農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理的制約因素及建議

李鋒華

（桂平市羅播鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械化推廣站，廣西 桂平 537213）

作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，我國十分關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個全新的時期，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的應用較為普遍，如此廣泛的應用和機械化進程的推進大大提升了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械化裝備水平穩(wěn)步提高

1949年，全國農(nóng)業(yè)機械化裝備總動力只有8101萬kW，農(nóng)用拖拉機只有117臺，一些大型農(nóng)業(yè)機械如聯(lián)合收割機、農(nóng)用載重汽車基本上是空白。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械擁有量增長了上千倍，有的品種甚至數(shù)萬倍。截至2018年年底，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達到10億kW，農(nóng)用拖拉機保有量達2400多萬臺，2016年以后小型拖拉機向80馬力以上拖拉機更新?lián)Q代，反映出農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平穩(wěn)步提升。

1.2 農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高

農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高，2018年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.2%。例如，山西省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到69.5%，高粱、胡麻、小麥的生產(chǎn)效率在機械作業(yè)下都實現(xiàn)了高速增長；新疆也突破了特色農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的瓶頸，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到84.6%。

1.3 農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

農(nóng)業(yè)機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域由原來的農(nóng)田作業(yè)，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，向其他領(lǐng)域擴展。一大批設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧業(yè)機械、林業(yè)機械、植保機械、運輸機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械等生產(chǎn)數(shù)量迅速增長。

1.4 農(nóng)機作業(yè)向市場化、社會化服務(wù)發(fā)展

中國農(nóng)戶種植規(guī)模小，家家戶戶購買農(nóng)業(yè)機械不經(jīng)濟，也沒有必要，發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)顯得尤為重要。近年來，中國有關(guān)部門大力配合，利用從南到北小麥收獲的時間差，組織開展了聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥作業(yè)，使聯(lián)合收割機使用時間從平均每年7～10天增加至一個多月，提高了聯(lián)合收割機的利用率，既滿足了農(nóng)民的機械化收割要求，也提高了購機者效益，促進了小麥機械化生產(chǎn)水平的提高和聯(lián)合收割機保有量的增加［1］。

1.5 國際間的農(nóng)機技術(shù)交流與合作得到加強

近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準中國巨大的農(nóng)機市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)，取得了雙贏的佳績。國內(nèi)一些大型企業(yè)，不斷學習國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為鼓勵大型農(nóng)業(yè)機械的進口，國家還制定了優(yōu)惠進口稅收政策。在中國舉辦類似于今天的展覽會，也是農(nóng)機界加強國際交流與合作的重要形式，我們積極支持這類活動在中國開展。

2 我國農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理的制約因素

農(nóng)業(yè)機械化將會是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，同時也是我國農(nóng)業(yè)達成產(chǎn)量目標的重要支撐。實施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，不僅可以有效地降低人力、物力投入，大幅度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，而且能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)收，為村鎮(zhèn)帶來源源不斷的經(jīng)濟收益，提升當?shù)氐纳钏?，?yōu)化當?shù)氐纳瞽h(huán)境。然而，在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在一些問題。

2.1 農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代滯后，利用率低，閑置率較高

現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出一個令人尷尬的局面，即新設(shè)備與新技術(shù)的研發(fā)速度極快，而實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中新型設(shè)備的應用卻十分不足，往往新產(chǎn)品研發(fā)完成很久后仍在使用往日的器具。產(chǎn)生上述問題的原因主要有兩點，一是大部分農(nóng)戶文化水平較低，接受新設(shè)備與新技術(shù)的進度很慢，而且他們完全掌握農(nóng)業(yè)機械的操作流程需要很長一段時間，這就使得農(nóng)業(yè)機械的更新速度異常緩慢。二是農(nóng)戶沒有充分了解農(nóng)業(yè)機械，僅僅認為農(nóng)業(yè)機械是幫助他們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，甚至認為這些農(nóng)業(yè)機械可用可不用。這就使得我國農(nóng)村有非常多的低技術(shù)含量設(shè)備正在被使用，而那些新型設(shè)備和具有較高技術(shù)含量的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。設(shè)備一旦閑置時間過長就會變得老舊，影響新型設(shè)備和技術(shù)的推廣與使用，大幅度地降低農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)機械化水平，阻礙我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展［2］。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化推廣資金不足

現(xiàn)如今，我國在農(nóng)業(yè)機械化宣傳、推廣工作方面沒有投入足夠的資金，使得我國農(nóng)業(yè)機械化水平遠遠落后于發(fā)達國家。為了推進農(nóng)業(yè)機械的應用，加強宣傳推廣工作，國家已經(jīng)出臺大量的政策指導建議，如農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要堅持“以政策的高效執(zhí)行為中心，以政府部門的領(lǐng)導為核心，以隊伍建設(shè)的優(yōu)化與完善為關(guān)鍵”的原則。由此可以看出政府部門十分重視農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。故而，要想進一步推進農(nóng)業(yè)機械化進程，就要爭取獲得源源不斷的財政資金，為推廣工作的開展提供支持。

