德宏州茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

李永席

（德宏州茶葉技術(shù)推廣站，云南德宏678400）

1 德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

茶產(chǎn)業(yè)是德宏州重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是加快推進(jìn)全州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是全州山區(qū)、半山區(qū)群眾增收致富和助力脫貧攻堅(jiān)的重要支撐。近年來，全州各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞州委、州政府決策部署，準(zhǔn)確把握大局，科學(xué)研判形勢，積極調(diào)整思路，緊盯“穩(wěn)定面積、提質(zhì)增效”的主要目標(biāo)，努力克服產(chǎn)業(yè)爭地、發(fā)展質(zhì)量不高、市場競爭激烈和茶農(nóng)增收困難等多重挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)新形勢下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡等帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了茶產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。到2017 年，全州茶園總面積穩(wěn)定在4 萬hm2，其中：栽培茶園2.37 萬hm2，可采摘面積突破達(dá)到2.19萬hm2，實(shí)現(xiàn)毛茶產(chǎn)量2.2 萬t、成品茶產(chǎn)量1.7 萬t，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到27.2 億元（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.1 億元、工業(yè)產(chǎn)值9.4 億元、三產(chǎn)產(chǎn)值12.7 億元）；茶農(nóng)27.3 萬人，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)年人均純收入1 882 元；古茶園面積1.63 萬hm2，產(chǎn)量約2 400 余t，其中栽培型古茶園24 片，面積0.3 萬hm2，野生型古茶園分布面積1.33 萬hm2。

2 德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 加工企業(yè)小而弱

全州535 家茶葉加工企業(yè)年產(chǎn)銷量1 000 t 以上的僅有4 家，且多數(shù)企業(yè)是家族式的民營企業(yè)，仍采用落后的作坊式進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展壯大基礎(chǔ)不牢。同時(shí)，全州涉茶小作坊1 000 余家，多數(shù)自有茶園，并進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，是典型的“小而全”，對(duì)全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序造成了嚴(yán)重影響。

2.2 茶葉品牌雜而亂

全州茶葉品牌“多、雜、小”的狀況未有根本改變，雖然已創(chuàng)建50 多個(gè)茶葉品牌，但無主推品牌，企業(yè)各吹各打現(xiàn)象突出，未能在全省全國形成“叫得響”的知名品牌。同時(shí)，茶葉品牌混雜，如“回龍茶”品牌，在工商部門登記的茶葉商標(biāo)中有10 余個(gè)品名在市場上都以“回龍茶”進(jìn)行宣傳銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品分級(jí)混亂，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量難以保證，“回龍茶”的品牌聲譽(yù)受到不同程度影響。

2.3 茶葉初制廠（所）加工能力不足且分布不均

全州535 個(gè)初制茶廠（所）有156 個(gè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可運(yùn)轉(zhuǎn)的分布不均勻，有的密集，有的緊缺，如梁河回龍寨90 戶，茶園面積106.7 hm2，共有初制茶所22 個(gè)，導(dǎo)致鮮葉供給不足，茶鮮葉價(jià)格高；而盈江縣0.68 萬hm2茶園僅有19 個(gè)茶葉初制廠（所），導(dǎo)致鮮葉難賣，茶農(nóng)收益不高。

2.4 形成規(guī)模的茶葉交易場所尚未建立

因全州無專門的茶葉交易場所，缺少產(chǎn)品展示和了解市場信息的平臺(tái)，坐等生意上門現(xiàn)象突出，在交易過程中始終處于被動(dòng)，目前全州外銷的茶葉價(jià)格基本只是其他州、市的2/3，且外銷茶葉多數(shù)以毛茶初制產(chǎn)品銷售，銷售收入不高，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品效益。

2.5 質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

由于德宏州茶園多數(shù)分布在山區(qū)、半山區(qū)，點(diǎn)多面廣，標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)水平不高，加之茶農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，使用禁用農(nóng)藥、用藥后未到安全期采摘等不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于多數(shù)加工企業(yè)小而弱，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)要求，加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差，安全生產(chǎn)規(guī)范性差，產(chǎn)品安全、人身安全不同程度存在隱患。

2.6 茶葉采摘?jiǎng)趧?dòng)力緊缺

茶葉采摘季節(jié)性強(qiáng)，由于茶區(qū)青壯勞力外出務(wù)工較多，造成茶葉采摘用工緊張。加之近年來雇工成本不斷上漲，雇人采茶導(dǎo)致虧本的現(xiàn)象出現(xiàn)，致使部分茶農(nóng)選擇只采摘價(jià)格高的春茶，對(duì)夏秋茶棄之不采，造成單產(chǎn)下降，影響了產(chǎn)量。

