工會(huì)強(qiáng)勢(shì)開展集體談判，這是亞洲“四小龍”工會(huì)發(fā)展總特征。此外，還可按財(cái)務(wù)是否獨(dú)立、與政府聯(lián)系互動(dòng)情況、是否參與并推廣國際聯(lián)盟、NGO組織影響力及三方協(xié)商作用效果等維度展開對(duì)比分析（見表1）。

表1 亞洲“四小龍”工會(huì)結(jié)構(gòu)及作用對(duì)比

具體來說，中國臺(tái)灣于2000年對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行修改，改變了國民黨主導(dǎo)中國臺(tái)灣工會(huì)局面。工會(huì)由原來受政府干涉節(jié)制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，被賦予更多自主權(quán)。由此臺(tái)灣工會(huì)呈現(xiàn)出多元化與自由化特征，其工會(huì)數(shù)量也大幅攀升。目前有“全國總工會(huì)”“全國產(chǎn)業(yè)總工會(huì)”“全國聯(lián)合總工會(huì)”“職業(yè)工會(huì)全國聯(lián)合總會(huì)”“全國職業(yè)總工會(huì)”“臺(tái)灣總工會(huì)”“全國工人總工會(huì)”“全國勞工聯(lián)合總工會(huì)”“全國產(chǎn)職業(yè)總工會(huì)”“全國勞工聯(lián)盟總會(huì)”等多個(gè)工會(huì)組織，分屬聯(lián)合組織和基層組織兩大類?；鶎咏M織為產(chǎn)業(yè)工會(huì)和職業(yè)工會(huì)，工會(huì)組織數(shù)量約有5000家，會(huì)員人數(shù)約300萬人。聯(lián)合組織包括縣市、省市總工會(huì)，各業(yè)工會(huì)“全國聯(lián)合會(huì)”和“全國總工會(huì)”。20世紀(jì)80年代中國臺(tái)灣宣布解除戒嚴(yán)令，工會(huì)開始爭(zhēng)取立法權(quán)并將結(jié)社游行視為維權(quán)手段。

與此同時(shí)，中國臺(tái)灣工會(huì)積極支持候選人在各級(jí)民意機(jī)關(guān)競(jìng)選并爭(zhēng)取政治話語權(quán)。為獲得更多勞工選票，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)通常會(huì)重視勞工利益訴求，但因臺(tái)灣黨派眾多，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了多方利益代言人和團(tuán)體并存局面，一度引發(fā)混亂。其次，工會(huì)有權(quán)與資方進(jìn)行集體談判，所簽協(xié)議具有法律效力，工人對(duì)談判結(jié)果有權(quán)表決。集體談判涉及人員由勞工、工會(huì)和資方代表組成，人數(shù)各占三分之一。中國臺(tái)灣還有許多公益性非政府組織(NGO）幫助支持工人談判并提供各項(xiàng)咨詢與法律服務(wù)，臺(tái)灣勞工法律支持會(huì)就是一例。

中國香港工會(huì)與中國臺(tái)灣工會(huì)有許多相似之處。例如香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)是香港各工會(huì)聯(lián)合組織，成立于1948年，現(xiàn)有二百多個(gè)屬會(huì)和贊助會(huì)，并由其中27個(gè)工會(huì)組成常務(wù)理事會(huì)。其行業(yè)覆蓋范圍十分廣泛，涵蓋汽車鐵路交通業(yè)、海員海港運(yùn)輸業(yè)、航空業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)、文職、旅游餐飲零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、造船業(yè)和建造業(yè)。會(huì)員總?cè)藬?shù)超38萬人，目前為香港會(huì)員人數(shù)最多勞工團(tuán)體。其宗旨為愛國、團(tuán)結(jié)、權(quán)益、福利和參與。其主要職能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持“撐勞工、為基層”，勇立維權(quán)第一線，通過積極參政為勞工爭(zhēng)取權(quán)益。由于會(huì)員分布廣泛，所以它能在各級(jí)議會(huì)中反映基層勞工聲音?！肮ぢ?lián)”會(huì)除積極通過立法影響最低工資制定、改善基層雇員待遇外，還努力為打工子女爭(zhēng)取權(quán)益、完善勞工法規(guī)并促進(jìn)就業(yè)。（2）關(guān)注員工福利事業(yè)建設(shè)，定期舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修、醫(yī)療和旅游等多元化服務(wù)。（3）參與社會(huì)公益事業(yè)，為建設(shè)和諧社會(huì)與賑災(zāi)救濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

