山西省社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030006）

近年來公共食品安全問題頻發(fā)，越來越多消費(fèi)者開始重視食品安全問題并反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展受限于其本身特征，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)追求收入增長(zhǎng)，農(nóng)戶自發(fā)產(chǎn)生了對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度的渴求。

在此背景下，致力于保證健康安全食品，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者與消費(fèi)者“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式——社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(簡(jiǎn)稱CSA)逐漸成為一種新選擇。CSA以保護(hù)耕地為理念，通過預(yù)付資金的方式促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，可以有效調(diào)動(dòng)需求方和供給方的積極性，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、保障食品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)。

1 文獻(xiàn)綜述

CSA理念起源于瑞士，在日本得到初步發(fā)展，2008年以后開始逐步進(jìn)入中國(guó)。CSA中“社區(qū)”一詞，不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等行政區(qū)域概念，更非小區(qū)、居民住宅等地理區(qū)域范圍?！吧鐓^(qū)”可以看作一群具有相似偏好的人，有著共同的價(jià)值理念及認(rèn)知基礎(chǔ)，再加上地理區(qū)域相互臨近，往往會(huì)以集體方式進(jìn)行某項(xiàng)行動(dòng)。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·希勒里（George Hillery）指出，社區(qū)是一群互動(dòng)的有機(jī)體[1]，共同分享同一個(gè)居住環(huán)境。程存旺繼續(xù)發(fā)展喬治·希勒里的觀點(diǎn)，指出CSA是生活在同一地理區(qū)域內(nèi)、具有共同意識(shí)和共同利益的社會(huì)群體[2]。石嫣是創(chuàng)辦中國(guó)CSA農(nóng)場(chǎng)的第一人，她認(rèn)為CSA中的“社區(qū)”是一種社會(huì)學(xué)概念上的社區(qū)，是由一群愿意支持CSA理念和價(jià)值觀念的中產(chǎn)階級(jí)群體構(gòu)成的[3]。

CSA是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，致力于保障食品健康安全、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者互信互助。羅賓·范·恩（Robyn Van En）將CSA概括為“食物生產(chǎn)者+食物消費(fèi)者+每年的相互承諾=CSA和無數(shù)的可能性”[4]。劉飛指出CSA模式是將脫嵌的食品市場(chǎng)重新嵌入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，這種嵌入性降低了食品生產(chǎn)過程中的不確定性，使得消費(fèi)者的食品購(gòu)買更加安心[5]。

部分研究學(xué)者指出了CSA可能存在缺陷。伏洪勇認(rèn)為CSA社區(qū)中的消費(fèi)者和生產(chǎn)者實(shí)質(zhì)上是在一定的合約約束下的委托人和代理人，二者很可能陷入有限理性下的囚徒困境，需要完善制度設(shè)計(jì)來解決社區(qū)內(nèi)的信任博弈[6]。

2 CSA發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究

2.1 國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 日本 CSA 經(jīng)驗(yàn)

第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大力發(fā)展工業(yè)導(dǎo)致了環(huán)境破壞和各種公害病，引起了人們對(duì)食品安全的恐慌，CSA應(yīng)運(yùn)而生?？v觀CSA在日本的多年發(fā)展，可借鑒經(jīng)驗(yàn)主要有如下幾點(diǎn)。

（1）創(chuàng)新傳統(tǒng)銷售模式。消費(fèi)者可以根據(jù)喜好自愿加入耕地，親近自然并體驗(yàn)種植的快樂，實(shí)現(xiàn)參與式的體驗(yàn)。

（2）重視綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與布局。CSA以保護(hù)綠地和耕地為原則，尋求與自然和諧友好的共處方式，注重節(jié)約能源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（3）拓展農(nóng)產(chǎn)品的多元營(yíng)銷渠道。CSA除運(yùn)用傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道外，還創(chuàng)立了與多平臺(tái)進(jìn)行銷售對(duì)接的新型營(yíng)銷渠道。

2.1.2 美國(guó) CSA 經(jīng)驗(yàn)

1985年，美國(guó)首個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)成立?！帮L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享”是美國(guó)CSA秉承的發(fā)展理念。大部分CSA農(nóng)場(chǎng)消費(fèi)者只需提供資金支持，不需要貢獻(xiàn)勞動(dòng)力，享有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。消費(fèi)者與農(nóng)民同為CSA農(nóng)場(chǎng)股東，關(guān)系緊密。美國(guó)CSA的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的主要有以下幾點(diǎn)。

