國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及招 投標(biāo)問(wèn)題的研究

■ 張錦（重慶醫(yī)藥（集團(tuán)）股份有限公司）

我國(guó)近年來(lái)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，在各個(gè)企業(yè)中對(duì)于物資采購(gòu)所涉及相關(guān)招、投標(biāo)投標(biāo)工作則成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的一種重要組成方式，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要想自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持帶頭作用，就需要在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)形成嚴(yán)格的管理制度，并從多個(gè)方面對(duì)相關(guān)的工作作出仔細(xì)分析，由此在物資采購(gòu)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作出較好的榜樣。也會(huì)為國(guó)有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。就目前水平來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)招、投標(biāo)投標(biāo)的問(wèn)題上還是存在一些瑕疵，在某些方面來(lái)說(shuō)會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)招、投標(biāo)以及物資采購(gòu)的工作成果和效率。這需要各個(gè)企業(yè)對(duì)本企業(yè)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)工作人員、成立相關(guān)管理部門。這樣才能確保企業(yè)的有序發(fā)展，本文對(duì)相關(guān)問(wèn)題及解決方法僅供參考。

一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的問(wèn)題分析

（一）缺少招、投標(biāo)意識(shí)

在包括國(guó)有企業(yè)的大多數(shù)企業(yè)之中都會(huì)存在一個(gè)現(xiàn)象，就是有需求時(shí)再去采購(gòu)這種傳統(tǒng)思想觀念，對(duì)于采購(gòu)沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，這點(diǎn)在小數(shù)目采購(gòu)上尤為明顯，正是因?yàn)槿藶檎?、投?biāo)環(huán)節(jié)消耗時(shí)間較長(zhǎng)而且比較浪費(fèi)人力資源，所以很多的企業(yè)都不愿意進(jìn)行采購(gòu)的招、投標(biāo)工作，這些企業(yè)認(rèn)為招、投標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)會(huì)很大程度的浪費(fèi)企業(yè)資源、財(cái)力、人力等。這種環(huán)境與思想下，會(huì)導(dǎo)致物資采購(gòu)招、投標(biāo)環(huán)節(jié)在管理制度上存在著基礎(chǔ)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)可能會(huì)為了使物資采購(gòu)時(shí)間快，不拖沓，自主放棄招、投標(biāo)這一環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有重視管理制度的建設(shè)，對(duì)采購(gòu)管理相關(guān)方面沒(méi)有嚴(yán)格把控，而是傾向隨機(jī)推薦、熟人介紹、上門推銷等方式進(jìn)行采購(gòu)，這確實(shí)會(huì)讓企業(yè)短時(shí)間內(nèi)買到所需物資，但這也會(huì)影響物資采購(gòu)的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利因素。

（二）企業(yè)的管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)于我國(guó)的大多企業(yè)來(lái)說(shuō)，不同內(nèi)容都會(huì)存在差別，各種不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容就應(yīng)該由不同的管理人員來(lái)管理，這樣的多重管理方式就會(huì)增加企業(yè)綜合成本，招、投標(biāo)從而引起了一系列的流程、原則、工作態(tài)度等不統(tǒng)一的情況，這些問(wèn)題的來(lái)源都是因?yàn)楣芾淼陌芽貦C(jī)制以及管理制度不合格、不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的，如果企業(yè)自己本身意識(shí)不到，就很難真正的從根源解決這一大問(wèn)題，終究會(huì)使本企業(yè)受到影響，發(fā)展受限。另外一點(diǎn)，因?yàn)樵谡小⑼稑?biāo)的實(shí)際過(guò)程中有些環(huán)節(jié)是比較復(fù)雜的，且因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度做得不到位，也會(huì)增加物資采購(gòu)招、投標(biāo)環(huán)節(jié)的難度。在物資采購(gòu)招、投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，專業(yè)技術(shù)崗位人員是很有必要的組成部分，但就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，管理人員對(duì)專業(yè)的招、投標(biāo)知識(shí)了解掌握的較少，這也很難保證物資采購(gòu)招、投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理制度的建立和執(zhí)行。