2.7 資金投入不足

為加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德宏州政府常務(wù)會(huì)議研究決定2012 年起州財(cái)政列入預(yù)算每年安排350 萬元資金扶持茶葉生產(chǎn)。但由于德宏州財(cái)政困難，2012 年、2013年每年只安排了50 萬元，2014-2016 年每年只安排了30 萬元。加之部分縣、市存在拖欠中央、省、州項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入與需求嚴(yán)重不符，制約了茶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3 德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

下步工作中，德宏州將以“茶農(nóng)增收、茶葉增效”為目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力打造茶葉出口基地，全力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2022 年，全州茶園穩(wěn)定在4 萬hm2（栽培型茶園2.37 萬hm2，古茶樹分布1.63 萬hm2）；栽培型茶園采摘面積穩(wěn)定在2.13 萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2.2 萬t，茶葉精致率每年提高2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7 億元，茶葉綜合產(chǎn)值突破35億元，茶農(nóng)來自茶產(chǎn)業(yè)的年人均收入從1 882 元增加到3 500 元以上。

4 德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

4.1 加強(qiáng)種植管理，加快現(xiàn)代茶園示范區(qū)建設(shè)

在穩(wěn)定茶園面積的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化茶葉基地布局，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集聚發(fā)展，目前全州茶葉種植區(qū)域覆蓋50 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），種植面積在0.067～0.133 萬hm2的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12 個(gè)、0.133～0.2 萬hm2的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4 個(gè)，已逐步形成9 個(gè)“萬畝茶鄉(xiāng)”、65 個(gè)“千畝茶村”。同時(shí)，強(qiáng)化科技支撐，針對(duì)全州低效能茶園面積比重大、良種化水平低、采茶工緊缺、茶園綜合配套滯后等突出問題，近年來，先后開展了新品種引進(jìn)、良種繁育、高優(yōu)茶園建設(shè)、綜合配套技術(shù)推廣等一批科技應(yīng)用、示范、推廣工作，共有30 余項(xiàng)科技成果分別獲得省、州、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開發(fā)茶葉新產(chǎn)品參加省內(nèi)外名優(yōu)茶評(píng)比多次榮獲金、銀、銅及優(yōu)秀獎(jiǎng)。在科技帶動(dòng)下，全州無性系良種茶園面積達(dá)到0.487 萬hm2，占總面積的20%，完成中低效茶園改造0.4 萬hm2，占總面積的16.9%，茶園平均單產(chǎn)達(dá)到1 003.5 kg/hm2。

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)中低效茶園改造，有序改造低產(chǎn)、低質(zhì)、低效“三低”茶園。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、茶農(nóng)參與、部門推動(dòng)的方式，通過集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，加快改善茶葉基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高茶園機(jī)械化作業(yè)水平。全面增加茶園無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”基地認(rèn)證面積，建成一批“天上蜜蜂成云，地下家雞成群，中間千畝茶園，四周萬畝森林”的邊境特色現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

4.2 提高加工生產(chǎn)力，提升產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量

針對(duì)德宏州茶葉初制加工以初制茶廠（所）為主的現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)?；?、節(jié)能化要求不斷規(guī)范初制廠（所）建設(shè)，2017 年?duì)幦》龀仲Y金100 萬元對(duì)5 個(gè)初制茶廠（所）進(jìn)行了改造提升。目前全州共有茶葉初制廠（所）535 個(gè)，加工毛茶2.2 萬t，產(chǎn)品以綠毛茶、紅毛茶、CTC 紅碎茶為主，毛茶平均售價(jià)19元/kg。其中，加工規(guī)模10 t/年以下的占40%、10～20 t/年的占30%、20～40 t/年的占20%、40 t/年以上的占10%，全州現(xiàn)有的4 條CTC 紅碎茶生產(chǎn)線條均年產(chǎn)量達(dá)到1 000 t。同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高茶葉綜合效益，目前全州獲得SC 認(rèn)證的茶葉精加工企業(yè)達(dá)到36家，實(shí)現(xiàn)精制茶產(chǎn)值9.4 億元。以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)營管理水平先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)行自動(dòng)化、連續(xù)化加工。