對(duì)比之下，新加坡工會(huì)受政府調(diào)控影響更多，但其勞資關(guān)系總體上非常和諧穩(wěn)定。新加坡全國職工總會(huì)是新加坡唯一全國性工會(huì)組織，擁有六十多個(gè)下屬工會(huì),會(huì)員總數(shù)約47萬人,占新加坡全部會(huì)員總數(shù)90%,同時(shí)超過新加坡總?cè)丝谑种弧Ｔ摃?huì)下轄航空交通執(zhí)行人員聯(lián)合會(huì)、建筑與木材服務(wù)雇員聯(lián)合會(huì)、發(fā)展銀行聯(lián)合會(huì)、教師聯(lián)合會(huì)、保安業(yè)雇員聯(lián)合會(huì)及新加坡勞工基金。其宗旨為保障員工良好工作環(huán)境與公平勞動(dòng)回報(bào)、提供培訓(xùn)并提升工作技能。具體來說，其影響力和作用主要體現(xiàn)在如下方面：（1）發(fā)展良好產(chǎn)業(yè)關(guān)系，通過提供相關(guān)咨詢服務(wù)、計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目和各種三方協(xié)商機(jī)制來提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)、技能與價(jià)值，同時(shí)著力促進(jìn)員工工資體制改革和重建新式工資發(fā)放體系。（2）推行“三步走”培訓(xùn)項(xiàng)目與計(jì)劃，多方面提高員工技能。1996年推行技能再發(fā)展計(jì)劃（Skills Redevelopment Programme,SRP）,旨在鼓勵(lì)資方為員工提供各種職業(yè)技能培訓(xùn)與晉升機(jī)會(huì)。2005年推行就業(yè)再創(chuàng)造計(jì)劃（Job Recreation Programme,JRP），為那些低創(chuàng)造力與低產(chǎn)能形象勞工創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。2008年建立就業(yè)與就業(yè)能力研究機(jī)構(gòu)（Employment and Employability Institute,E2I）,協(xié)助勞工尋找新工作。（3）積極推行勞、資、政三方協(xié)商機(jī)制。三方協(xié)商一般有兩種類型：一類設(shè)立全面覆蓋勞動(dòng)關(guān)系各方面議題的綜合性三方代表協(xié)商機(jī)構(gòu)；另一類專門針對(duì)重要事項(xiàng)，設(shè)立三方代表協(xié)商機(jī)構(gòu)。新加坡采納的是后一種類型。在其勞、資、政三方代表機(jī)構(gòu)中，新職總是受政府支持的唯一勞方代表，一方面與雇主代表和政府代表協(xié)商，爭(zhēng)取加薪、福利和工作場(chǎng)所管理等權(quán)益，另一方面也通過新職總內(nèi)部體系促成共識(shí)，維持勞資關(guān)系穩(wěn)定。

韓國工會(huì)以強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)集體談判而聞名。韓國工會(huì)法規(guī)定全國只能有一個(gè)全國性工會(huì)，即全國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟。該工會(huì)主要工作是開展集體談判并參與處理勞資關(guān)系，此外有權(quán)代表工人與資方談判商定工人的工資福利與勞動(dòng)條件。在國家層面則設(shè)有全國勞資協(xié)商委員會(huì)，它由勞、資、政三方代表組成，其主要職責(zé)為協(xié)商有關(guān)勞動(dòng)利益政策問題。在地方一級(jí)則設(shè)有勞資協(xié)議會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)商解決勞資關(guān)系問題。在企業(yè)中也定期召開勞資協(xié)商會(huì)議，由工會(huì)和行政代表組成，協(xié)商后簽訂團(tuán)體協(xié)議（即集體合同）。該協(xié)議是企業(yè)勞資關(guān)系基本依據(jù)，也是評(píng)判勞資糾紛主要參照,雇主若有違反，工會(huì)可到市政府勞動(dòng)廳勤勞監(jiān)督處申訴或訴至法院[8]。

20世紀(jì)60年代前，韓國軍政府壓制工會(huì)發(fā)展和工人運(yùn)動(dòng)，勞資關(guān)系處于相對(duì)休眠和緩和狀態(tài)。進(jìn)入80年代，為實(shí)現(xiàn)出口立國戰(zhàn)略并完成重工業(yè)化目標(biāo)，韓國政府過于注重提高企業(yè)利益，卻忽視工人工作環(huán)境，導(dǎo)致其工資不升反降，還隨意延長加班頻次與工作時(shí)間。不久該國勞資關(guān)系惡化，罷工事件時(shí)有發(fā)生。90年代后期，勞、資、政三方都吸取教訓(xùn)并采取務(wù)實(shí)措施，勞資矛盾趨于緩和且勞資糾紛大幅下降。三方達(dá)成的共識(shí)是，工會(huì)運(yùn)動(dòng)既不能過度發(fā)展，也不能被壓制，只有建立和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系，才能維持本國企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資兩利?？偟膩碚f，韓國工會(huì)在民主化進(jìn)程中得到快速發(fā)展，并為企業(yè)員工爭(zhēng)取到工資、福利與安全工作環(huán)境等正當(dāng)權(quán)益。

