林業(yè)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用

聶詩華

（懷寧縣洪鋪林業(yè)中心站，安徽 懷寧 246141）

在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的背景下，國家提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村風(fēng)貌，達(dá)到鄉(xiāng)村共同富裕的良好發(fā)展局面。在這一重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各地應(yīng)充分遵循科學(xué)發(fā)展觀，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與植被情況充分結(jié)合，科學(xué)制定林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)效益，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興既定目標(biāo)早日實現(xiàn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，是改善鄉(xiāng)村面貌、實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要途徑，對提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)我國綜合實力具有非常重要的現(xiàn)實意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)村實際，結(jié)合過去經(jīng)驗和未來農(nóng)村的具體發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村發(fā)展指明方向。這一重要戰(zhàn)略的實施進(jìn)一步深化了改革開放，通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，來有效應(yīng)對出現(xiàn)的各種新問題，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。同時，將人民群眾作為主體，充分考慮人民利益，與農(nóng)村實際情況相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理農(nóng)村環(huán)境，推動農(nóng)村生態(tài)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新型農(nóng)村，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略目標(biāo)［1］。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用

2.1 促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明的整體建設(shè)

現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，雖然近年來我國農(nóng)村地區(qū)獲得了很大發(fā)展，但是也存在很多問題，如農(nóng)村土地資源過度開發(fā)、無序利用，亂砍濫伐森林資源，水源污染問題等，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞，更阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想非常重視生態(tài)環(huán)保，把打造富余、宜居、生態(tài)、綠色和美麗的新型農(nóng)村作為重要發(fā)展目標(biāo)。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要將農(nóng)村地區(qū)生態(tài)建設(shè)放在首要位置，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方向，改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)村資源利用率，努力發(fā)展環(huán)保型、節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。例如，可以在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)家庭農(nóng)場，通過商業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營模式構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。

2.2 林業(yè)發(fā)展可以富民安民

當(dāng)前在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各個地區(qū)結(jié)合自身實際，調(diào)動農(nóng)民林業(yè)建設(shè)積極性，提高經(jīng)濟(jì)收入。與此同時，在鼓勵農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)科技幫扶工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；出臺相關(guān)政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)扶持，特別應(yīng)加大公益林工程、造林工程及退耕還林工程等相關(guān)工程的補(bǔ)貼力度；充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性，這對林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是非常有益的。

2.3 構(gòu)建林業(yè)發(fā)展重點縣，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)林業(yè)發(fā)展重點縣建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地整體質(zhì)量穩(wěn)步提升，有助于調(diào)整當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升互助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，推進(jìn)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如有的縣城林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，借此基礎(chǔ)，國家政府應(yīng)加強(qiáng)財政支持，通過有效的扶持政策推進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并利用規(guī)?；牧謽I(yè)效應(yīng)與品牌效應(yīng)，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入水平穩(wěn)步提升［2］。

2.4 幫助林農(nóng)抵御風(fēng)險，提升林產(chǎn)品整體質(zhì)量

林業(yè)科技站及林科院等可以為林農(nóng)提供一定的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，同時印發(fā)相應(yīng)的技術(shù)手冊，宣傳最先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，讓林農(nóng)運(yùn)用這些先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)進(jìn)行林業(yè)種植作業(yè)。而且林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)深入基層，對林區(qū)進(jìn)行實地考察，發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行解決，有效提升林農(nóng)抵御風(fēng)險的能力，促進(jìn)林產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。

2.5 有利于完善林業(yè)法規(guī)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各地應(yīng)依照自身實際，對林業(yè)法規(guī)進(jìn)行逐步完善。首先，將林業(yè)法規(guī)整體規(guī)劃思路厘清，在法規(guī)中融入生態(tài)環(huán)保內(nèi)容，及時更新當(dāng)前的一些法規(guī)，生態(tài)利益受到其他利益影響時必須遵循生態(tài)利益優(yōu)先原則。其次，逐步完善立法原則，充分考慮林業(yè)生態(tài)中的能量與物質(zhì)運(yùn)行規(guī)律，確保生態(tài)平衡發(fā)展與生物多樣性保護(hù)，遵循生態(tài)與自然發(fā)展規(guī)律。再次，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展同步。最后，行政立法過程中重視綜合評價生態(tài)效應(yīng)，在法律規(guī)范中融入成本效益、損益分析和相關(guān)的實施方法，對于森林資源的具體開發(fā)行為加強(qiáng)預(yù)測管理與科學(xué)評估。

