高校思想政治理論課法律素養(yǎng)教育實(shí)效性分析
——以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為例

劉 雪

（阜陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校 安徽·阜陽(yáng) 236000）

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程旨在培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，但很多學(xué)生把思修課看成“思休”，到課率和“抬頭率”普遍偏低，而近年來(lái)我國(guó)青少年違法犯罪現(xiàn)象呈上升事態(tài)，青少年違法犯罪漸趨低齡化，手段日趨成人化、智能化，團(tuán)伙性和暴力性犯罪增長(zhǎng)較快，青少年的網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，這些狀況不能不令人擔(dān)憂，國(guó)家也對(duì)高校思政教師提出新的要求，將大學(xué)生培養(yǎng)成知法、懂法、守法、用法、護(hù)法的新時(shí)代接班人，本文擬從高校思想政治理論課法律素養(yǎng)教育課堂教學(xué)的角度對(duì)其實(shí)效性進(jìn)行分析。

一、高校思政課法律素養(yǎng)教育的重要性

青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望，是將來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理者、科技工作者、合格的勞動(dòng)者。鄧小平同志早在1986年就提出：“法制教育要從娃娃開(kāi)始，我們的小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育。”十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的迫切需要。法制教育是大學(xué)教育的一部分，近年來(lái)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程不斷修訂，成為了高校理論教育的必修課程。作為一名教育工作者，尤其是一名高校思政教師，加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，幫助他們掌握社會(huì)生活中必備法律知識(shí)，培養(yǎng)守法習(xí)慣，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律，是提高全民思想道德素質(zhì)的奠基工程。

（一）法律素養(yǎng)教育是貫徹黨的依法治國(guó)方略的需要

十五大明確提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的方略和目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì)的形式開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程。所謂依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，廣大青年大學(xué)生是人民群眾的一部分，是民族的未來(lái)，高校作為培養(yǎng)人才的主陣地，大學(xué)生這一群體是法制宣傳隊(duì)伍的主力軍，所以，提高大學(xué)生的法制素養(yǎng)勢(shì)在必行。

（二）是預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪，保護(hù)其健康成長(zhǎng)的需要

我國(guó)青年大學(xué)生的主流是好的，但是，由于缺乏法律知識(shí)和法制觀念淡薄等原因，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)犯罪成員低齡化、犯罪手段智能化，以及犯罪團(tuán)伙化、暴力化等特點(diǎn)，由此構(gòu)成了比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，青少年犯罪比例占全部刑事犯罪的10%～12%，從清華大學(xué)劉海洋潑熊事件到西安音樂(lè)學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫撞車殺人事件，再到復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案，高校成為了焦點(diǎn)。為了遏制高校違法犯罪的上升勢(shì)頭，鑒于大學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育，極為必要。通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其懂得在國(guó)家生活和社會(huì)生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成自覺(jué)守法的良好習(xí)慣，做到法律允許做的才能去做，法律不允許做的堅(jiān)決不做，法律要求做的必須去做，有利于最大限度地預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪的發(fā)生。

（三）是提高大學(xué)生整體素質(zhì)的需要

人的素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)等，中共十四屆六中全會(huì)的決議提出：要“實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高”；強(qiáng)調(diào)“要在全體人民中進(jìn)行遵守憲法和法律的教育，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)民主法制觀念，使人們懂得公民的權(quán)利和義務(wù)，懂得與自己工作和生活有關(guān)的法律，依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，善于運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)”。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙屢見(jiàn)不鮮，很多大學(xué)生誤入傳銷窩點(diǎn)，有的充當(dāng)犯罪分子的擋箭牌，有的淪為犯罪工具，只有具備相應(yīng)的法律知識(shí)、相關(guān)的法律思維能力，大學(xué)生才能夠?qū)W會(huì)自護(hù)自救，高校課堂不僅教會(huì)大學(xué)生基本的法律知識(shí)，使其遵守法律，更重要的是要教會(huì)其學(xué)會(huì)法律思維，信仰法律，積極捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。