四、儒家思想對(duì)中國內(nèi)地工會(huì)發(fā)展的影響

方國根和羅本琦認(rèn)為，上世紀(jì)70年代日本崛起、亞洲“四小龍”快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，乃至中國80年代全面改革開放，儒家思想都發(fā)揮了巨大影響力。盡管常被指自相矛盾、不合現(xiàn)代化節(jié)拍，儒家思想在下述方面對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程能產(chǎn)生助力作用：一是理性精神，二是主體責(zé)任，三是務(wù)實(shí)與危機(jī)意識(shí)，四是家國情懷，五是強(qiáng)調(diào)社會(huì)分工與協(xié)作。其掣肘現(xiàn)代化潛在因素，包括輕視科學(xué)發(fā)現(xiàn)、缺乏民主平等氛圍，及堅(jiān)守精英治國理念等[9]?；仡櫲毡?、亞洲“四小龍”和中國近代史，不難發(fā)現(xiàn)儒家思想在不同歷史時(shí)期發(fā)揮作用不盡相同，呈波浪式前進(jìn)圖景。無論是近代中國“中體西用”，還是韓國“東道西器”，針對(duì)的都是開放、自我保存的均衡感和反省全球化問題[10]。比較而言，儒家思想在日本和韓國影響力甚至要大于在中國的影響力。

像中國古代四大發(fā)明一樣，儒家思想起源于中國，卻在日本和韓國獲得辯證式螺旋發(fā)展與應(yīng)用。西方人眼中的中國社會(huì)，往往充斥著不必要的形式主義，需承擔(dān)連帶責(zé)任與批判式思考能力不足，這與崇尚理性精神、明確主體責(zé)任及務(wù)實(shí)高效原則的儒家思想存有一定差距。中國工會(huì)應(yīng)當(dāng)以歷史責(zé)任感和中國夢(mèng)為鞭策，以增進(jìn)廣大會(huì)員幸福感、獲得感和安全感為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮好中國工會(huì)在三方協(xié)商機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)作用和橋梁紐帶關(guān)鍵地位，贏得社會(huì)各界特別是廣大職工群眾的尊重和愛戴。

從中國制造到中國創(chuàng)造，還有很長的路要走。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《20l6年全球創(chuàng)新指數(shù)》，瑞士、瑞典、英國、美國和芬蘭是世界上最具創(chuàng)新力的五個(gè)國家，新加坡、韓國和日本則雄居亞洲國家前列。中國創(chuàng)新水平近年來雖有快速提升（2015年已躍升至世界第25位），但與世界發(fā)達(dá)國家相比，除去創(chuàng)新效率指數(shù)排名靠前，文化創(chuàng)新力仍有明顯不足[11]。舉例來說，韓國主流儒家思想尊崇朱熹理學(xué)、反對(duì)佛學(xué)和新儒家思想代表王陽明心學(xué)，而日本更加崇尚創(chuàng)新和快速反應(yīng)?？深A(yù)見的是，儒家思想在中國工會(huì)改革進(jìn)程中會(huì)面臨現(xiàn)代化與西方文化雙重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，對(duì)其進(jìn)行價(jià)值觀轉(zhuǎn)換與重構(gòu)是現(xiàn)實(shí)選擇，還需與時(shí)俱進(jìn)和放眼海外?？傊谥袊?huì)改革發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)儒家思想既要保留、傳承和發(fā)揚(yáng)光大，又要揚(yáng)棄、革新和靈活應(yīng)對(duì)，決不能抱殘守缺或夜郎自大。

五、啟示和展望

中國作為發(fā)展中國家，其傳統(tǒng)文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)不同于西方國家，絕不能盲目照搬任何外國模式，必須找到適合本國價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化和國情的發(fā)展道路。尤其在國際局勢(shì)風(fēng)云變幻、國內(nèi)情況錯(cuò)綜復(fù)雜條件下，如果失去社會(huì)長期穩(wěn)定和強(qiáng)勢(shì)為民政府，要成功進(jìn)行改革開放、構(gòu)建和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)和平崛起，就會(huì)成為一句空話[12]。亞洲“四小龍”經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與分享成果是可能的。因此中國在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須轉(zhuǎn)變分享增長模式、積極推進(jìn)收入分配改革，使民眾能分享經(jīng)濟(jì)增長成果[13]。政府可優(yōu)先考慮在教育領(lǐng)域推進(jìn)人力資本投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

