關于公路運輸經(jīng)濟的思考與探索

李艷

摘要：公路運輸經(jīng)濟是基于物流經(jīng)濟學發(fā)展起來的學科，與物流經(jīng)濟學類似，公路運輸經(jīng)濟一方面，顯示了公路運輸遵循經(jīng)濟運行規(guī)律；另一方面，市場經(jīng)濟可以反過來優(yōu)化公路運輸業(yè)的發(fā)展。文章基于物流經(jīng)濟學、市場經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學相關知識，通過理論聯(lián)系實際的方法展開研究。研究發(fā)現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展與一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有密切的關系。在此基礎上，文章繼續(xù)思考探索公路運輸經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢并提出合理化建議。

關鍵詞：公路運輸經(jīng)濟；物流經(jīng)濟學；市場經(jīng)濟學；區(qū)域經(jīng)濟學

一、引言

當今時代正處于變革轉型期，對各行各業(yè)都提出了轉型發(fā)展的新要求。對比21世紀初，現(xiàn)如今，制造業(yè)由集中化生產(chǎn)向區(qū)域生產(chǎn)扁平化轉變，商品由生產(chǎn)標準化向個性化定制轉變，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代商品價值、服務價值透明使企業(yè)間競爭增大，市場多樣化需求越來越重視服務體驗等?；谶@些轉變對公路運輸業(yè)也提出了新的要求，必須重視市場需求，因此對待公路運輸經(jīng)濟的思考與探索就顯得十分重要且意義重大。

本文通過分析公路經(jīng)濟現(xiàn)狀，理論聯(lián)系實際尋找公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展問題以及原因，嘗試提出適合其發(fā)展的建議。

二、公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀

一直以來，我國政府就意識到，交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的發(fā)展的基礎和先導，近二三十年，我國公路總里程的確發(fā)展迅猛。根據(jù)交通運輸部《交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2015 年我國公路總里程數(shù)為457.7 萬公里，我國公路密度提高到47.68 公里/百平方公里?；诠房偫锍痰脑鲩L由此興起的陸路運輸業(yè)、物流輔助業(yè)、有形動產(chǎn)租賃業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益。

但是，不可忽視的是我國公路運輸經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在一些與當下經(jīng)濟發(fā)展人民生活需求不相適應需要調(diào)整改變的部分。

三、公路運輸經(jīng)濟發(fā)展問題

（一）供應鏈體系協(xié)同不足，成本過高

2016年全社會貨運量中鐵路占比僅7.7%，公路占比則高達78%。全社會貨物周轉量中鐵路貨物周轉量占比13%，公路則占比33.6%。可以看出，在我國物流的運輸方式主要是公路運輸，收費公路存在著“收費里程長、收費站點密、違規(guī)收費、超期收費、過高收費、亂罰款”等突出問題。收費公路貨運量占中國公路貨運量的70%以上，公路收費及罰款已占到運輸型物流企業(yè)運輸成本的1/3左右。除此之外，勞動力成本的提高，油價的提高都是公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中成本居高不下的原因。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不合理，造成了公路運輸經(jīng)濟低效率

從宏觀上看，我國各地資源稟賦差異大，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。內(nèi)陸地區(qū)的初級農(nóng)產(chǎn)品、原料或加工產(chǎn)品需要運到東部廣闊的市場，換取生產(chǎn)資料。我國工業(yè)長期產(chǎn)區(qū)銷區(qū)分離，貨物需大范圍、長距離調(diào)運?；ㄙM時間長，空間跨越大造成了公路運輸經(jīng)濟的低效率。

從微觀上來看，一個地區(qū)在發(fā)展過程中若盲目追求經(jīng)濟增長，忽略合理布局、規(guī)劃，那在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時就有可能產(chǎn)生新的矛盾制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老工業(yè)園區(qū)的公路有可能閑置浪費，而對于新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路建設可能還不夠完備，就有可能造成交通堵塞，都會使經(jīng)濟發(fā)展低效率。

四、制約公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的原因

（一）配套的公路基建不夠完備

公路基建大部分依靠政府投資，融資手段單一。一方面地方政府在投入巨資修建公路后迫切希望通過收稅或者通過高速公路收費站、養(yǎng)路費、罰款等彌補財政赤字，加重了企業(yè)的負擔。另一方面政府投資公路基建，根據(jù)公共財政理論，因為競標過程不透明，有可能產(chǎn)生“尋租”現(xiàn)象發(fā)生。而且，部分地方政府為了追求業(yè)績，僅在寬闊平坦的地區(qū)修公路，忽視了偏遠地區(qū)人民的需要。這些原因都會制約其發(fā)展。

（二）信息化程度低，造成低效率

傳統(tǒng)的公路運輸企業(yè)運輸能力弱，數(shù)量少；運輸貨物耗能多，污染大；生產(chǎn)率低，單位運輸成本高，不適合大批量運輸。而且，無人駕駛技術經(jīng)驗證比人駕駛更安全、穩(wěn)定性更高、不會疲勞效率更高。因此，若傳統(tǒng)公路運輸企業(yè)依舊故步自封會在跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，被擁有大數(shù)據(jù)、信息化程度高的企業(yè)越落越遠，甚至被人工智能取代。