（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)不規(guī)范

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題也存在于我國(guó)國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)物資采購(gòu)招、投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，在進(jìn)行物資采購(gòu)的招、投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，沒(méi)有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)人員的把控，會(huì)使企業(yè)對(duì)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)產(chǎn)生隨意性，不能保證采購(gòu)工作的可靠穩(wěn)定。另外，國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)投標(biāo)的各個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行全面的了解判斷，也不會(huì)有相關(guān)的資料供其參考，在對(duì)投標(biāo)的供應(yīng)商的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等資質(zhì)方面上作出綜合評(píng)判，更談不上評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公平公正了。評(píng)標(biāo)不合理的情況下，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法滿足企業(yè)相關(guān)物資采購(gòu)的需要因?yàn)閷I(yè)人員的不足，直接導(dǎo)致評(píng)標(biāo)定標(biāo)的環(huán)節(jié)的權(quán)威性受到影響。但企業(yè)大多不會(huì)意識(shí)到這種問(wèn)題，以致沒(méi)有及時(shí)有效的解決問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)大，影響企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招、投標(biāo)管理強(qiáng)化措施

（一）參考優(yōu)秀招、投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招、投標(biāo)的管理環(huán)節(jié)，首先必須要做到執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其次重視招、投標(biāo)的專業(yè)性；再次建立完善的管理機(jī)制與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而對(duì)企業(yè)所需物資采購(gòu)的招、投標(biāo)作出相應(yīng)有效的管理?；谏鲜龃嬖诘膯?wèn)題，大多數(shù)企業(yè)缺少規(guī)范性以及專業(yè)性。為了改善上述情況，可以參考國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的招、投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)建立一套對(duì)于本企業(yè)物資采購(gòu)相適應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)會(huì)讓企業(yè)的物資采購(gòu)招、投標(biāo)環(huán)節(jié)高效暢通，增強(qiáng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）樹立正確招、投標(biāo)意識(shí)

在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)必須要樹立一個(gè)優(yōu)秀的物資采購(gòu)招、投標(biāo)的精神思維，一定要堅(jiān)持采用招、投標(biāo)的方法進(jìn)行物資的采購(gòu)。國(guó)有企業(yè)需要完善自己本企業(yè)的管理制度，企業(yè)組成招、投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理專業(yè)工作組或者成立專業(yè)管理部門，并且要將這套管理制度確切落實(shí)到招、投標(biāo)環(huán)節(jié)的實(shí)際過(guò)程中，以管理制度來(lái)改善招、投標(biāo)。另外，各企業(yè)內(nèi)部應(yīng)協(xié)調(diào)法律，財(cái)務(wù)，審計(jì)等部門組織出專門的招、投標(biāo)管理人員，進(jìn)行合理有效分工，有必要時(shí)還可以構(gòu)建出專門負(fù)責(zé)物資采購(gòu)招、投標(biāo)的管理部門，由小組或者部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理企業(yè)內(nèi)部招、投標(biāo)管理工作。并定期咨詢采購(gòu)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、信息咨詢平臺(tái)及招、投標(biāo)代理公司等學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和相關(guān)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，定期交流、探討相關(guān)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，要求嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，，并在內(nèi)部和下屬單位推廣、分享，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的發(fā)展需要。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制