2.3 管理機制不完善

推廣機構(gòu)與政府有關(guān)單位、農(nóng)機研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)機銷售企業(yè)之間缺乏高效的溝通，使得推廣效果不盡如人意；在推廣機構(gòu)內(nèi)部，往往存在各部門工作人員工作范圍不清晰的情況，沒有做到責任到人，缺少行之有效的獎懲體制，使得推廣人員普遍缺少工作動力和熱情，在極大程度上削弱了推廣工作的效果，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。

3 我國農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理體系

目前，我國在農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理過程中采用的方式是以省市推廣總站為基點，由縣級農(nóng)業(yè)機械推廣站進行領(lǐng)導，由鄉(xiāng)村推廣站、農(nóng)機站為先鋒進行縱深式推廣。這種推廣管理方式削弱了農(nóng)民應用新型農(nóng)機的熱情與參與度，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的推廣有一定的抵觸情緒。在市場化經(jīng)濟的影響下，農(nóng)民開始趨向于利用新型農(nóng)業(yè)機械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在這種情況下，傳統(tǒng)的推廣方式并不能夠很好地適應當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和農(nóng)民的實際需要。故而，應采用縱橫互補式農(nóng)機推廣方式來取代傳統(tǒng)的推廣方式。農(nóng)業(yè)推廣工作的有效展開離不開政府部門的指導與推動，相關(guān)政府部門在推廣與管理體系建設(shè)過程中，要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，掌握農(nóng)民的思想動態(tài)與農(nóng)機需求，發(fā)布具有針對性的農(nóng)機推廣政策，建立農(nóng)民需求與農(nóng)機生產(chǎn)單位之間的溝通橋梁。

3.2 提高推廣人員的綜合素質(zhì)

為了提升農(nóng)機推廣人員的綜合素質(zhì)，要加強對相關(guān)人員的技術(shù)培訓，配備各種教學模具，供學員參考學習，提升學生自主學習的積極性。在農(nóng)機培訓教學過程中，要聘請技術(shù)過硬的教練員，教練員要有多年安全駕駛資歷、富有豐富的教育經(jīng)驗，從而提升農(nóng)機教學效率。此外，還要加強對農(nóng)機推廣人員的思想管理，制定相關(guān)的規(guī)章制度，提高其組織紀律性，從而提高農(nóng)機推廣人員的理論和操作水平［3］。

3.3 建立農(nóng)業(yè)機械推廣示范基地

農(nóng)業(yè)示范基地是專門用于農(nóng)業(yè)機械推廣的高效平臺，能在極大程度上推動農(nóng)業(yè)機械推廣進程，還可以清楚地顯示農(nóng)業(yè)機械推廣成果。在開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作的過程中，應以因地制宜為原則，建設(shè)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣示范基地［4］。要想確保示范基地達成預設(shè)目標，應做到下述幾點：第一，挑選示范基地的時候需要盡可能精準合理，盡可能挑選經(jīng)濟條件和群眾基礎(chǔ)都較為優(yōu)質(zhì)且受領(lǐng)導重視的位置，也可以選擇農(nóng)田面積較大、機械化程度不足、農(nóng)戶對農(nóng)機需求越大的位置；第二，要提升農(nóng)民應用新型農(nóng)業(yè)機械的積極性，推動應用農(nóng)機且獲得較好經(jīng)濟效益的農(nóng)戶發(fā)揮示范效應，為示范推廣工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)；第三，針對那些已經(jīng)達成農(nóng)機推廣工作目標的示范基地，應全方位發(fā)揮其帶頭作用，積累以往的成功經(jīng)驗，推動其他區(qū)域農(nóng)機推廣示范基地的建設(shè)。

3.4 培養(yǎng)創(chuàng)新意識，迎合市場化推廣需求

在社會改革進一步深化的當今，農(nóng)業(yè)機械推廣工作一定要以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為理論基礎(chǔ)，依照當前農(nóng)業(yè)市場的需求來進行農(nóng)業(yè)機械推廣。在推廣過程中，應積極革新、優(yōu)化、完善當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極引入科技領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機械。此外，應有效地應用市場化管理方式，適當使用經(jīng)濟補償方式來開展推廣工作。這樣一方面能確保推廣人員富有熱情與動力，另一方面能確保先進的農(nóng)業(yè)機械迅速得到應用。

4 結(jié)語

在新時期，農(nóng)業(yè)機械化推廣與管理應結(jié)合實際情況來開展，從而滿足農(nóng)民對機械的使用需求，從根本上提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益，才能更好地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。