東峰鎮(zhèn)特色扶貧巧中見優(yōu)

彭志萍 周淼葭

四川省資陽市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)在資陽市雁江區(qū)東南部，是離城區(qū)33公里的一個小城鎮(zhèn)，因境內(nèi)鳳凰山建有東峰寺而得名。最近兩年，東峰鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧中，巧做加號，巧中見優(yōu)，在“精準(zhǔn)扶貧+” “金融+”等方面注入鮮活內(nèi)容，五大扶貧工程干出了實效，在脫貧攻堅與發(fā)展產(chǎn)業(yè)上做出了實績，居民的生活出現(xiàn)巨大變化，百姓日子越過越好。

“精準(zhǔn)扶貧+” 走特色扶貧之路

為深入貫徹落實《習(xí)近平扶貧論述摘編》內(nèi)容和省市區(qū)相關(guān)決策部署，東峰鎮(zhèn)通過創(chuàng)新東峰特色扶貧路——“精準(zhǔn)扶貧+”，做好做實了貧困戶的日常幫扶。

精準(zhǔn)扶貧+教育。東峰鎮(zhèn)樹立了“學(xué)生強則家庭強，學(xué)生福則家庭福”的理念，注重建檔立卡貧困戶學(xué)子的教育問題，致力用知識武裝提升，“扶志+扶智”相結(jié)合，確保無一人因貧輟學(xué)、無一人因上學(xué)而負債。2018年上半年有5名大中專學(xué)子領(lǐng)取雨露計劃補助資金共計3750元，下半年已有10余名大中專學(xué)子申請雨露計劃補助資金。通過“一季度一培訓(xùn)”對建檔立卡貧困戶家庭宣傳義務(wù)教育階段三免一補、貧困寄宿生活補助、學(xué)前資助、教育扶貧救助金等30余場、覆蓋200余戶。

精準(zhǔn)扶貧+醫(yī)療。東峰鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶中“因病致貧”對象，遏制“因病返貧”對象出現(xiàn)，加大醫(yī)療衛(wèi)生扶貧政策宣傳，集中培訓(xùn)30余場200余人，入戶宣傳1000余人次。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到100%，2018年80余人次住院治療或慢性病門診維持治療費用個人支付比例控制在10%以內(nèi)，實現(xiàn)了微支付、零支付。

精準(zhǔn)扶貧+住房。東峰鎮(zhèn)緊抓建檔立卡貧困戶住房安全問題，致力貧困戶住房安全有保障。東峰鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶共有134戶進行危房改造項目、9戶進行易地搬遷項目，實現(xiàn)住上好房子。2018年有7戶預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶進行危房改造項目，并在9月底前入住新房。

精準(zhǔn)扶貧+金融。東峰鎮(zhèn)通過三大金融精準(zhǔn)扶貧模式，以精準(zhǔn)為導(dǎo)向、以分類為基點、以創(chuàng)新為驅(qū)動，通過自我發(fā)展或入股分紅，提升貧困戶脫貧自我發(fā)展動力，達到持續(xù)脫貧致富奔小康。東峰鎮(zhèn)小額信貸共發(fā)放44戶貧困戶貸款合計190.49萬元，2018年7戶建檔立卡貧困戶通過申請小額信貸入股資金入股長弘沃柑水果種植專業(yè)合作社，每戶享受2018年和預(yù)發(fā)2019年的入股分紅現(xiàn)金3600元。產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金借給貧困戶30戶共計15萬元，現(xiàn)有9戶已歸還4.5萬元。

用活“金融+” 扶貧成效顯紅利

此外，近年來，東峰鎮(zhèn)積極落實省、市、區(qū)各級政策，立足實際，用活“金融+”，形成了以精準(zhǔn)為導(dǎo)向、以分類為基點、以創(chuàng)新為驅(qū)動的金融精準(zhǔn)扶貧格局，持續(xù)打造東峰特色扶貧之路。

金融+教育，提升百姓金融意識，樹立正確金融理財觀。農(nóng)村常住人口偏老齡化，信息交流少，為解決百姓金融意識淡薄，金融知識淺薄問題，東峰鎮(zhèn)聯(lián)合轄區(qū)全體金融機構(gòu)，走進27個村，走入800余戶家庭，提供65場有關(guān)貸款融資、投資理財、反假幣、辨別民間高利貸、識別非法集資以及金融消費者權(quán)益保護等知識講座，讓百姓多渠理財，多法辨別常見風(fēng)險。

金融+政策，打造特色扶貧菜單，整合資金分類別使用。聯(lián)合郵儲銀行和農(nóng)村信用合作社，因地制宜糅合政策，設(shè)計“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+技術(shù)培訓(xùn)+教育支持”等各項政策實施方案合計7種。政府銀行強聯(lián)手，強監(jiān)督重執(zhí)行，兼顧實用性，合理性，讓每一筆貸款資金的用處有的放矢，用在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投入，經(jīng)濟入股。

