探析鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)貧困家庭脫貧途徑
——以安徽省鳳陽縣小崗村為例

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

1 鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧的條件及優(yōu)勢(shì)

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國貧困問題得到有效解決，目前大部分農(nóng)村地區(qū)人口已解決基本的溫飽問題。但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面發(fā)展不平衡的影響，我國農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)量依然龐大。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是具有污染小、附加值高等特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，能在充分挖掘本地鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一，對(duì)生態(tài)和社會(huì)環(huán)境具有重要意義，因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以作為農(nóng)村扶貧的重要著力點(diǎn)[1]。

1.1.1 創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展新模式，拓寬農(nóng)民收入增長(zhǎng)渠道

旅游產(chǎn)業(yè)具有污染少、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，農(nóng)村貧困地區(qū)可以充分挖掘及利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，可以有效帶動(dòng)本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，改變農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展格局。另一方面，可以根據(jù)地域所長(zhǎng)，多領(lǐng)域、多層面地參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，如產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、景區(qū)維護(hù)及保障等，多方面擴(kuò)大農(nóng)民收入增長(zhǎng)的渠道，提高農(nóng)民生活水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的有效脫貧。

1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力

我國貧困農(nóng)村多分布在偏遠(yuǎn)、地形條件惡劣的山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先天的自然資源囿于地理位置而加大開發(fā)難度。鄉(xiāng)村發(fā)展吸引力小，導(dǎo)致農(nóng)村人口多去城市謀求發(fā)展，而城市人口也因農(nóng)村地理環(huán)境的局限性而不愿到農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人才資源缺乏。因此，可以通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，從而吸引企業(yè)對(duì)旅游資源進(jìn)行有效開發(fā)和利用，將自然資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府和企業(yè)的投資，從而完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效改善貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

1.1.3 開發(fā)鄉(xiāng)村價(jià)值，打造美麗鄉(xiāng)村人文理念

鄉(xiāng)村價(jià)值，是指鄉(xiāng)村給予人類的自我生存和自我發(fā)展的屬性與能力，但是隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村價(jià)值已被很多人忽視，多數(shù)人樂于且積極地挖掘城市價(jià)值。但是，隨著我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化的日趨飽和，許多人開始轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，鄉(xiāng)村價(jià)值重新被世人發(fā)現(xiàn)。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其產(chǎn)品的高附加值等特點(diǎn)，不僅能促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)、增加固定收入，而且能為農(nóng)村居民創(chuàng)造更加文明健康的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，因此政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展增值加速。近年，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)速度增長(zhǎng)，人民收入水平不斷提高，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之改變，精神消費(fèi)需求占比不斷提高，由此可見，旅游需求增加將會(huì)成為精神消費(fèi)需求中的一大亮點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)未來市場(chǎng)潛力巨大[2]。

1.3 鄉(xiāng)村旅游目前存在的問題

1.3.1 社會(huì)資金的嚴(yán)重短缺

目前，在我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，亟待解決的問題之一是資金來源不足。政府扶持資金在分配時(shí)，不能完全覆蓋所有部分，造成部分區(qū)域的資金嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)村發(fā)展遲滯不前。鄉(xiāng)村旅游資源多分布于丘陵山地地區(qū)，地形崎嶇，開發(fā)難度大，技術(shù)要求高，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)難度，削弱達(dá)到利用鄉(xiāng)村旅游開發(fā)來扶貧的效果。資金嚴(yán)重不足和開發(fā)難度大，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展畏縮不前，具體實(shí)施進(jìn)度慢。

1.3.2 農(nóng)村人口傳統(tǒng)思想的根深蒂固

當(dāng)前，全國各地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)都在不斷發(fā)展，也取得了較優(yōu)異的成績(jī)，但是由于農(nóng)村居民的思想觀念未與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同步發(fā)展，部分村民思想仍固化，保留傳統(tǒng)落后的思想觀念，未重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村民積極性和參與度都不高，鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展難以為繼，這也不利于開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作。而且，由于思想禁錮和文化習(xí)俗的差異，導(dǎo)致農(nóng)村和城市人群交流存在誤解，這種差異加劇了農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)力度，不利于城鄉(xiāng)的有機(jī)融合。

2 小崗村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

調(diào)研組經(jīng)過對(duì)小崗村的實(shí)地考察和調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)小崗村旅游業(yè)發(fā)展的看法和建議，了解到小崗村旅游開發(fā)現(xiàn)狀。

2.1 小崗村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

小崗村位于安徽省蚌埠市鳳陽縣，是我國農(nóng)村改革發(fā)展的起源地。1978年當(dāng)?shù)芈氏葘?shí)行“大包干”試點(diǎn)，最終成功促成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的實(shí)施推廣，提升了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。