五、公路運輸經(jīng)濟發(fā)展措施

（一）簡化手續(xù)，降低成本

近期，相關部門已經(jīng)推出降低運輸成本的政策。截至2018年年底，實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”；推動取消高速公路省界收費站通過稅收手段，調(diào)整土地供給價格可以進一步降低物流資源的配置成本；通過簡化行政審批手段，降低運輸成本；通過強化多式聯(lián)運，可以提高節(jié)點間的運作效率；簡化公路運輸企業(yè)分支機構設立手續(xù)可以推動物流企業(yè)做大做強，形成網(wǎng)絡化的布局體系，形成規(guī)模化的協(xié)同效應。

（二）金融手段放活公路運輸資本流動

1. 發(fā)行地方公路債券或公路基金，鼓勵社會閑置資本向基礎設施建設、交通運輸流動。一方面，多渠道融資有利于保障公路建設部門現(xiàn)金流穩(wěn)定；另一方面，公路運輸基建的完善，也有利于當?shù)氐娜丝凇a(chǎn)品與外界交流、流動。

2. 鼓勵企業(yè)通過股權融資投資公路運輸建設。目前，有部分企業(yè)投資基建，與當?shù)卣块T簽訂合約收取過路費，五年或十年后無償還給國家。但是近幾年，實體經(jīng)濟普遍發(fā)展不景氣，沒有那么多企業(yè)有能力巨額投資公路運輸建設。企業(yè)可以利用金融手段，進行股權融資，幾年后盈利后再贖回股權，本質上不僅促進了地區(qū)公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展，對于企業(yè)來說也是獲得收益的好辦法。

（三）公路運輸需要與鐵路運輸、水路運輸、航空運輸聯(lián)合推行一站式服務

區(qū)域經(jīng)濟一體化理論要求通過點、線、面的組合，推動健康的公路運輸產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設，并以此為紐帶促進跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的交流，將政策紅利逐級傳遞，形成更優(yōu)質的營商環(huán)境，推動社會經(jīng)濟進一步轉型升級。

很多公路運輸企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)聯(lián)手，而鐵路運輸企業(yè)又用自身的優(yōu)勢，提高運輸?shù)男蕪亩纸档推髽I(yè)的成本。鐵路發(fā)揮出長運距和大運力的優(yōu)勢，而汽運則承擔起分散貨物的任務，不管是提高效率還是降低成本都是很不錯的辦法。

目前，政策紅利減輕水路運輸?shù)钠髽I(yè)壓力。舟山港自2018年起調(diào)降外貿(mào)重箱裝卸費。查無問題的外貿(mào)集裝箱免除相關費用，僅去年就達8.87萬箱，惠及客戶2.4萬家；拖輪費、停泊費、港口設施保安費等減免優(yōu)惠的各類費用達十幾項。公路運輸經(jīng)濟也應該主動拓寬公路運輸?shù)姆秶c水路運輸、航空運輸合作共贏。

（四）公路運輸要打通“最后一公里”

相比集聚度高的城市，農(nóng)村分散化、無序化更加明顯，公路運輸“進村”的成本高、難度大、發(fā)展滯后。浙江省著力健全農(nóng)村配送網(wǎng)絡，實施農(nóng)村“快遞向下”工程，鼓勵快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立快遞網(wǎng)點，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已經(jīng)達到100%。江山市通過資源整合建立了雙向流通的農(nóng)村物流體系，一方面將農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的用品，源源不斷地配送到農(nóng)村物流直通門店，讓農(nóng)民群眾購物無憂。另一方面，利用貨物配送返程的空車，在基本不增加自身成本的基礎上同步收購獼猴桃、高山蔬菜等生鮮產(chǎn)品，運回倉儲中心上線發(fā)售，年收購資金達220多萬元。不僅發(fā)展了公路運輸經(jīng)濟，還服務農(nóng)村響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)收。

（五）完善公路運輸大數(shù)據(jù)云計算向智慧化發(fā)展

公路運輸業(yè)應該在大數(shù)據(jù)和信息化的基礎之上，朝著智慧化不斷進步。在汽車上加入導航和計算機操作系統(tǒng)，實時監(jiān)測路況并進行信息交換。新時代的公路運輸經(jīng)濟也應該以創(chuàng)新共享生態(tài)化為目標，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快建設云數(shù)據(jù)中心，打造公路數(shù)據(jù)信息樞紐，推進公路互聯(lián)網(wǎng)服務產(chǎn)業(yè)化。

六、總結及展望

本文通過分析公路運輸經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的問題主要集中在成本高、效率低兩方面，究其原因為公路基建不完備、信息化程度低等，在此之上提出解決措施。

未來是基于大數(shù)據(jù)、云計算的智慧時代，無人駕駛汽車上市，最先沖擊的是公路運輸行業(yè)，公路運輸行業(yè)只有認清自身不足抓緊時間進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，將企業(yè)發(fā)展理念與市場需求相結合，積極轉變觀念以服務為導向，公路運輸經(jīng)濟才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省青州市交通運輸局）