黃先海提出蛙跳轉(zhuǎn)換模式即從物質(zhì)資本向人力資本和研發(fā)資本演化過程，論證了物質(zhì)資本與人力資本互補(bǔ)性以及人力資本對(duì)物質(zhì)資本邊際收益遞減效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)了在增加物質(zhì)資本同時(shí)，還應(yīng)加大人力資本和研發(fā)資本投入[14]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新加坡移民比重為42.9%、日本為1.9%、韓國為2.5%，而我國僅為 0.06%。由于高級(jí)專業(yè)人才跨國流動(dòng)性更強(qiáng)，因此中國未來“人才紅利”效應(yīng)會(huì)強(qiáng)于日漸式微的“人口紅利”。為此需打造宜商、宜人、宜居等綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以吸引和集聚高端海內(nèi)外人才，同時(shí)主動(dòng)提升涉外勞動(dòng)關(guān)系管理水平[15]。目前在大型跨國企業(yè)中組建外企工會(huì)、行使職能遇到很大阻力，致其大部分工會(huì)職能難以得到發(fā)揮[16]。該現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)是普遍存在的，并非中國獨(dú)有。這表明跨國公司對(duì)各國工會(huì)抵制作用正在變強(qiáng)，其可選策略包括威脅閉廠、海外遷移和拒絕談判等。而東道國迫于就業(yè)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等現(xiàn)實(shí)需求，有時(shí)也會(huì)妥協(xié)應(yīng)對(duì)。在中國未來工會(huì)改革進(jìn)程中，應(yīng)有針對(duì)性地解決外企工會(huì)負(fù)責(zé)人語言關(guān)、文化關(guān)和法律關(guān)。多選派那些有豐富海外工作經(jīng)歷、熟悉外企文化和政府運(yùn)作特點(diǎn)的復(fù)合型人才來擔(dān)當(dāng)重任。在經(jīng)濟(jì)談判和社會(huì)伙伴關(guān)系建立上多下功夫，在扶危濟(jì)困、人道主義救援和社會(huì)公正方面給予切實(shí)幫助，由此可建立關(guān)鍵紐帶作用。

其實(shí)，日本的雁陣模式只是世界范圍內(nèi)四次主要國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之一。前面幾次轉(zhuǎn)移分別發(fā)生在歐洲大陸、美國、德國和東亞地區(qū)[17]。在國際化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，必然會(huì)涌現(xiàn)形式多樣、復(fù)雜多變的勞資沖突，勞、資、政三方受跨國公司和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組升級(jí)影響會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈，因此需提出一攬子解決方案。經(jīng)濟(jì)全球化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，全球化⑤實(shí)為跨國公司主導(dǎo)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)則為制度條件并以科技和金融創(chuàng)新為動(dòng)力，在全球范圍內(nèi)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素配置的規(guī)模經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)[18]。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、勞動(dòng)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及跨國公司談判力增強(qiáng)，世界各國產(chǎn)業(yè)關(guān)系出現(xiàn)趨同趨勢(shì)，表現(xiàn)出某種共同特征①。

隨著我國“一帶一路”倡議獲得更多國際支持，我國工會(huì)還面臨“走出去”的挑戰(zhàn)。此外，我國工會(huì)發(fā)展是否存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)（last-mover advantage）、如何發(fā)揮好該優(yōu)勢(shì)也值得深入研究。郭熙保認(rèn)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)是客觀存在的，只要落后，就會(huì)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)[19]。但后發(fā)優(yōu)勢(shì)是潛伏著的，要成功將其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還需創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為吸收能力或社會(huì)能力，包括追加人力資本投資、增強(qiáng)研發(fā)能力、擴(kuò)大對(duì)外開放度以及制度創(chuàng)新等。在“一帶一路”倡議指引下，我國改革開放進(jìn)程不會(huì)倒退，只會(huì)越來越開放。海南作為我國推行全域改革開放熱點(diǎn)地區(qū)，有可能承擔(dān)我國工會(huì)改革先行先試作用?？煞峙蛛A段將新加坡、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)、中國香港地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)引入海南特區(qū)，加以完善和改良，由此得到“可復(fù)制、可推廣”經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)完成自主創(chuàng)新。

注釋：

①引自Harry Katz教授于2018年7月19-20日在中國人力資源開發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分會(huì)第十屆勞動(dòng)關(guān)系師資研討會(huì)上的講話，作者擔(dān)任其翻譯。

②國家開發(fā)銀行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性項(xiàng)目實(shí)施策略研究”課題組，2017年報(bào)告。

③簡(jiǎn)稱BRICS，特指世界新興市場(chǎng), 包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國。

④包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉、尼日利亞、土耳其和越南。

⑤“全球化”最早由T.萊維于1985年提出，用來形容此前20年間國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化，即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域的擴(kuò)散。