新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐機(jī)制研究

喬谷陽(yáng) 陳利曉

（鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院電子商務(wù)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

新型農(nóng)村社區(qū)，既不是傳統(tǒng)的行政村，也不是城市社區(qū)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，既不是村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚集，而是通過(guò)社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距［1］。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目的是改善農(nóng)民的居住條件，促進(jìn)土地集約利用。生活方式的改變，也要求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式?，F(xiàn)有研究多側(cè)重于農(nóng)村社區(qū)的“安居”，對(duì)“樂(lè)業(yè)”研究較少，合理的產(chǎn)業(yè)支撐是發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 產(chǎn)業(yè)支撐下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)支撐背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的離散分布的自然村、行政村進(jìn)行以土地整治集中為核心的村莊整合集中，以實(shí)現(xiàn)人口向新的社區(qū)集中。與此同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得以集聚發(fā)展，土地得以集中、集約利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［2］。

1.1 因果循環(huán)積累

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，存在循環(huán)累積的因果關(guān)系。村域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)村域住宅、生產(chǎn)設(shè)施、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的投資也會(huì)大幅度提高，而這些提高反過(guò)來(lái)改善了村域的投資環(huán)境，提高了村域的生產(chǎn)效率、市場(chǎng)水平，進(jìn)而再次帶動(dòng)了村域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此構(gòu)成了村域產(chǎn)業(yè)—村域經(jīng)濟(jì)—村域建設(shè)環(huán)境的良性循環(huán)因果積累機(jī)制，使得村域的發(fā)展在循環(huán)往復(fù)中前進(jìn)。

1.2 新型農(nóng)村社區(qū)的空間自組織演化

社區(qū)的形成過(guò)程就是各要素按照某種規(guī)則相互影響、相互作用的從無(wú)到有、從無(wú)序到有序、從小到大、從低級(jí)到高級(jí)以及從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的組織過(guò)程。生產(chǎn)過(guò)程的前后關(guān)聯(lián)形成一種向心力，與生產(chǎn)要素不可移動(dòng)力共同作用，形成新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要因素。

2 新型農(nóng)村社區(qū)的分類(lèi)

按照農(nóng)村發(fā)展途徑分類(lèi)，可以將新型農(nóng)村劃分為四大類(lèi)型。

2.1 資源型新農(nóng)村

資源型新農(nóng)村是指依托本區(qū)域豐富的自然資源發(fā)展的農(nóng)村，有可能發(fā)展起以開(kāi)發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。而且整體上受到自然資源的限制，區(qū)域的各種自然資源要素彼此都有生態(tài)上的聯(lián)系，密不可分，缺一不可。這種類(lèi)型的新農(nóng)村經(jīng)常以粗放型的形式存在，對(duì)資源與環(huán)境危害較大，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理［3］。這種類(lèi)型的新農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 工業(yè)型新農(nóng)村

工業(yè)型新農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)村工業(yè)為主要方式，改變?cè)瓉?lái)的以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量，把之前以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的生產(chǎn)方式。

眾多工業(yè)型新農(nóng)村的村域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為一種粗放型增長(zhǎng)方式，其增長(zhǎng)主要依賴(lài)于資源、能源和勞動(dòng)力的投入，而科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較低。而且村域經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)空間狹小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短且規(guī)模小、長(zhǎng)期投資不足、布局分散以及競(jìng)爭(zhēng)力較弱等特點(diǎn)［4］。

2.3 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型新農(nóng)村

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的4種運(yùn)行模式如下：①外向型農(nóng)業(yè)模式，是指利用地理位置、交通便利程度等優(yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)政策吸收、扶持龍頭企業(yè)，生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；②龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)模式，是指將發(fā)展比較好的農(nóng)村企業(yè)作為龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，將分散的土地集中起來(lái)用于企業(yè)發(fā)展；③農(nóng)業(yè)科技園運(yùn)行模式，是指由政府、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、外商投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的運(yùn)行模式；④山地園藝型農(nóng)業(yè)模式，是指立體型、多層次的復(fù)合農(nóng)業(yè)，在充分考慮市場(chǎng)條件和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合［5］。

2.4 三產(chǎn)服務(wù)型新農(nóng)村

三產(chǎn)服務(wù)型新農(nóng)村即第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，這種類(lèi)型的新型農(nóng)村社區(qū)需要依托周邊城市的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為根本目的，找出自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展如旅游觀(guān)光、農(nóng)家院等休閑產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。

可利用城郊農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這種類(lèi)型的新農(nóng)村社區(qū)可以充分利用地處城郊接合部、交通便利等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為城市生產(chǎn)蔬菜、花卉、畜禽等特色農(nóng)副產(chǎn)品。這種類(lèi)型的新農(nóng)村社區(qū)具有投資少、收益好、見(jiàn)效快的特點(diǎn)［6］。

3 北徐莊新型農(nóng)村社區(qū)概況

北徐莊新型農(nóng)村社區(qū)位于河南省漯河市臨潁縣，耕地面積161.93 hm2，其中小麥種植面積13.33 hm2，有機(jī)蔬菜種植面積148.60 hm2；土地流轉(zhuǎn)面積161.93 hm2，主要種植有機(jī)蔬菜；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工。北徐莊村從1990年開(kāi)始搞村辦集體企業(yè)，組建了集面粉加工、飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、肉類(lèi)加工、有機(jī)蔬菜種植和廢污綜合利用于一體的全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)，榮獲全國(guó)文明村、國(guó)家級(jí)生態(tài)村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

北徐莊新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展模式是以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型為主，充分借助自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)和工業(yè)的良性互動(dòng)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力吸引本村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

4 新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)建應(yīng)注意的問(wèn)題

通過(guò)以上案例分析可以看出，新農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)主體不再僅僅只有農(nóng)業(yè)，也包括第二三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也不再同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。務(wù)農(nóng)收入不再是農(nóng)村的唯一收入來(lái)源，二三產(chǎn)業(yè)的衍生品將逐漸代替農(nóng)業(yè)收入成為新農(nóng)村社區(qū)的最主要收入來(lái)源［7］。這就對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了新的要求。

4.1 村莊經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上

如果我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍局限于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，將越來(lái)越難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。要想改變這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，單靠農(nóng)民自身的努力是不夠的，需要結(jié)合搞活、強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)。從一定方面來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，統(tǒng)一各部門(mén)力量，兼顧縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層次，抓住各自?xún)?yōu)勢(shì)，依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)的設(shè)立［8］。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展的積極性，發(fā)揚(yáng)他們自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改變農(nóng)村原貌，創(chuàng)造自己想要的生活［9］。國(guó)家財(cái)政要大力支持，可以通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等鼓勵(lì)方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)能直接受益的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量［10］。建立全民參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)不同類(lèi)型的社會(huì)力量投身農(nóng)村建設(shè)中，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。通過(guò)各種渠道增加對(duì)農(nóng)村的投入，逐步建立合理、有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制。

4.3 規(guī)劃集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

多種實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是目前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，指明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的加快，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的一個(gè)有效途徑。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用，是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的主要載體。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民始終是主體力量，因此，要想順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)也從一定方面為農(nóng)民增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、學(xué)習(xí)致富本領(lǐng)提供了一個(gè)理想的環(huán)境［11］。

5 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建合適的產(chǎn)業(yè)支撐體系，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相對(duì)于城市社區(qū)建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚，發(fā)展參差不齊，存在的不足較多。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)民生活條件，有利于保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。