新形勢(shì)下高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究*

■ 張萬(wàn)英 李學(xué)芝 李艷（河北旅游職業(yè)學(xué)院）

教育部和財(cái)政部在2019年聯(lián)合下發(fā)的文件《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》要求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求。給新時(shí)代的高職院校提出了新挑戰(zhàn)、新要求和新使命。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何推動(dòng)當(dāng)?shù)馗呗毥逃母?，是學(xué)院關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我院急需與承德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成協(xié)同發(fā)展之路。

一、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義1

（一）區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源

高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，決定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我院作為以旅游專(zhuān)業(yè)為主的綜合性高職院校，立足地方實(shí)，依靠自身優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著旅游人才培養(yǎng)的職責(zé)，根據(jù)承德地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定學(xué)院的辦學(xué)方向與服務(wù)宗旨，不斷提高畢業(yè)生質(zhì)量，為承德這座歷史悠久的旅游城市的發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)承德旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

在供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，承德創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，注重農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下大力支持農(nóng)村電商的發(fā)展，力爭(zhēng)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。城鎮(zhèn)提供的就業(yè)崗位受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響也越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。要使他們能適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要承德更好地借助當(dāng)?shù)馗呗毥逃?，培養(yǎng)他們轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)民。

（三）助推學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有效的聯(lián)結(jié)

學(xué)院利用專(zhuān)家教授等智庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的大量培訓(xùn)任務(wù)，提升了員工的素質(zhì)，并將技術(shù)創(chuàng)新的成果在企業(yè)的實(shí)際環(huán)境中進(jìn)行推廣運(yùn)用，助力企業(yè)生產(chǎn)提速增效，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)適應(yīng)新常態(tài)需轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。同時(shí)積極構(gòu)建與地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，產(chǎn)教深度融合、縱向銜接、橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展環(huán)境的制約

我院是由市級(jí)政府主辦管理的高職院校，由于承德經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府在足額落實(shí)國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)上存在較大困難，導(dǎo)致學(xué)院的基礎(chǔ)能力不能保證學(xué)生的日常教學(xué)和參加技能大賽對(duì)教學(xué)資源的需求。另外學(xué)院新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置需經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間審批，限制了學(xué)院靈活調(diào)控人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，學(xué)院專(zhuān)業(yè)不斷在更新，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，導(dǎo)致學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，沒(méi)有起到引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。另外社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有具體社會(huì)服務(wù)的硬性指標(biāo)和指導(dǎo)性行動(dòng)指南，也導(dǎo)致學(xué)院的社會(huì)服務(wù)呈現(xiàn)盲目化、片面化、被動(dòng)無(wú)序的局面。

（二）學(xué)院自身的問(wèn)題

學(xué)院沒(méi)有專(zhuān)職協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)的部門(mén)和社會(huì)服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法，社會(huì)服務(wù)也不是教師職務(wù)職稱(chēng)評(píng)定的硬性指標(biāo)，教師的教學(xué)任務(wù)繁重，還面臨高職院校內(nèi)部考核和教師職稱(chēng)晉升的壓力，根本無(wú)暇顧及社會(huì)服務(wù)，教師參與社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性較差。而且老師在選擇需要科研支撐的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，個(gè)人功利性太重，多以評(píng)職稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇耗時(shí)少、易完成的項(xiàng)目來(lái)完成，在技術(shù)創(chuàng)新方面趕不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高校的社會(huì)服務(wù)能力信心不足。

高素質(zhì)的技能人才需要高水平的“雙師型”教師或大國(guó)工匠來(lái)培養(yǎng)。學(xué)院的專(zhuān)任教師隊(duì)伍中，“雙師型”教師的比例確實(shí)很高，甚至有些系的專(zhuān)任教師全部都是雙師型。但很多雙師型教師的資格是靠一份企業(yè)開(kāi)具的所謂在企業(yè)兼職的證明，或者從某機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)一個(gè)資格證書(shū)，便可通過(guò)學(xué)院的雙師資格評(píng)審。且近幾年的新教師隊(duì)伍，主要是從高水平“雙一流”大學(xué)招聘碩士、博士等，之前他們?nèi)狈υ谛袠I(yè)中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)存在一定偏差。便出現(xiàn)了學(xué)院的雙師型教師不能有效指導(dǎo)學(xué)生去動(dòng)手實(shí)踐，影響了學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、提升學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提

學(xué)院要以服務(wù)地方社會(huì)和市場(chǎng)作為方向和宗旨，設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)。學(xué)院的生源地以承德為主，就業(yè)市場(chǎng)以京津冀為主，學(xué)院除了要依據(jù)承德的旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)設(shè)置學(xué)院的主要專(zhuān)業(yè)外，還應(yīng)兼顧地方經(jīng)濟(jì)的多樣性和市場(chǎng)的變化。

