鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動(dòng)成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的SWOT分析

張郡穎 張舒云 王銘揚(yáng) 陶 敏

（成都信息工程大學(xué)，四川 成都 610020）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民宿發(fā)展概述

黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。習(xí)近平和李克強(qiáng)在2018年召開(kāi)的全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)會(huì)議上明確要求貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。鄉(xiāng)村民宿精準(zhǔn)扶貧作為鄉(xiāng)村旅游扶貧的一種具體類(lèi)型，有利于增加貧困人口的收入，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件將發(fā)展鄉(xiāng)村民宿列為實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在四川省成都市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。而鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游的主要載體，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。在成都市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，鄉(xiāng)村民宿是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)切入點(diǎn)。

同時(shí)，民宿雖然已經(jīng)有一定的發(fā)展歷史，也有不少成功案例，但是目前成都市鄉(xiāng)村民宿還是屬于新興產(chǎn)業(yè)，處于比較落后的發(fā)展階段，仍舊面臨著基礎(chǔ)設(shè)施、政府配套、管理平臺(tái)建設(shè)不足，規(guī)劃建設(shè)定位不清晰，文化特點(diǎn)發(fā)掘不夠、個(gè)性化不足，產(chǎn)品缺乏文化底蘊(yùn)等發(fā)展困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，既給成都市的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇，也帶來(lái)了滿路荊棘的挑戰(zhàn)。

據(jù)國(guó)家旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，全國(guó)共有民宿53852家，預(yù)計(jì)到2020年，民宿市場(chǎng)能達(dá)到300億元規(guī)模。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的民宿已經(jīng)形成一個(gè)大體框架。目前我國(guó)市場(chǎng)中的鄉(xiāng)村民宿主要存在以下4種模式：第一，鄉(xiāng)村酒店模式，即在景區(qū)或城市周邊按照酒店模式，對(duì)村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃或改造，為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化的常規(guī)食宿服務(wù)；第二，鄉(xiāng)居度假模式，即利用村落豐富的休閑資源成立鄉(xiāng)村旅游合作社，采用“村集體+企業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)為游客提供特色住宿；第三，文化民宿模式，即依托村落歷史文化，采用傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，用獨(dú)有的文化元素來(lái)設(shè)計(jì)民宿，提供“博物館”類(lèi)型的新體驗(yàn)住宿；第四，農(nóng)業(yè)莊園模式，即在地理位置優(yōu)越的鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為游客提供莊園化的住宿體驗(yàn)。

2 成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 旅游資源優(yōu)勢(shì)

成都市擁有宜居的亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，而且由于地形地貌復(fù)雜，成都市生物資源十分豐富，其中包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物熊貓、金絲猴、牛羚等。獨(dú)特的自然資源吸引了大量的游客，為促進(jìn)成都市鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢(shì)。

2.2 歷史文化優(yōu)勢(shì)

成都市是歷史文化名城、中國(guó)十大古都之一，擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名勝古跡。此外，成都市自古就有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，而且有自己的特色文化，如茶館文化、火鍋文化、麻將文化等。這些都對(duì)成都市發(fā)展鄉(xiāng)村民宿起到了重要的推動(dòng)作用。

2.3 社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

在如今這個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)環(huán)境下，人們更重視旅行的舒適度和體驗(yàn)感，旅客想在旅途中得到精神的放松和新奇的體驗(yàn)。而鄉(xiāng)村民宿能為游客提供舒適的度假氛圍和豐富的休閑活動(dòng)。由此，鄉(xiāng)村民宿在成都市的發(fā)展前景十分可觀。

2.4“網(wǎng)紅”優(yōu)勢(shì)

成都市無(wú)論是慢生活的生活方式，還是獨(dú)特的火鍋文化，都吸引著全球各地的游客，使成都市成為最熱門(mén)的中國(guó)休閑旅游城市之一。因此，更多的投資者看準(zhǔn)了成都市鄉(xiāng)村民宿的市場(chǎng)，將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成都市鄉(xiāng)村民宿相結(jié)合，共同探索適合成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的道路。