（1）政府重視干預(yù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策（以政策補(bǔ)貼為主）隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步調(diào)整演進(jìn)，以CSA為主體，各組織提供政策支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系逐漸形成。

（2）開展農(nóng)業(yè)合作，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民與消費(fèi)者同為股東，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)CSA農(nóng)場(chǎng)通過與其他農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略合作以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）注重農(nóng)業(yè)的積極社會(huì)效應(yīng)。社區(qū)通過農(nóng)場(chǎng)反哺社會(huì)，形成了一種雙向互惠合作發(fā)展的良好循環(huán)，推動(dòng)CSA健康多元化發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，中國(guó)CSA發(fā)展起步較晚，且尚處于初步探索階段?！靶∶H市民農(nóng)園”是中國(guó)第一個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)。通過消費(fèi)者在種植之初預(yù)付生產(chǎn)者全年生產(chǎn)費(fèi)用，給農(nóng)民提供了資金來源保障。農(nóng)民進(jìn)行高投入有機(jī)生產(chǎn)和采用生態(tài)方式種植，以保證食物健康、安全。

綜合國(guó)內(nèi)、外CSA發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使CSA行為受到消費(fèi)者青睞。目前，我國(guó)CSA發(fā)展較為成熟的地方集中在較發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)CSA仍處于探索發(fā)展初期。

3 蒲韓鄉(xiāng)村CSA發(fā)展之路

山西省永濟(jì)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)是第六屆國(guó)際CSA暨第七屆中國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)大會(huì)重點(diǎn)推廣的典范之一。永濟(jì)市蒲韓種植專業(yè)合作聯(lián)合社從1998年創(chuàng)辦寨子科技中心21年來，自成綜合服務(wù)體系[7]。

種植出售時(shí)令水果、棉花、小麥等農(nóng)作物是蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)收入來源，這對(duì)資金鏈維系及銷售渠道通暢提出了較高要求[8]。社區(qū)在充分了解農(nóng)戶收入瓶頸后，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植特點(diǎn)，積極開展城鄉(xiāng)互動(dòng)業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

通過內(nèi)部消耗和外部合作方式，將產(chǎn)品銷往永濟(jì)市等地。社區(qū)輔導(dǎo)員定期走訪調(diào)查，充分了解掌握農(nóng)戶生情況及農(nóng)產(chǎn)品銷售新動(dòng)態(tài)。針對(duì)服務(wù)農(nóng)戶計(jì)劃做出適宜適當(dāng)調(diào)整，提供符合蒲韓CSA特色的差異化本土公共服務(wù)[9]。

4 蒲韓鄉(xiāng)村CSA的SWOT分析

4.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

4.1.1 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)保障農(nóng)戶利益

蒲韓鄉(xiāng)村重視整個(gè)食品體系中出現(xiàn)的問題，與消費(fèi)者共同承擔(dān)損失。消費(fèi)者提前預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用，即便在具體生產(chǎn)虧損，農(nóng)戶利益和生活也不會(huì)受過大影響。

4.1.2 有機(jī)生產(chǎn)保障食品衛(wèi)生安全

蒲韓社區(qū)在農(nóng)作物種植上注重生態(tài)種養(yǎng)殖理念，不濫用農(nóng)藥化肥，采用有機(jī)生產(chǎn)方式播種生產(chǎn)，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕環(huán)境和生物多樣性，形成良性循環(huán)。

4.1.3 距消費(fèi)地近，物流便利

蒲韓社區(qū)主要消費(fèi)區(qū)域集中于運(yùn)城市內(nèi)，利于縮減運(yùn)輸成本，在同級(jí)產(chǎn)品中形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.2 劣勢(shì)（Weaknesses）分析

4.2.1 高成本、高價(jià)格，銷路難開

消費(fèi)方多為行政單位、事業(yè)單位及部分零散個(gè)體消費(fèi)者。由于從事有機(jī)生產(chǎn)，蒲韓社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格約高于市場(chǎng)價(jià)30%。居民出高價(jià)消費(fèi)健康的意愿不高，使CSA規(guī)模難以擴(kuò)大。