1.科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置

要想專(zhuān)業(yè)定位正確，需要學(xué)院對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，內(nèi)容詳細(xì)，從而對(duì)市場(chǎng)的人才需求進(jìn)行準(zhǔn)確的分析預(yù)測(cè)。只有先進(jìn)的理念是沒(méi)有辦法完成專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與調(diào)整工作的，需要學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置的過(guò)程中用心研究、敢于實(shí)踐和創(chuàng)新。成教學(xué)院可根據(jù)地方需求來(lái)設(shè)置社會(huì)急需的熱門(mén)短期專(zhuān)業(yè)，不斷尋求專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的動(dòng)態(tài)平衡，保持學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

2.多方力量共同參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置

充分利用社會(huì)的有效資源，改變學(xué)院脫離行業(yè)、企業(yè)及生產(chǎn)實(shí)踐不合理的封閉式辦學(xué)現(xiàn)狀，真正推行政府的主管部門(mén)和就業(yè)部門(mén)組織、行業(yè)給予指導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)，并由學(xué)院來(lái)具體實(shí)施的專(zhuān)業(yè)設(shè)置方案，形成辦學(xué)開(kāi)放、校企合作的形勢(shì)，按照地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)有效引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的方向與目標(biāo)。

3.結(jié)合行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生動(dòng)手能力的水平高低是衡量高職院校教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院應(yīng)依據(jù)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)證書(shū)的要求和實(shí)際教學(xué)內(nèi)容整合，大力推行1+X證書(shū)制度，將職業(yè)資格證書(shū)的學(xué)習(xí)內(nèi)容融入到日常的課堂教學(xué)中來(lái)，使學(xué)生在校園就對(duì)未來(lái)的職業(yè)和崗位提前了解和熟悉，畢業(yè)后更好的服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)。

（二）完善建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍機(jī)制

承德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于技能型人才的需求不斷加大，高職院校作為培養(yǎng)高級(jí)技能型人才的基地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論和技術(shù)能力方面的職前培養(yǎng)，所以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速，對(duì)高職院校教師的水平要求極高。作為學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)的核心力量的專(zhuān)任教師，自身能力與業(yè)務(wù)水平在決定著學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力，也決定著學(xué)生以后就業(yè)時(shí)，能否符合職位的要求。只有高質(zhì)量、高數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理的高職教育師資隊(duì)伍，才能保證高職院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

1.宏觀規(guī)劃師資隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)籌兼顧，并突出重點(diǎn)。在提高教師自身素質(zhì)的同時(shí)，也要注重教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合。學(xué)院應(yīng)顧全教育的先導(dǎo)性和人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)的特殊性，客觀分析自身辦學(xué)條件及所處的環(huán)境，制定明確的師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期、中期和近期的整體規(guī)劃和目標(biāo)，避免師資隊(duì)伍建設(shè)的盲目性。

2.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)

加速對(duì)現(xiàn)有“雙師型”教師資格認(rèn)定、崗位聘任、考核評(píng)價(jià)、薪酬待遇等方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，以實(shí)現(xiàn)學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展。重視專(zhuān)任教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，優(yōu)化學(xué)院教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)課教師獲取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍較為有效的方法之一，在日常教學(xué)中加入企業(yè)的新技能和生產(chǎn)工藝；可充分利用學(xué)院的實(shí)訓(xùn)中心及地方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)教室教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工學(xué)結(jié)合的教學(xué)方法；運(yùn)用企業(yè)最新的職業(yè)技能和生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)高職教育的“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的教學(xué)效果。力爭(zhēng)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高質(zhì)量、理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊(duì)伍。

3.不斷優(yōu)化師資力量

學(xué)院要結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和辦學(xué)條件，以利于優(yōu)化學(xué)院整體師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)為前提，做好合理規(guī)劃，進(jìn)行高質(zhì)量的教師引進(jìn)工作。注意控制相同年齡段同年入職的教師數(shù)量，才能建成梯隊(duì)式教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)學(xué)院教師隊(duì)伍的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，也可避免以后在職稱(chēng)評(píng)定和晉升上的矛盾。結(jié)合學(xué)院專(zhuān)業(yè)需求，嚴(yán)格按照學(xué)院制定的招聘標(biāo)準(zhǔn)，多領(lǐng)域引進(jìn)高職稱(chēng)、高學(xué)歷的專(zhuān)兼職教師，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高職院校教師團(tuán)隊(duì)。學(xué)院可按專(zhuān)業(yè)制定培訓(xùn)方案，同時(shí)保證師資培訓(xùn)的持續(xù)性。幫助新入職的青年教師，以最好的狀態(tài)最快的速度走上講臺(tái)。

4.創(chuàng)新學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)院要想取得辦學(xué)升級(jí)的快速發(fā)展和管理水平提高，在做好課程安排、辦學(xué)條件、師德師風(fēng)、師資隊(duì)伍、信息資料等建設(shè)工作的同時(shí)，必須要實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)、辦出特色、提高質(zhì)量、豐富內(nèi)涵，特別要高度重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。高度認(rèn)識(shí)學(xué)科帶頭人在學(xué)院發(fā)展過(guò)程中起到的重要作用。對(duì)學(xué)科帶頭人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，政策支持與考核評(píng)價(jià)結(jié)合，推動(dòng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)重要任務(wù)，這關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。