3 成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的劣勢(shì)分析

3.1 民宿經(jīng)營(yíng)各自為陣，市場(chǎng)監(jiān)管體系缺失

成都市民宿多分布于景區(qū)周邊和居民住房區(qū)域。在景區(qū)周?chē)拿袼?，服?wù)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的相似性，處于一般競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；私有住宅小區(qū)的民宿以“住”為主，因其位置適中、價(jià)格親民而受游客青睞。但是，監(jiān)管部門(mén)針對(duì)這類(lèi)民宿較難做到入戶(hù)排查、維護(hù)檢查等監(jiān)管。

3.2 民宿宣傳缺失，大范圍推廣難

鄉(xiāng)村民宿在宣傳上多為業(yè)主個(gè)人進(jìn)行，僅進(jìn)行線上APP的登記，缺少后續(xù)宣傳與更新，也難以形成地方口碑。這與業(yè)主個(gè)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)度和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的通信發(fā)達(dá)度都是有關(guān)的。

3.3 鄉(xiāng)村民宿缺乏合法性，消費(fèi)者無(wú)法獲得安全感

民宿經(jīng)營(yíng)要依法取得相關(guān)證件，滿足公安治安和消防條件。全國(guó)超過(guò)50%的省份已相繼出臺(tái)民宿扶持政策，但執(zhí)行效果不佳。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)，因?qū)_(dá)標(biāo)改造費(fèi)用的顧慮以及法律意識(shí)不足，仍有大批經(jīng)營(yíng)者未達(dá)到相關(guān)要求。

3.4 產(chǎn)品文化缺失靈魂，鄉(xiāng)村民宿沒(méi)有品牌

目前，成都市鄉(xiāng)村民宿在經(jīng)營(yíng)管理上多還是停留在“農(nóng)家樂(lè)”模式上，且同質(zhì)化產(chǎn)品較多，沒(méi)有構(gòu)建并體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，使其在產(chǎn)品、文化、經(jīng)營(yíng)理念上缺乏特色或創(chuàng)新，因此很難打動(dòng)或留住消費(fèi)者，也使民宿產(chǎn)品易于被替代模仿。

3.5 外部投資困難，效益低下

大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者表示能維持基本經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，但融資很難。根據(jù)目前我國(guó)土地集體所有制的制度，外來(lái)民宿投資者只能進(jìn)行租賃，因此民宿運(yùn)營(yíng)就很可能陷入“短期內(nèi)數(shù)量驟增，中期同質(zhì)化嚴(yán)重，長(zhǎng)期衰敗甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)”的惡性循環(huán)。

3.6 民宿模式單純，無(wú)完整產(chǎn)業(yè)鏈

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿只提供簡(jiǎn)單食宿，無(wú)附加服務(wù)或只提供田園采摘活動(dòng)。這類(lèi)民宿僅僅是得利于周?chē)皡^(qū)旅游旺季的客流量，以廉價(jià)為優(yōu)勢(shì)，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。隨著民宿的發(fā)展，此類(lèi)民宿終歸會(huì)被取代。鄉(xiāng)村民宿業(yè)有著很強(qiáng)的集群性，為游客提供多樣化的旅游商品，增加鄉(xiāng)村民宿與村內(nèi)其他旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，形成以民宿為依托的“宿、食、娛、購(gòu)”鄉(xiāng)村旅游一條鏈?zhǔn)潜厝悔厔?shì)。

4 成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨的機(jī)遇分析

4.1 政府政策扶持

早在2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中就提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿。隨后成都市陸續(xù)發(fā)布了眾多規(guī)范促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的有關(guān)文件與政策，要求從各個(gè)方面規(guī)范民宿標(biāo)準(zhǔn)，提升民宿服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。

4.2 消費(fèi)需求不斷增大

在大眾旅游時(shí)代，隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大和旅游消費(fèi)的持續(xù)升級(jí)，鄉(xiāng)村民宿日益受到熱捧。人們的旅游消費(fèi)觀念日漸成熟，更渴望追求個(gè)性化、體驗(yàn)化、情感化的旅游經(jīng)歷。消費(fèi)者對(duì)旅游個(gè)性化的需求，為成都市鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展提供了充足的機(jī)會(huì)。

4.3 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的便利

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)旅游預(yù)訂更加便捷。而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)4G的成熟和普及、景區(qū)WiFi覆蓋面的擴(kuò)大迅速提高了消費(fèi)者在旅游過(guò)程中的消費(fèi)，同時(shí)刺激了民宿業(yè)的發(fā)展。

