韓長(zhǎng)賦：深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革

新的一年里，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將從哪些方面突破？中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加大脫貧攻堅(jiān)力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，我們要以土地制度改革為牽引，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。要按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。按照中央要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資要在2019年底基本完成。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最基礎(chǔ)的工作。要加大人力物力保障，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保按時(shí)完成，得到農(nóng)民認(rèn)可，不留矛盾隱患。明年，再選擇10個(gè)左右省份、30個(gè)左右地市，整建制推進(jìn)改革試點(diǎn)。要做好新成立集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。

要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。農(nóng)村宅基地制度改革涉及農(nóng)民切身利益，必須守好底線。要重點(diǎn)圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的辦法。明年將抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的政策文件，指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展管理工作。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房調(diào)查，摸清全國(guó)宅基地基本情況。力爭(zhēng)2020年基本完成房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作。

要以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為重點(diǎn)培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展示范創(chuàng)建。促進(jìn)合作社規(guī)范提升，深入推進(jìn)示范社建設(shè)，集中清理“空殼合作社”。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。小農(nóng)戶在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，工作中絕不能忽視。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立股權(quán)式契約式利益分享機(jī)制，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享增值收益。