健康中國戰(zhàn)略視域下湘西綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

■ 胡張玭 唐旭升（胡張玭,湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院；唐旭升,吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院）

綠道體育是適應(yīng)社會(huì)需要、人的生理和心理需要而產(chǎn)生的。隨著我國城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，土地資源短缺、環(huán)境污染及公共體育空間壓縮，綠道的城市戰(zhàn)略地位將日益提升。健身休閑產(chǎn)業(yè)是“以體育運(yùn)動(dòng)為載體、以參與體驗(yàn)為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]”。湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與湘西州人民的生活水平越來越息息相關(guān)，城市化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的推進(jìn)，供大家鍛煉的場(chǎng)地正在逐漸減少，而湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)占地面積剛好符合人民的各種鍛煉需求。但是仍然存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，供需矛盾等問題，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，來為湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論上的支持，為實(shí)踐提供指導(dǎo)。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是改革政府公共政策的供給方式，更好的與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，用市場(chǎng)導(dǎo)向來規(guī)范政府的權(quán)利，深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高供給質(zhì)量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提供發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長動(dòng)力。“中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代”，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是指在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)值不高、結(jié)構(gòu)不合理、有效供給不足、體育消費(fèi)激發(fā)不夠等問題，與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾[2]。政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，從健身產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，支持健身休閑產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)開展，在與優(yōu)惠政策給予大力支持，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成區(qū)域一體化的發(fā)展。

二、湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)惠政策不夠

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府對(duì)于各行各業(yè)都提出了很多優(yōu)惠政策，而降低稅收和財(cái)政補(bǔ)貼與行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)在這兩方面好像得到的幫助不是很大，湘西州政府對(duì)于綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼幅度不是很大，沒有明顯的財(cái)政支持，這大大影響了綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，由于湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者大都是一些私人經(jīng)銷商，資金有限，所以投入的力度較小，發(fā)展較為緩慢，此外，湘西州的稅收政策也是按照國家的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施，并沒有因地制宜給予這些私人經(jīng)銷商優(yōu)惠待遇。

（二）體育場(chǎng)地設(shè)施不足，服務(wù)質(zhì)量不高

城市的高速發(fā)展，大量的群眾涌入城里，配套的體育設(shè)施嚴(yán)重不足，供人民參與體育鍛煉的場(chǎng)地跟不上時(shí)代的發(fā)展，而綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)成為湘西州人民參與休閑體育的重要地方。但是，湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的體育休閑項(xiàng)目以及基本設(shè)施都呈現(xiàn)出明顯的供給不足。首先。湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的整體設(shè)計(jì)是呈現(xiàn)一種橫向模式，便于騎行，但是不方便參與人員駐足觀賞綠道的美麗風(fēng)景。其次，其它體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地設(shè)置較少，籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、越野機(jī)車以及兒童樂園等都不能更好的滿足人民鍛煉的需求。另外，湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)沒有成立自己的管理機(jī)制，沒有形成自己的管理制度，總體服務(wù)質(zhì)量不高，影響參與鍛煉的人員的整體感受。

（三）地理位置不佳

湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)位于湖南省西部邊陲的吉首市郊區(qū)，從吉首市出發(fā)到綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)大約四十分鐘的車程，從乾州古城出發(fā)大約三十分鐘的車程，從城區(qū)開往綠道的公交車只有2路公交車，這對(duì)于普通鍛煉者來說，出發(fā)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鍛煉還是時(shí)分不方便的，只有在周末閑暇時(shí)間，相約好友，一同出發(fā)，體驗(yàn)綠道健身的魅力，所以綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的地理位置欠佳，公交線路較少，不利于其更好的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)融合度不高

在當(dāng)今快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，追求區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合度不高，由于地理位置的原因，綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)周邊相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并不多，只有一些小型的私人產(chǎn)業(yè)，對(duì)于它的發(fā)展并沒有起到很大的促進(jìn)作用，雖然每年會(huì)有矮寨國際馬拉松以及自行車比賽與綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該加強(qiáng)與旅游、醫(yī)療、教育等其它產(chǎn)業(yè)交叉發(fā)展，形成一個(gè)整體，帶動(dòng)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)湘西州綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府扶持力度