5 成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

5.1 民宿主管部門(mén)不明確，相關(guān)法律法規(guī)有待完善

在政府主管部門(mén)方面，目前我國(guó)的民宿還沒(méi)有一個(gè)明確的主要管理部門(mén)，多個(gè)部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清，交叉管理導(dǎo)致管理效率低下。在相關(guān)政策建設(shè)方面，相關(guān)的政策制度構(gòu)建滯后于快速發(fā)展的民宿。法律法規(guī)方面，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)出臺(tái)具體的法律法規(guī)，不能對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

5.2 鄉(xiāng)村民宿起步較晚，源于酒店又區(qū)別于酒店

我國(guó)民宿組織起步較晚，各地民宿協(xié)會(huì)也尚處于摸索階段，主要行業(yè)協(xié)會(huì)還是側(cè)重于農(nóng)家樂(lè)方面，民宿組織自主化發(fā)展程度不高，存在過(guò)度依賴(lài)政府的現(xiàn)象。各類(lèi)民宿組織的發(fā)展滯后于民宿行業(yè)的發(fā)展，缺乏彼此之間的溝通和信息的交流，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，未能為我國(guó)民宿發(fā)展提供良好的引導(dǎo)。

5.3 如何消除酒店與鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)品同質(zhì)化傾向有待解決

大多數(shù)業(yè)主由于個(gè)人學(xué)識(shí)及能力的限制，在改造和經(jīng)營(yíng)中無(wú)太多個(gè)性化設(shè)計(jì)，或?qū)⑥r(nóng)家樂(lè)“換湯不換藥”地進(jìn)行裝修改造，或借鑒其他成功民宿設(shè)計(jì)，導(dǎo)致產(chǎn)生同質(zhì)化問(wèn)題。民宿之所以吸引游客正是民宿本身的文化內(nèi)涵及特色，而目前的民宿普遍缺乏此種韻味。

6 成都市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展建議

6.1 進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村民宿的宣傳力度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，游客對(duì)于鄉(xiāng)村民宿的了解程度普遍偏低，真正了解的僅占16.95%。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣情況，是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于鄉(xiāng)村民宿的推廣起步較晚，因此人們對(duì)于民宿和酒店沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)分，加之連鎖、經(jīng)濟(jì)酒店具有悠久的歷史文化，是由最初的客棧演變而來(lái)的，所以人們對(duì)于出行住宿的認(rèn)知停留在了酒店。為了使民宿更加突出，筆者認(rèn)為提升民宿知名度是必要的，同時(shí)利用各民宿的特點(diǎn)來(lái)吸引游客，最終達(dá)到促進(jìn)民宿發(fā)展的目的。

6.2 利用各類(lèi)促銷(xiāo)手段增加對(duì)游客的吸引力

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，游客本身的職業(yè)與他的收入并不存在相關(guān)性，但是游客本身的收入?yún)s在一定程度上影響著他們對(duì)于民宿價(jià)位的選擇。也就是說(shuō)，如果游客收入不是太高，那么即使他們想要選擇民宿，他們也無(wú)法消費(fèi)較高品質(zhì)的民宿，轉(zhuǎn)而選擇更加實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)型酒店，導(dǎo)致民宿失去更多的客源。因此，高品質(zhì)特色民宿可以不定期推出相關(guān)折扣活動(dòng)，以此來(lái)達(dá)到吸引游客的目的，增加客源，提升自身的知名度。

6.3 重視外部環(huán)境對(duì)民宿發(fā)展的作用

調(diào)查顯示，游客對(duì)民宿的裝修風(fēng)格、與景點(diǎn)距離、周邊交通狀況、周邊美食和周邊歷史文化5個(gè)因素進(jìn)行打分（1～5分），綜合得分為3.37分，其中周邊交通高達(dá)3.85，也就是說(shuō)，游客對(duì)于這5個(gè)因素是十分看重的。換句話說(shuō)，這些因素在相當(dāng)高的程度上影響著游客對(duì)于民宿的選擇，其中游客最關(guān)注的是民宿的周邊交通環(huán)境。因此，要想發(fā)展新型民宿，在利用已經(jīng)具備的歷史文化優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等的前提下，首先要考慮的是該地理位置具有良好的交通狀況。