單體鋼架塑料大棚建造過程中的質(zhì)量控制

李榮華，王云美

（1. 雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 雙柏675100；2. 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，云南 昆明650205）

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)戶耕作技術(shù)水平的提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備升級進步，單體鋼架塑料大棚越來越受到廣大農(nóng)戶的歡迎，尤其是山地種植區(qū)和低熱河谷地區(qū)，單體鋼架塑料大棚以其通用性強、抗災(zāi)性好、可依地形建造、單體跨度長、空間大、適用微耕機械入內(nèi)耕作等優(yōu)勢，在云南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)如蔬菜、豆類、中藥材、水果等生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛，但因大部分種植區(qū)自然環(huán)境分布多樣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施水、電、交通等硬件設(shè)施薄弱，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度較低，大部分地形呈“梯田”臺階分布，農(nóng)村勞動力老齡化[1]和技術(shù)工外流，地方政策扶持和財政補貼投入有限，加之鋼架大棚的型號較多、生產(chǎn)廠家和承建施工方技術(shù)水平參差不齊，在建造過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致交付使用延期、追加額外資金投入、維護維修成本增加、使用壽命縮短，嚴重的會導(dǎo)致項目擱淺、投資失敗，這些問題都會間接或直接損害農(nóng)戶利益。以下用“云南省雙柏縣財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展蔬菜大棚建設(shè)項目”為例，就單體鋼架塑料大棚建造過程中的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方法展開分析。

1 質(zhì)量規(guī)劃

質(zhì)量規(guī)劃包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及采取何種措施和方法來實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求。它依據(jù)組織實施單位的質(zhì)量管理策略、項目設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件說明書等質(zhì)量規(guī)劃依據(jù)，綜合考慮適用范圍、用戶需求和采購環(huán)境、政府機構(gòu)的法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等因素，采用成本/效益分析法、基準(zhǔn)分析法，合理有效的平衡時間、成本、進度和投入指標(biāo)來形成質(zhì)量控制參數(shù)，引入質(zhì)量保證措施和質(zhì)量控制工具，編制得到具體的可操作的質(zhì)量規(guī)劃細則，包括質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量度量值、質(zhì)量保證措施、問題處置方案、質(zhì)量檢查單、過程改進計劃[2]等內(nèi)容。

蔬菜大棚建設(shè)項目質(zhì)量規(guī)劃：

（1）質(zhì)量管理目標(biāo)：建造4 hm2合格單體鋼架塑料大棚，工期90 d，總投資140 萬。

（2）質(zhì)量控制指標(biāo)：GB/T 19165-2003 日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)與性能要求（塑料大棚部分）[3]、NY/T 1832-2009 溫室鋼結(jié)構(gòu)安裝與驗收規(guī)范[4]、NY/T 1420-2007 溫室工程質(zhì)量驗收通則[5]。

（3）質(zhì)量管理部門：雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目管理辦公室3 人（專職1 人兼職2 人）。

（4）質(zhì)量管理部門職責(zé)：負責(zé)申報項目和在項目啟動初期組織設(shè)計評審；按原材料和零部件質(zhì)量檢查單現(xiàn)場檢驗原材料和零部件；按進度計劃推進項目實施進程；分階段進行質(zhì)量監(jiān)測、抽樣驗收和質(zhì)量把關(guān)；項目投入成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)并分階段兌付工程款。

（5）質(zhì)量保證金：保留工程款總額的10%作為質(zhì)量保證金，一年后大棚主體結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)量問題兌付給承建單位。

（6）質(zhì)量問題處置預(yù)案：發(fā)現(xiàn)原材料和零部件質(zhì)量問題限時更換為達標(biāo)新品；施工或建造質(zhì)量問題返工重建；拖延工期或不按時竣工按天計算并在質(zhì)量保證金中扣除；重大質(zhì)量問題暫停撥付工程款直至質(zhì)量問題消除；承建方原因造成工程量超出設(shè)計方案預(yù)算，超支部分不予兌付工程款。

2 質(zhì)量保證

對于組織實施單位而言質(zhì)量保證是一項管理職能，是以保證項目（或工程）質(zhì)量為基礎(chǔ)而開展的一系列確保質(zhì)量規(guī)劃得到執(zhí)行和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到滿足的活動，如：指定質(zhì)量管理部門、明確職能和責(zé)任、公開工作流程，實行責(zé)任制和獎懲制，定期開展項目例會和運行分析會，組織開展項目審計、質(zhì)量跟蹤和業(yè)績評價等。組織實施單位應(yīng)當(dāng)為質(zhì)量管理部門提供充足的資源和后勤保障，質(zhì)量保證的核心是人，依靠人員的積極性和創(chuàng)造性，理解并支持他們在質(zhì)量管理過程中投入時間和成本，讓他們在項目管理過程中高效率開展質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)管活動。對于廠商（供貨商）而言，質(zhì)量保證是以生產(chǎn)和提供符合質(zhì)量規(guī)定的合格產(chǎn)品，滿足用戶需求而做的努力和承諾，面向用戶端時主要體現(xiàn)在產(chǎn)品檢驗合格證、產(chǎn)品質(zhì)量保證書、質(zhì)量檢測報告、安裝調(diào)試和售后服務(wù)等方面。