金融+機構(gòu)，精挑高信定點機構(gòu)，降低貧困戶借貸風(fēng)險。指定小院郵儲銀行作為東峰貧困戶借貸點，要求銀行“簽約+放款+還款”一站式服務(wù)。

金融+產(chǎn)業(yè)，培育本地特色產(chǎn)業(yè)，激活集體經(jīng)濟創(chuàng)新性。以“一核三軸多極”的新村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)圖為重點，規(guī)劃建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地15000余畝發(fā)展藤椒、雜柑、砂糖橘、李子等特色種植，各村產(chǎn)業(yè)齊齊開花，迸發(fā)活力。同時，開啟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式，擴大銷售渠道，增加就業(yè)渠道。

金融+項目，圍繞主干構(gòu)建配套，謀劃多元化小型脈絡(luò)。通過“整合項目+業(yè)主捐款+村民籌資”，實施“一村+一路+基礎(chǔ)設(shè)施”配套建設(shè)，建成新村聚居點7個，在建3個；水泥路已修建22公里，正在規(guī)劃8.87公里；便民道路已修建27公里，規(guī)劃22.64公里。連點成線，連線成片，打造集生產(chǎn)運輸、生活使用的交通網(wǎng)絡(luò)，進一步改善村民生活。

金融+人才，引進專業(yè)技術(shù)骨干，合理管理優(yōu)分配資源。形成“學(xué)用培”人才鏈，規(guī)劃人才培養(yǎng)計劃，兩年內(nèi)培養(yǎng)本地技術(shù)人才50人。帶動貧困戶通過貸款進行資金入股，學(xué)技術(shù)，學(xué)管理，在還款后實現(xiàn)自行經(jīng)營，自行盈利。

五大工程 決勝全面小康

在面對新目標(biāo)、新任務(wù)、新困難、新挑戰(zhàn)的實際中，東峰鎮(zhèn)近年來創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變方式，通過抓好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、新村、人才、生態(tài)“五大扶貧工程”抓實脫貧攻堅工作，決勝全面小康。

產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞全鎮(zhèn)“五大園區(qū)”規(guī)劃，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+黨支部+貧困戶”，讓貧困戶以“土地流轉(zhuǎn)+勞動力”的方式，進一步促進農(nóng)民增收，累計流轉(zhuǎn)土地15000余畝，其中貧困戶有3000余畝，形成了大田村的砂糖橘、羅盤村的藤椒、鄭家村的蔬菜、高板村的李子、雙堰村的青蛙、新觀打鐵的蓮藕、橋亭銅錢高家的雜柑等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入達1.5萬元，貧困戶人均純收入提高了2000余元。

基礎(chǔ)設(shè)施工程。堅持“四個實”原則，強化督查整改，把好質(zhì)量、進度關(guān)，投入77萬元確保9戶22人易地扶貧搬遷，對120戶貧困戶進行危房改造，確保有安全住房。同時實施“大交通、大水利”建設(shè)，全鎮(zhèn)建成水泥路160余公里，渠系190余公里，山坪塘374座，石河堰36處，蓄水池1075口，泵站6處，實現(xiàn)“道路廣播村村通”“通電通水戶戶通”，電視、網(wǎng)絡(luò)通訊信號全覆蓋。

新村扶貧工程。創(chuàng)新啟動新村聚居、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障“四大民生工程計劃”，采取民主自愿、統(tǒng)規(guī)自建方式，已建成新村聚居點7個，正在建3個，入住率100%，形成了以大田村為核心，樂一路、劉大路、丹大路為發(fā)展軸，帶動沿線12個重點村的“一核三軸多極”的新村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)圖，出現(xiàn)了新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活的“五新”格局。

人才回引工程。出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等5項優(yōu)惠政策，分類建立種養(yǎng)殖、電商、建筑等5類返鄉(xiāng)人員人才儲備庫，成功回引優(yōu)秀人才37名，爭取創(chuàng)業(yè)補貼76萬元，培育專業(yè)合作社43戶，家庭農(nóng)場29戶，種養(yǎng)殖大戶17戶，開辦田田圈農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)1家，帶動返鄉(xiāng)人員就業(yè)600余人，確保農(nóng)民獲得土地、務(wù)工、分紅、經(jīng)營性收入，實現(xiàn)真正的全面小康。

生態(tài)保護工程。深化“六順六干凈”工作，通過一季度一評比和一月一走訪工作，累計普查污染源23處，清理衛(wèi)生死角20余處，小廣告150余個，著力改善貧困戶人居環(huán)境，現(xiàn)基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，進一步促進了人與自然的和諧共處。

（東峰鎮(zhèn)政府供圖）