2.6 推動科技興林

相較于國外一些發(fā)達(dá)國家，在林業(yè)資源管理方面，我國還存在很大不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為了更好地推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)新技術(shù)的研發(fā)，并進(jìn)一步提升林業(yè)方面新技術(shù)的應(yīng)用程度。利用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，改造低產(chǎn)低效林，培育工業(yè)發(fā)展需要的原料林，使科技興林效果充分體現(xiàn)出來。

3 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，雖然我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得了巨大的成績，然而依然有一些問題存在，如林業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃不足，植樹造林用地存在盲目性和隨意性，不能開展精準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計，對于鄉(xiāng)村綠化水平造成一定影響，鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，無法更好地支撐鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。同時，管護(hù)機(jī)制亟待完善，缺乏綜合素質(zhì)較高的護(hù)林隊伍，這些都影響林業(yè)發(fā)展。

4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 合理規(guī)劃空間，為鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展提供用地保障

為了推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興事業(yè)，必須貫徹規(guī)劃先行理念，與國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路等各個部門形成合力，科學(xué)合理地規(guī)劃造林綠化用地，為林業(yè)發(fā)展提供充足的空間。

4.2 建設(shè)專業(yè)化管理隊伍，為鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展提供隊伍保障

建設(shè)林業(yè)技術(shù)隊伍、林業(yè)執(zhí)法隊伍和護(hù)林隊伍三大專業(yè)化的林業(yè)管理隊伍，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地開展病蟲害防治工作，提升林業(yè)管理水平。吸引高素質(zhì)的林業(yè)專業(yè)人才進(jìn)入林業(yè)工作站，擴(kuò)充專業(yè)的林業(yè)編制人員。加大林業(yè)執(zhí)法力度，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，確保各項執(zhí)法工作落到實處。并且保證工資及時發(fā)放，并給予一定補(bǔ)貼，確保護(hù)林效果，同時對扶貧工作也有重要的促進(jìn)作用。

4.3 促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展提供收益保障

4.3.1 推動林果業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民開辟更多的增收致富渠道。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)特色林果業(yè)種植和優(yōu)良林果品種選育示范基地，并采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的林果種苗，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，并確?；厥债a(chǎn)品，推動林果業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［3］。同時，加大和林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的旅游、康養(yǎng)文化等田園綜合體項目建設(shè)。對農(nóng)民新樹種發(fā)展提供大力支持，改善林種樹種結(jié)構(gòu)不合理問題，擴(kuò)大用材林種植面積，推進(jìn)林下種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林地產(chǎn)出率，增加林農(nóng)收入。

4.3.2 扶持開展森林撫育。過去在發(fā)展林業(yè)的過程中，對于林業(yè)造林量非常重視，卻不注重樹木質(zhì)量管理。實質(zhì)上，發(fā)展林業(yè)不僅要加強(qiáng)造林?jǐn)?shù)量的提升，還必須注重林木質(zhì)量管理。尤其是剛剛營造不久的中幼林，應(yīng)加強(qiáng)修枝和除草，為幼樹創(chuàng)造有力的生長條件，促進(jìn)其早日成材。所以，必須提供持續(xù)性的財政支持，針對一些合作社及種植大戶提供一定的補(bǔ)貼，提升其造林和撫育的積極性，這樣才能促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.3.3 發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分挖掘本地優(yōu)秀的文化資源，推進(jìn)森林旅游業(yè)不斷發(fā)展，為人們提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，并進(jìn)一步擴(kuò)大造林綠化面積，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)綠化水平及生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

4.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展提供組織保障

對林業(yè)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依照國家相關(guān)安排部署，認(rèn)真落實森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推深做實林長制，健全林業(yè)發(fā)展工作體系。各級領(lǐng)導(dǎo)必須要對林業(yè)發(fā)展有更加充分的認(rèn)識，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，將林業(yè)工作推向更高層次，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)，這對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以及提升林農(nóng)抵御風(fēng)險的能力、提升林產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著非常重要的作用，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，有關(guān)部門必須對此項工作給予充分重視，加強(qiáng)林業(yè)重點縣建設(shè)，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提升林業(yè)發(fā)展水平，達(dá)到富民安民的目標(biāo)。