在操作中，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)招、投標(biāo)的環(huán)節(jié)里還存在著一些問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致對(duì)物資采購(gòu)招、投標(biāo)的管理方面有著一定程度的影響。所以，國(guó)有企業(yè)有必要對(duì)相關(guān)的管理工作有一個(gè)把控掌握，結(jié)合自己本企業(yè)的情況，作出一套相關(guān)的管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)需要符合招、投標(biāo)管理機(jī)制，要做到有規(guī)定依據(jù)。除了切實(shí)的招、投標(biāo)方式，還應(yīng)該引進(jìn)新型的電子化招、投標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)電子商務(wù)對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行招、投標(biāo)，這樣一來(lái)，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)站上的信息資料對(duì)物資采購(gòu)的信息作出瀏覽，因?yàn)樵诰W(wǎng)上，所有的電子商務(wù)平臺(tái)都是公開(kāi)公正的，能在最大程度上減少不公平行為，可以確保招、投標(biāo)工作的準(zhǔn)確、公正性。電子化的招、投標(biāo)方式也是目前網(wǎng)絡(luò)各個(gè)平臺(tái)上的主要交易市場(chǎng)。對(duì)于招、投標(biāo)有著規(guī)范的一套系統(tǒng)，可以保證結(jié)果得到有效的利用。

（四）注重對(duì)招、投標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程管控

說(shuō)到招、投標(biāo)的整體過(guò)程把控，可以從兩方面說(shuō)起，一方面為招、投標(biāo)控制，另一方面為評(píng)標(biāo)控制。對(duì)于這兩方面的有效管控是很有必要的。以招、投標(biāo)控制的環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，在一定金額范圍內(nèi)由實(shí)施主體根據(jù)權(quán)限范圍，按照相應(yīng)規(guī)章制度和程序?qū)徟笞灾鲗?shí)施；對(duì)于超過(guò)一定金額限制的招、投標(biāo)采購(gòu)或者工程類別等金額較大的招、投標(biāo)采購(gòu)應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批，或者交給專業(yè)招、投標(biāo)管理（咨詢）公司、當(dāng)?shù)卣少?gòu)網(wǎng)站等公共交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)公示招、投標(biāo)、采購(gòu)，避免因程序不合規(guī)造成貪污腐敗情況的發(fā)生，影響企業(yè)健康發(fā)展。并且還要對(duì)專業(yè)人員、招、投標(biāo)要求以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出考慮，對(duì)于評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，招、投標(biāo)的相應(yīng)單位應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的部門，在此部門成立以后，對(duì)于招、投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)文件做到落實(shí)并且程序合規(guī)、手續(xù)齊全，保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)具有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)招、投標(biāo)文件進(jìn)行具體的要求，以及對(duì)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)行為作出有效考慮分析。除此之外，還要對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商的詳細(xì)資料，比如信譽(yù)、財(cái)力、實(shí)力等各方面進(jìn)行合理分析研究，最后決定出符合本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格供應(yīng)商進(jìn)行合作。形成一定積累后，可建立本企業(yè)合格供應(yīng)商備選庫(kù)，在未來(lái)工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到類似項(xiàng)目可在合格供應(yīng)商備選庫(kù)中選取或參考。

三、結(jié)語(yǔ)

以上提到的一些物資采購(gòu)招、投標(biāo)的問(wèn)題以及解決措施以供參考，可以看出來(lái)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位，起到中流砥柱和帶頭作用。國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的健康與否會(huì)直接影響到我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。其中，物資采購(gòu)及相關(guān)招、投標(biāo)工作是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。在實(shí)際的招、投標(biāo)環(huán)節(jié)中，有必要對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)和人員的配備、培養(yǎng)進(jìn)行充分的重視，而且一定要引起企業(yè)對(duì)相關(guān)工作的重視，要改善物資采購(gòu)招、投標(biāo)中存在的問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度。要實(shí)施全面的招、投標(biāo)活動(dòng)，保證物資采購(gòu)招、投標(biāo)的公平公正性，因?yàn)檎?、投?biāo)環(huán)節(jié)關(guān)乎每個(gè)企業(yè)的切身利益，這決定企業(yè)能否在行業(yè)中立足。在目前我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)內(nèi)的各個(gè)國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該對(duì)內(nèi)部的物資采購(gòu)招、投標(biāo)重視起來(lái)，對(duì)招、投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，這樣才能保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。本文僅供參考，如有不足，還請(qǐng)專業(yè)人員加以指正，使得作出后續(xù)修改。