4.2.2 新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不充分

第三產(chǎn)業(yè)處于孤立發(fā)展境地，缺乏產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。缺乏融入當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的時(shí)代潮流與趨勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)銷信息不對(duì)稱、產(chǎn)品資源浪費(fèi)、規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)等問題。

4.2.3 剩余農(nóng)產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}難以解決

由于信息交流不暢通、市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)薄弱等原因，農(nóng)戶無法及時(shí)有效獲取可靠信息。沒有構(gòu)建起生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的整體循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致剩余農(nóng)產(chǎn)品積壓時(shí)質(zhì)優(yōu)賤賣，違背有機(jī)產(chǎn)品的銷售理念。

4.3 機(jī)遇（Opportunities）分析

CSA是一種新型農(nóng)業(yè)合作組織形式，在國(guó)家重視食品安全及有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，必將得到更多的關(guān)注與認(rèn)同[10]。

我國(guó)CSA大約于2003開始播種，2006年以后才真正生根發(fā)芽。其所包含“綠色農(nóng)業(yè)”“服務(wù)三農(nóng)”等契合時(shí)代趨勢(shì)的思想，一經(jīng)發(fā)展就得到社會(huì)各界的關(guān)注。

4.4 威脅（Threats）分析

即使在多方刺激與補(bǔ)貼下，居民對(duì)健康消費(fèi)的認(rèn)知也不能有效激勵(lì)其去消費(fèi)價(jià)格明顯高于普通農(nóng)產(chǎn)品的CSA農(nóng)產(chǎn)品。

信任問題也極大地制約著CSA的發(fā)展，預(yù)付款方式降低了消費(fèi)者參與熱情。消費(fèi)者流動(dòng)性較大，CSA銷售具有較強(qiáng)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性。

5 山西省CSA發(fā)展困境

5.1 信任體系搭建不完善

CSA生產(chǎn)模式的成功施行，需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者相互信任、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際情況是雙方信任關(guān)系緊張，尤其在農(nóng)藥化肥使用方面。其主要原因是CSA在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、環(huán)境質(zhì)量、食品安全等方面無法進(jìn)行透明監(jiān)督。監(jiān)督體系不健全，使以上3種監(jiān)督無法有效保障。

5.2 地域特色品牌影響力不足

品牌是重要的無形資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。山西省CSA在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展過程中，存在整合協(xié)調(diào)力不夠、缺乏創(chuàng)新性思維以及綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織管理困境等問題，未能真正實(shí)現(xiàn)品牌效益。

5.3 “劉易斯陷阱”制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，以及高收入、高報(bào)酬的利益誘惑驅(qū)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才流失。“劉易斯陷阱”正進(jìn)一步制約著農(nóng)業(yè)包括CSA的發(fā)展。

6 對(duì)策與建議

6.1 完善農(nóng)業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)

加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和食品安全追溯體系。以社會(huì)力量倒逼CSA生產(chǎn)的規(guī)劃性、可持續(xù)性與綠色有機(jī)，借以擴(kuò)大CSA品牌的知名度。

建立健全守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒制度。從制度層面激勵(lì)CSA農(nóng)戶誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，給消費(fèi)者一個(gè)真正綠色、安全、放心的CSA農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

6.2 品質(zhì)、品味雙提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展

品質(zhì)是打造品牌的基礎(chǔ)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，制訂CSA有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保鮮加工標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格把控“品質(zhì)關(guān)”。

山西省CSA發(fā)展應(yīng)立足實(shí)際，結(jié)合“一村一品”政策，挖掘本地農(nóng)產(chǎn)品特色，實(shí)現(xiàn)多元銷售方式并存，拓展農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)模式讓消費(fèi)者回歸田園、回歸自然，可以有效降低運(yùn)輸成本，提高CSA經(jīng)濟(jì)效益。

6.3 “內(nèi)培外引”，培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，支撐CSA需要。培育新型職業(yè)農(nóng)民，使生產(chǎn)效率更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)。

各地政府要積極制定人才引進(jìn)政策。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“硬件”差距。提高人才入駐福利，吸引人才流入。大力發(fā)揚(yáng)各地優(yōu)勢(shì)文化特色，以文化吸引人才入駐。