新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

熊蕾蕾

（洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 洛陽 471000）

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。目前，我國新農(nóng)村建設(shè)正處于重要時(shí)期，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的要求越來越高。在此大背景下，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立，是促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有序合理的管理，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高。完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施，有利于農(nóng)業(yè)資源的合理配置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以此促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，創(chuàng)新出一條符合我國農(nóng)業(yè)基本國情的特色道路，努力提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 管理制度與模式落后

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的落后經(jīng)營管理模式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度與市場經(jīng)濟(jì)體制下所需的經(jīng)濟(jì)管理制度存在一定程度的差異，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展要求。而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化、信息化水平較低，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 基層對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視度不足

國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理極為重視，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)較為完善。但是，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對于相關(guān)管理法律法規(guī)、政策的了解不足、重視度不夠，未能有效落實(shí)相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理未能達(dá)到預(yù)期效果。

2.3 管理人員能力不足

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性被廣泛宣傳，并把農(nóng)業(yè)發(fā)展提為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，且制訂了科學(xué)的發(fā)展方案，但在實(shí)際實(shí)施的過程中卻因諸多因素的影響而沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。其中，管理人員自身專業(yè)素質(zhì)低、能力不足是阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策認(rèn)識(shí)不足、管理意識(shí)欠缺，無法形成符合政策要求的精準(zhǔn)管理措施，故我國整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性極低。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施與資金投入不足

目前，我國地方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施與資金投入不足，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺乏有效、完善的經(jīng)濟(jì)投入規(guī)劃措施，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后續(xù)資源支持力度不足。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量受自然環(huán)境的影響較大，災(zāi)害天氣易于導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、農(nóng)民收入不穩(wěn)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技創(chuàng)新能力不足，不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)鏈條的優(yōu)化，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)順利開展的重要保障。因此，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要優(yōu)先建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。首先，需要大力進(jìn)行市場調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。其次，優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，地方政府要在切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地承包檔案的管理制度，積極推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序進(jìn)行。此外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，從而更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。而且要注意農(nóng)村資金資源的整合，積極引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和骨干，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升有賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對于經(jīng)濟(jì)管理的重視度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要通過政策宣傳、演講宣傳等多種形式提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對于自身工作的重視度，加強(qiáng)其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解及認(rèn)知，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

3.3.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。伴隨信息化時(shí)代的到來，各行各業(yè)的現(xiàn)代化水平均日益提升。為滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式需要朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要大力推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。站在基礎(chǔ)設(shè)施層面，加大農(nóng)村農(nóng)耕電網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)等的建設(shè)力度，提供硬件基礎(chǔ)保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。此外，加大對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，在農(nóng)村區(qū)域定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)工具的知識(shí)講座，讓更多的群眾能正確使用農(nóng)機(jī)具，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)安全可靠。此外，還要確保農(nóng)機(jī)維修市場的運(yùn)作更加規(guī)范，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

3.3.2 根據(jù)地域特點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。政府應(yīng)優(yōu)化政策，創(chuàng)建服務(wù)型政府，為民眾提供惠民政策，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力和自身發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，創(chuàng)建自主創(chuàng)新品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。具體來看，一方面，深化并積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要拓寬農(nóng)產(chǎn)品的深加工市場，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。單純簡單化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化市場的需求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)對于農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展的重視度。爭取從單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。另一方面，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)金融扶持比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，為本地經(jīng)銷商出臺(tái)有針對性的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展引入資金，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大大提高，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

3.4 加強(qiáng)人才培育，提高管理人員的素質(zhì)

高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的基礎(chǔ)。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)及管理能力，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變革的首要要點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者加強(qiáng)培訓(xùn)。首先，可采取定期培訓(xùn)指導(dǎo)的方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)。聘請相關(guān)專家或者高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理者開展講座，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)的了解和熟悉程度，拓寬管理者的眼界，提升其管理創(chuàng)新水平，增強(qiáng)其管理責(zé)任感。其次，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的積極性，督促其打破常規(guī)管理的條框約束，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，鼓勵(lì)管理者發(fā)散思維，將日常經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，通過調(diào)研的形式提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新思路。同時(shí)，給予提供有實(shí)用價(jià)值、創(chuàng)新價(jià)值管理思路的人員一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)提升管理人員的創(chuàng)新積極性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)及時(shí)了解國家頒布的“三農(nóng)”政策，提高自身的學(xué)習(xí)積極性，將相關(guān)政策有效落實(shí)到日常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障［2］。最后，可組織農(nóng)業(yè)管理人員定期參與專業(yè)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，或通過閱讀和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，提高其技術(shù)水平。并且定期組織管理人員進(jìn)行農(nóng)村實(shí)地考察和農(nóng)戶訪問，以便了解農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，便于管理制度的有效制定，保證管理方案最優(yōu)化實(shí)施，以助于促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)。

4 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與生產(chǎn)力的重要措施，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題是目前農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。需要采取健全農(nóng)業(yè)管理體制與加強(qiáng)人才教育、加大資金與現(xiàn)代科技投入等措施解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。