此外，小崗村是國家4A級(jí)旅游景區(qū)和“沈浩精神”發(fā)源地。2004年沈浩同志任小崗村黨支部書記，在任職6年期間，以小崗村為依托，發(fā)展紅色旅游業(yè)，并取得了卓越成效，帶領(lǐng)全村人民發(fā)家致富，“沈浩精神”也因此廣為傳播。小崗村還是中國幸福村、全國旅游名村、鄉(xiāng)村紅色遺產(chǎn)名村、全國干部教育培訓(xùn)基地等，有強(qiáng)有力的紅色旅游發(fā)展前景，同時(shí)，有國家的政策支持和大力宣揚(yáng)，小崗村的發(fā)展前景十分廣闊。

2.2 現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展瓶頸

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小崗村村民們的思想認(rèn)識(shí)固化，很大一部分村民往往沉浸于往日取得的輝煌中無法自拔，吹噓以往取得的成績(jī)，而并不反思發(fā)展中的弊端，造成小崗村近年發(fā)展止步不前，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，此外，小崗村村民的發(fā)展熱情不高，生產(chǎn)力水平滯后。

2.3 旅游產(chǎn)品功能單一

目前，小崗村供應(yīng)游客參觀的景點(diǎn)最主要是“大包干”紀(jì)念館，但其設(shè)計(jì)不夠獨(dú)特，不能充分體現(xiàn)小崗村的特色，難以滿足游客們追溯歷史的旅游訴求。

2.4 基礎(chǔ)旅游設(shè)施有待完善

在調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥乘迼l件都比較貧瘠匱乏，以傳統(tǒng)農(nóng)家樂為主，沒有突出當(dāng)?shù)靥厣倚l(wèi)生狀況和服務(wù)質(zhì)量有待提高；在基礎(chǔ)設(shè)施配置方面，小崗村的公共設(shè)施配置不足，極大地限制了小崗村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5 小崗村旅游市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足，市場(chǎng)占有率有待提升

目前小崗村的游客主要是來自全國各地的調(diào)研學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，主要由機(jī)關(guān)單位或?qū)W校統(tǒng)一組織，而大多數(shù)游客對(duì)小崗村風(fēng)景興趣不大。所以，小崗村大部分被作為短時(shí)間旅游的目的地，而非長(zhǎng)時(shí)間停留之地，消費(fèi)力不大。

3 小崗村鄉(xiāng)村旅游途徑的探討

3.1 全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)

在小崗村建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尤其是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，當(dāng)?shù)卣仨毞e極參與，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步進(jìn)行；在整體規(guī)劃中，應(yīng)該注重鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如修整道路交通、更新衛(wèi)生設(shè)施及提高服務(wù)品質(zhì)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著基礎(chǔ)保障作用[3]。

3.2 加大政策扶持力度，引進(jìn)多元化主體資金

根據(jù)“木桶效應(yīng)”原理，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中最大挑戰(zhàn)是如何補(bǔ)足旅游業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金不足的短板，因此要加強(qiáng)政策支持，引進(jìn)多元化主體資金來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)出臺(tái)相關(guān)政策方針，以相對(duì)應(yīng)的政策扶持力度吸引各類工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織和群眾個(gè)人廣泛參與到當(dāng)?shù)胤鲐毿袠I(yè)，從而引進(jìn)多元化主體資金。這樣不僅有利于擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展資金來源，而且能讓各社會(huì)主體積極參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展[4]。

3.3 挖掘本地競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)資源，大力宣傳

首先，小崗村擁有國家級(jí)特色4A級(jí)景區(qū)，是中西部農(nóng)村的一道具有改革特色的亮麗風(fēng)景線，這是小崗村的優(yōu)勢(shì)所在，但更要結(jié)合特色建立自己的競(jìng)爭(zhēng)核心。小崗村需要開發(fā)獨(dú)具特色的產(chǎn)品與體驗(yàn)。

其次，除在公共交通設(shè)備上投放、滾動(dòng)播放大量的實(shí)體廣告外，還需大力進(jìn)行新媒體傳播，建立官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，這樣可以吸引更多社會(huì)關(guān)注。

4 結(jié)束語

隨著人們生活水平的日益提高，人們對(duì)精神文化的需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，中國旅游業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。鄉(xiāng)村旅游作為近年來國家大力推廣和扶持的產(chǎn)業(yè)，將成為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)。小崗村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖取得了一定成績(jī)，但依然存在諸多局限性，需要去探索和改進(jìn)。作為小崗村的重要脫貧途徑之一，鄉(xiāng)村旅游需要獲得更多的支持和發(fā)展建議，相信小崗村將會(huì)發(fā)展得越來越好。