3 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制過程貫徹整個項目生命周期，包括啟動初期設(shè)計評審，推進期配合進度控制、成本控制、風(fēng)險控制的質(zhì)量管理，以及階段性成果的質(zhì)量監(jiān)測和管控，重復(fù)增加質(zhì)量控制投入，循環(huán)進行“檢查—改進”的管理過程，以便保證項目的質(zhì)量得到有效控制。

3.1 設(shè)計評審

即利用潛在的失效模式及后果分析原理，在建設(shè)項目的策劃啟動初期，對其構(gòu)成的要件如設(shè)計方案、施工合同、物料清單、施工規(guī)范、施工步驟等逐一進行審查評價，評估風(fēng)險并剔除潛在的失效模式。此工作過程在于發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷或項目漏洞，擇優(yōu)篩選合格施工單位，預(yù)先采取措施規(guī)避前期風(fēng)險，從而有效地提高項目質(zhì)量與可靠性。一般分四個步驟，即初審、專家評審、審定、預(yù)（結(jié)）算簽發(fā)。第一步，組織實施單位對各參與方資質(zhì)和報送資料進行初步評審；第二步，根據(jù)具體情況組織行業(yè)專家組進行詳細評審或進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心公開招投標(biāo)評審，重點審核設(shè)計方案、工程量、施工合同、物料清單、取費標(biāo)準(zhǔn)的真實準(zhǔn)確性、主要材料價格的詢價取得、質(zhì)量檢測報告、涉及變更及簽證等內(nèi)容，得出評審結(jié)果并出具評審結(jié)論；第三步，組織實施單位復(fù)審并出具報告書或發(fā)布中標(biāo)通知書、中標(biāo)公告；第四步，簽訂施工合同和預(yù)（結(jié)）算資金撥付，項目啟動開工。

3.2 質(zhì)量檢查

質(zhì)量核查過程中可利用質(zhì)量檢查單、控制圖、統(tǒng)計抽樣、直方圖、散點圖[6]等相應(yīng)的質(zhì)量管理工具和技術(shù)方法開展質(zhì)量監(jiān)測，測量和檢測各階段成果是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以便于發(fā)現(xiàn)和挖掘現(xiàn)階段工程的缺陷和質(zhì)量問題。

3.3 質(zhì)量問題因果分析

項目質(zhì)量控制過程中，利用因果圖、ABC 分析圖可有效分析造成各階段成果不達標(biāo)或產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，識別并采取措施來消除影響，以達到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

3.4 過程改進

質(zhì)量管理中的過程改進，是在生產(chǎn)或建造過程中發(fā)現(xiàn)和認別質(zhì)量問題并不斷加以糾正和改進的循環(huán)過程，既遵循質(zhì)量規(guī)劃和問題處置預(yù)案，又通過“計劃— 執(zhí)行—檢查—改進”模式（PDCA 循環(huán)，又稱戴明環(huán)）不斷進化，發(fā)現(xiàn)并處置新缺陷新問題，從而有效地提高項目質(zhì)量與產(chǎn)品可靠性。對于質(zhì)量管理部門來說，過程改進是通過質(zhì)量核查、質(zhì)量審計、績效跟蹤、績效報告等監(jiān)督手段，找出并消除那些存在的質(zhì)量“缺陷”、那些隱藏在問題背后的“隱患”、那些浪費時間的“消耗”、那些毫無價值的“拖延”、那些細微的潛在“風(fēng)險”，不斷加大質(zhì)量控制的投入力度，改造項目工序和流程，循環(huán)改進項目運行狀態(tài)和質(zhì)量管控過程，使得項目各環(huán)節(jié)工序更加優(yōu)化、流程更加清晰、運行更加高效、質(zhì)量更加優(yōu)秀，最終完成項目建設(shè)目標(biāo)。

項目質(zhì)量管理過程包括確立前瞻性質(zhì)量規(guī)劃、有效執(zhí)行質(zhì)量保證措施，質(zhì)量管理部門運用相應(yīng)的質(zhì)量管理工具和監(jiān)測技術(shù)，對各個建造環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，審查和檢測階段成果是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，識別和研判產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，采取有針對性的措施來消除影響，并且在項目運行的整個過程中不斷加以改進和修正，重復(fù)增加質(zhì)量控制投入，循環(huán)“計劃—執(zhí)行—檢查—改進”的管理過程，最終達成預(yù)期的質(zhì)量管理目標(biāo)，高質(zhì)量完成整個項目建設(shè)。