強(qiáng)化茶葉新產(chǎn)品研發(fā)，精深茶葉產(chǎn)品加工、擴(kuò)大產(chǎn)品包裝生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展市場前景廣和潛力大的茶葉精深加工產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值。積極開展茶產(chǎn)業(yè)跨界合作，吸引有實(shí)力的醫(yī)藥、食品、飲料和保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入茶資源的綜合開發(fā)利用領(lǐng)域，應(yīng)用高科技手段步伐，加快袋泡茶、茶飲料、茶多酚、茶膏、茶粉、茶用品、茶藥品、茶面膜、茶保健品、茶化工產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高德宏州茶葉加工附加值和競爭力。

4.3 加大經(jīng)營主體培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，重點(diǎn)打造一批行業(yè)“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，目前全州36 家茶葉企業(yè)中，有省級(jí)龍頭企業(yè)8 家、州級(jí)龍頭企業(yè)17 家，年銷售收入2 000 萬元以上的有5 家。引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶、合作社建立和完善不同形式的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已有36 家茶葉龍頭企業(yè)與144 個(gè)茶葉專業(yè)合作社6 840戶茶農(nóng)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，涉及茶園面積0.33 萬hm2。加快茶葉專業(yè)合作社建設(shè)步伐，目前全州已成立61 個(gè)茶葉專業(yè)合作社，涉及農(nóng)戶3 050 戶、基地2 萬hm2，產(chǎn)茶0.16 萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.8 億元。

加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代種植業(yè)、保健養(yǎng)生業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、邊疆少數(shù)民族風(fēng)情的有機(jī)結(jié)合，充分利用連片種植、特色明顯、景觀秀美的茶園，積極推行茶農(nóng)+茶企+茶園+旅游+營銷的發(fā)展模式，通過構(gòu)建古茶樹生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、開辟茶莊園旅游觀光路線、挖掘茶產(chǎn)業(yè)保健養(yǎng)生功能、強(qiáng)化茶產(chǎn)品地標(biāo)認(rèn)證、充分利用現(xiàn)代傳媒手段宣傳茶莊園、打造區(qū)域品牌等途徑，分門別類規(guī)劃建設(shè)集茶莊園觀光、民族茶文化品味、茶葉采摘體驗(yàn)、制茶購茶、休閑度假為一體的邊疆少數(shù)民族特色茶文化旅游觀光莊園，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)體系的形成，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

4.4 積極推動(dòng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，提升德宏州茶葉影響力

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了以“梁河回龍茶”為代表的一批茶葉種植、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大“三品”認(rèn)證力度，到2017 年，全州認(rèn)證無公害茶園2 萬hm2、綠色食品茶園0.5 萬hm2、有機(jī)茶園0.39 萬hm2。強(qiáng)化品牌建設(shè)，全州已有“回龍茶”、“縱歌”、“香芝”、“孔雀公主”、“德鳳”等50 余個(gè)茶葉品牌，成功創(chuàng)建涉茶區(qū)域公共品牌--梁河回龍茶1 個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品--回龍茶1 個(gè)、茶云南省著名商標(biāo)11 個(gè)、德宏州知名商標(biāo)11 個(gè)。值得一提的是“梁河回龍茶”，其三標(biāo)齊全，在云南省實(shí)屬首例，經(jīng)中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)進(jìn)行品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，“回龍茶”品牌價(jià)值為5.75 億元。

強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以預(yù)包裝茶和出口茶產(chǎn)品加工為主攻方向，大力培育和打造知名品牌。重點(diǎn)打造普洱茶、紅茶、綠茶3 大茶類的著名區(qū)域品牌，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的茶葉產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)申報(bào)國家專利、中國、云南名牌茶產(chǎn)品、著名商標(biāo)認(rèn)定，形成品牌多元化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