目前，綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的起步階段，這一時(shí)期發(fā)展極為不穩(wěn)定，需要政府部門進(jìn)行幫扶。而加強(qiáng)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。第一，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。政府部門的相關(guān)政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，也是促進(jìn)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，有了政策的支持，相關(guān)部門提高對(duì)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的重視程度，對(duì)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)給予支持與保護(hù)。第二，對(duì)綠道健身產(chǎn)業(yè)加大資金投入。湘西地區(qū)地形崎嶇，山地較多，開發(fā)綠道的前期投入相對(duì)較大。解決湘西綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的前期資金短缺的問題是加快綠道開發(fā)建設(shè)的重要前提。有了政府政策和資金上的支持，湘西綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)就有了新的發(fā)展動(dòng)力。

（二）促進(jìn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

健身休閑產(chǎn)業(yè)融合了健身、娛樂休閑等多個(gè)產(chǎn)業(yè)于一身，多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。湘西地區(qū)通過發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的同時(shí)能夠吸引游客帶動(dòng)旅游業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開其他產(chǎn)業(yè)的，它們是相互共生互利的。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要做好以下兩點(diǎn)：第一，建立有效的管理機(jī)制。健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等聯(lián)合發(fā)展需要制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、有序、理性的管理，保證市場(chǎng)的正常運(yùn)行，激發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α５诙?，?shí)施企業(yè)互幫措施。湘西地區(qū)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過企業(yè)的相互協(xié)助，帶動(dòng)湘西地區(qū)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大湘西地區(qū)健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)健身休閑產(chǎn)業(yè)增值，促進(jìn)湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，改善湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）注重健身休閑產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

健身休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)融合經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)等多個(gè)學(xué)科的交叉產(chǎn)業(yè)。健身休閑產(chǎn)業(yè)的高速、穩(wěn)定的發(fā)展離不開有序、科學(xué)的營銷與管理，而這一前提是有優(yōu)秀的人才體系作為支撐。目前，市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需注重人才的培養(yǎng)，必須建立在強(qiáng)大的人才培養(yǎng)體系。從健身休閑產(chǎn)業(yè)的營銷、市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)管理等方面，聯(lián)合高校建立科學(xué)的健身休閑產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，注重健身休閑產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)秀人才，提升健身休閑產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，加快健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。進(jìn)而帶動(dòng)湘西地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑

截止到2019年6月，據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54億人，而手機(jī)用戶的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.47億人，隨著互聯(lián)網(wǎng)給人民的生活帶來了很大的便利，極大的改變了我們的生活方式，推進(jìn)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)“用戶至上”“體驗(yàn)為主”的思維方式的滲入下，體育休閑產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都引來了技術(shù)的革新，營銷方式的改變，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)新型健身服務(wù)項(xiàng)目，已滿足消費(fèi)者個(gè)性化健身休閑項(xiàng)目的需求。

四、結(jié)語

健身休閑產(chǎn)業(yè)作為我國一個(gè)新起的新產(chǎn)業(yè)，有著良好的發(fā)展前景，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，湘西州政府應(yīng)該對(duì)于綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)給與一定的政策上的支持，對(duì)于整個(gè)湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)提出一個(gè)合理的規(guī)劃，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，成立健身休閑產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更好更有實(shí)力的社會(huì)資本進(jìn)入綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)，并且利用綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)美環(huán)境，以及場(chǎng)地設(shè)施，積極構(gòu)建相關(guān)的體育賽事，將綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)納入旅游觀光行業(yè)，促進(jìn)綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，并且推動(dòng)政府的“放管服”和“管辦分離”，積極承擔(dān)起政府的責(zé)任，從綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，探索更好的發(fā)展方向，將綠道健身休閑產(chǎn)業(yè)辦的越來越好。