(銅城鎮(zhèn)農經(jīng)站 安徽 滁州 239311)
我國是農業(yè)大國,農村居民在總人口中占據(jù)著很大比例,在建設小康社會的過程中必須重視“三農”工作的扎實推進?,F(xiàn)階段,農村經(jīng)濟管理工作中還有很多問題,要提高重視程度,轉變工作方法,促使農村經(jīng)濟管理水平不斷提升。
農村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有重要地位。在我國經(jīng)濟水平進入新階段之后,農民增收目標已經(jīng)基本實現(xiàn),農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大幅度提升,農村發(fā)展進入了平穩(wěn)快速階段。經(jīng)濟作為農村發(fā)展的基礎,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標,需要將經(jīng)濟管理工作做到位[1]。村級集體經(jīng)濟作為我國農村經(jīng)濟中的一項關鍵內容,對整個農村經(jīng)濟發(fā)展大局影響很大,關系著農村脫貧致富和農民共同富裕,基于此,如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟,這是一個歷史性的課題。近年,在社會主義市場經(jīng)濟改革過程中,新時期農村經(jīng)濟管理取得了較大成效,但是實際應用中出現(xiàn)了很多問題,如農村經(jīng)濟管理理念落后、專業(yè)性不足、管理秩序混亂等。此外,村集體經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)了收入來源渠道較窄、資產管理不規(guī)范、融資難度大、人才缺乏等現(xiàn)象。為了讓經(jīng)濟管理跟上農村發(fā)展腳步,滿足時代發(fā)展的要求,只有做好農村經(jīng)濟管理工作,才能真正發(fā)揮出促進農村經(jīng)濟發(fā)展、維持農村社會穩(wěn)定的作用,這也是農村發(fā)展的關鍵。
銅城鎮(zhèn)位于天長市北部,地處2省3縣市(安徽省的天長市和江蘇省的金湖縣、盱眙縣)的交界處,鎮(zhèn)域面積222.8 km2,全鎮(zhèn)8.5萬人,其中農業(yè)人口6.2萬人、1.65萬戶,耕地面積0.77萬hm2,下轄15個村、8個社區(qū),其中涉農社區(qū)4個、505個村民組。2018年,農村居民年均可支配收入為19 617元。
銅城鎮(zhèn)現(xiàn)有農技推廣和管理等農業(yè)服務機構6家,包括農經(jīng)、農技、農機、水利、畜牧、林業(yè)等部門。截止目前全鎮(zhèn)3.33 hm2以上規(guī)模流轉大戶103人,規(guī)模流轉面積約0.38萬hm2,全鎮(zhèn)土地流轉總面積近0.46萬hm2。銅城鎮(zhèn)范圍內共有農民專業(yè)合作社92家、家庭農場70家、農業(yè)規(guī)模企業(yè)10家、農業(yè)“一村一品”專業(yè)示范村6家,其中國家級示范合作社2家、全國“一村一品”專業(yè)示范村1家、“中國地理標志證明商標”1個、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場2家、省級“一村一品”專業(yè)示范村1家、省級行業(yè)農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級示范合作社3家、市級示范家庭農場2家、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級“一村一品”專業(yè)示范村4家。全鎮(zhèn)共有農業(yè)農事服務組織25家,其中天長市天星洼農事服務專業(yè)合作社服務隊被評為省級示范服務隊;有天香源糧油、天禾米業(yè)兩家省級農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體;共有各類農業(yè)機械3.98萬臺(套)。全鎮(zhèn)的農業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例、農業(yè)機械化水平、農業(yè)社會化服務組織水平、農業(yè)經(jīng)營主體建設等都領先于全市其他鎮(zhèn)。
2.2.1 完善政策,提升服務能力
制定扶持政策,支持村、社區(qū)多途徑的發(fā)展社區(qū)型服務主體,利用村級組織的影響力為成員提供生產經(jīng)營性服務,為增加集體經(jīng)營性收入探索有效的工作途徑。
銅城鎮(zhèn)通過創(chuàng)建,全鎮(zhèn)農業(yè)社會化服務能力有了明顯的提升,尤其在近兩年特大自然災害面前發(fā)揮了較強的作用:通過統(tǒng)防統(tǒng)治,2016年午季小麥赤霉病發(fā)病率明顯低于周邊地區(qū);2018年秋季連續(xù)陰雨,為了確保大戶成熟的糧食得到及時收割,銅城鎮(zhèn)利用村級服務站,鎮(zhèn)村聯(lián)動,3天時間從江蘇、山東等地調集120臺收割機,參與大戶搶收,減少了大戶的災害損失??梢?,農業(yè)社會化服務能力的提升,將有力推進銅城鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 加強管理,促進新型農業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展
銅城鎮(zhèn)通過農業(yè)社會化服務體系創(chuàng)建,解決了農民及生產經(jīng)營主體信息、技術、生產、銷售等一系列問題,為廣大農戶及經(jīng)營主體從事農業(yè)生產提供了便利,增加了他們從事農業(yè)生產的信心和決心,實現(xiàn)了各類主體之間的融合與互補,讓農民和經(jīng)營主體可根據(jù)自己的意愿,選擇任何環(huán)節(jié)、任何方式的生產服務,促進了各類經(jīng)營主體的發(fā)展。
此外,實行輔導員制度,鎮(zhèn)農業(yè)社會化服務中心的人員分工聯(lián)系各經(jīng)營主體、服務主體等,重點幫助他們完善內部管理制度、建立基礎臺賬、健全財務管理等,合作社完善二次分配機制,從根本上規(guī)范各類主體的經(jīng)營、服務、管理行為。
2.2.3 帶動農民增收致富
一是農民通過獲得新技術、新品種,提高了農產品的品種和產量,實現(xiàn)了增收。二是建立土地流轉服務體系,加快了土地流轉的步伐,農戶不僅可以直接獲得租金收益,還可以到合作社、家庭農場或龍頭企業(yè)去務工,更可以無后顧之憂地外出務工,獲得工資收入。三是服務體系的融合與互補,減少了部分大戶的資金投入,同時也降低了生產成本,增加了生產性收入。
2.2.4 理順農經(jīng)人員管理體制
對基層農經(jīng)管理人員來說,其素質與能力的高低直接關系著農業(yè)發(fā)展水平,并對農民生活水平的提升有至關重要的影響。這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好長遠規(guī)劃,盡快將農機人員管理體制理順,并促使農經(jīng)管理人員綜合素質不斷提升。具體來說,要提升農機管理人員準入標準,加強對他們的業(yè)務技能培訓工作,提升服務能力[2]。同時,也要提升基層民眾文化素質,高度重視農村教育工作,促使民眾可以給予農經(jīng)管理工作更多的支持。
此外,也要加大對農經(jīng)管理人員業(yè)務培訓力度,將各種閑暇時間充分利用起來,讓農經(jīng)人員有更多業(yè)務學習機會,真正解決農經(jīng)發(fā)展中遇到的各種問題。針對當前基層農經(jīng)人員嚴重不足、與新時代農經(jīng)管理要求不符的現(xiàn)象,應該做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3個以上農經(jīng)管理人員,保證經(jīng)濟管理工作更好地進行。
為幫助農民解決經(jīng)營中遇到的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理人員要重點關注“三農”工作,將其放在各項工作的首位,及時解決對于農民生產經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理部門應該積極與各部門加強聯(lián)合,將內部管理做到位,并嚴格明確管理人員工作職責,及時為農民提供先進的理論知識與實踐技能,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理工作能效不斷提升。
銅城鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習十九大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神內涵,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,拓寬農民增收渠道。