4.5 加大市場銷售力度，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益

針對(duì)德宏州茶葉外銷為主的實(shí)際（本地年消費(fèi)不足1 000 t），多措并舉加大對(duì)外宣傳力度。一方面，積極組織茶企業(yè)參加省外的各類展銷宣傳活動(dòng)，提高市場知名度，如：已組織16 家/次企業(yè)參加中國昆明普洱茶國際博覽交易會(huì)12 場次，獲獎(jiǎng)57 項(xiàng)，期間為帶動(dòng)企業(yè)參展積極性，州級(jí)財(cái)政每年都預(yù)算安排了25 萬元的茶葉展銷宣傳經(jīng)費(fèi)。另一方面，積極舉辦各類涉茶活動(dòng)，吸引國內(nèi)外企業(yè)、專家、消費(fèi)者關(guān)注德宏茶葉，已先后成功舉辦梁河回龍茶展銷及拍賣會(huì)、德茶飄香論壇、梁河回龍茶采茶節(jié)、梁河回龍茶文化節(jié)、中國茶商德宏行等系列活動(dòng)，有力促進(jìn)了德宏茶葉市場知名度的提升。再一方面，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢著力抓好茶葉出口工作，以CTC 紅碎茶、綠茶為主的茶葉產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)定的向泰國、緬甸等東南亞國家出口，2017 年，全州茶葉出口4 920 t，貨值1 426.8 萬美元，占全省茶葉出口總額的50%以上，成為全省茶葉出口的亮點(diǎn)。目前德宏茶葉出口未出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題被外方退貨、通報(bào)、或要求召回的情況，芒市已經(jīng)兩家企業(yè)達(dá)到出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，能充分享受降低抽樣比例、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化優(yōu)惠政策，為下步加大出口量打下了良好的基礎(chǔ)。

下一步要加強(qiáng)培植專業(yè)化的營銷企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索現(xiàn)代營銷方式，加快發(fā)展專賣店、專柜、連鎖營銷和“互聯(lián)網(wǎng)＋茶葉”電子網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，構(gòu)建多元化營銷渠道，建設(shè)高效率營銷隊(duì)伍。

4.6 積極推動(dòng)古茶樹資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用

根據(jù)多年來，國家、省、州對(duì)古茶樹資源普查調(diào)查的結(jié)果，全州發(fā)現(xiàn)野生古茶樹居群28 個(gè)，分布面積1.33 萬hm2；栽培型古茶園24 片，栽培型古茶園面積0.3 萬hm2；最古老的古茶樹位于梁河縣芒東鎮(zhèn)小寨子，距今已有1 300 多年歷史。為做好古茶樹資源的保護(hù)，已采取GPS 定位掛牌保護(hù)等措施加強(qiáng)保護(hù)，2017 年完成的《德宏州古茶樹資源調(diào)查與開發(fā)應(yīng)用》獲得2017 年度德宏州科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，2017 年梁河縣青龍山古茶園被云南省農(nóng)業(yè)廳授予云南省魅力古茶園。同時(shí)，科學(xué)評(píng)估古茶樹產(chǎn)茶能力，合理進(jìn)行資源開發(fā)，先后開發(fā)德宏古樹普洱茶、紅茶、綠茶等系列產(chǎn)品，每年干毛茶產(chǎn)量穩(wěn)定在2 400 t 左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約2.4 億元?；拘纬闪艘员Ｗo(hù)促開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)的良性循環(huán)發(fā)展格局。

4.7 推動(dòng)三產(chǎn)融合，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持“改造一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，著力將茶產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托連片種植茶園基地，開展茶園觀光旅游，全州9 個(gè)“萬畝茶鄉(xiāng)”、65 個(gè)“千畝茶村”都不同程度的開展了旅游開發(fā)，如梁河縣大廠鄉(xiāng)通過連續(xù)舉辦回龍茶采茶節(jié)，以“祭祀茶祖”為品牌的旅游項(xiàng)目吸引了廣大游客觀光旅游；芒市崩龍坡被評(píng)為全省“秀美茶園”，梁河縣青龍山古茶園被授予云南省“魅力古茶園”。由中國國際茶文化研究會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的“中國普洱茶博物館”，已成為全州茶文化科普、教育、觀光基地。以德鳳茶廠為代表的一批茶葉企業(yè)，將品茶與茶餐相結(jié)合，將茶文化賞析與休閑住宿相結(jié)合，成功使茶產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展，使茶葉綜合效益得到最大發(fā)揮。

4.8 主推產(chǎn)業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

將茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧列為全州產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容，及時(shí)制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，有針對(duì)性的抓好工作落實(shí)。目前，全州有建檔立卡貧困人口1.1 萬余戶4.4 萬余人種植茶葉，實(shí)現(xiàn)茶葉收入8 175.2 萬元、戶均收入7 432 元、人均純收入1 856 元，按2017年脫貧人均標(biāo)準(zhǔn)3 200 元計(jì)算，占脫貧收入指標(biāo)比例的58.8%，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為德宏州重要的扶貧產(chǎn)業(yè)。

政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，加大德宏茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度。積極向國家、省級(jí)爭取項(xiàng)目資金用于德宏茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德宏州政府出臺(tái)德宏茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定，每年將德宏茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金扶持具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。