二、高校思政課法律素養(yǎng)教育課堂教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)方法單一

由于受傳統(tǒng)教學(xué)模式的限制，大學(xué)生學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課程的熱情普遍不高，情緒低落，對(duì)課程重視度不夠，難以提起學(xué)習(xí)興趣，隨著互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代和自媒體時(shí)代的到來(lái)，這一現(xiàn)象尤為明顯。高校思政課的“大課堂”教學(xué)模式也帶來(lái)了一定的弊端，教師“一言堂”的教學(xué)模式缺乏與學(xué)生交流溝通的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生只能是被動(dòng)地對(duì)知識(shí)進(jìn)行接受，不能夠完全掌握這門(mén)課程的精神實(shí)質(zhì)。《思修》本身就是培養(yǎng)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、道德觀的一門(mén)理論基礎(chǔ)課程，但卻很大程度成為擺設(shè)，雖然高校普遍引入了多媒體網(wǎng)絡(luò)、電子課堂等先進(jìn)的教學(xué)手段，但還沒(méi)有形成多元化、系統(tǒng)化教學(xué)模式，無(wú)法將理論知識(shí)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，以至于這種重理論而輕實(shí)踐的現(xiàn)象普遍存在。

（二）課時(shí)受限

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在2018年進(jìn)行了新版改革，法律基礎(chǔ)部分相對(duì)于思修部分來(lái)看，理論內(nèi)容偏少，僅占了一章內(nèi)容，根據(jù)學(xué)期內(nèi)容安排，課時(shí)安排學(xué)時(shí)也相對(duì)較少，學(xué)生在課堂上只能學(xué)到少量的法律知識(shí)，很多學(xué)生對(duì)于自己生活密切相關(guān)的法律條文一無(wú)所知，對(duì)于基本的刑法、勞動(dòng)合同法的相關(guān)法律條款規(guī)定也知之甚少，有的大學(xué)生利用課余時(shí)間去做兼職、鐘點(diǎn)小時(shí)工家教，出現(xiàn)問(wèn)題和糾紛時(shí)無(wú)法利用所學(xué)的法律知識(shí)來(lái)保護(hù)自己，由于課時(shí)量較少，法律部分課程無(wú)法從深度和廣度展開(kāi)，僅有的法律知識(shí)無(wú)法滿足學(xué)生未來(lái)走上社會(huì)工作和學(xué)習(xí)生活的需求。

（三）師資力量資源有限

2005年《思修》方案將1998年版本中的《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門(mén)獨(dú)立的課程整合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一門(mén)課程，但高校思政教師模式并沒(méi)有發(fā)生變化，一部分高校將此課程分配給了專職輔導(dǎo)員，高校思政教師、專職輔導(dǎo)員大多畢業(yè)于哲學(xué)、思政專業(yè)，缺乏法律專業(yè)方面的研究，在講解法律知識(shí)，進(jìn)行案例分析時(shí)往往沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法深入、系統(tǒng)詮釋教學(xué)內(nèi)容，影響教學(xué)效果，也影響了課堂中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，因此高校的思政課堂急需要引進(jìn)一批法律系專業(yè)人才，建立專業(yè)師資隊(duì)伍。

（四）缺乏課外實(shí)踐教學(xué)

要想真正提高大學(xué)生的法制素養(yǎng)，僅僅依靠理論教學(xué)和課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能滿足學(xué)生的需求，雖然很多學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式多樣化，但是與理論教學(xué)的內(nèi)容方面還有待于進(jìn)一步的整合。本課程在實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)主要集中于在高校課堂內(nèi)舉辦形式多樣的演講、辯論，給學(xué)生觀看宣傳教育影片，主要以校園活動(dòng)和校園文化建設(shè)為主要陣地，出于對(duì)大學(xué)生的安全考慮，很少組織校外活動(dòng)，讓學(xué)生走出校園，深入社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)極為有限，不僅降低了學(xué)生參與的積極性，也局限了學(xué)生的思維，從而使得實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、高校思政課法律素養(yǎng)教育課堂教學(xué)效果提高的措施

馬克思主義理論課程的教師要有深厚的理論功底，只有政治堅(jiān)定、思想道德素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的教師才有資格、才有能力講好這門(mén)課程。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)應(yīng)從教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以增強(qiáng)授課的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）法律素養(yǎng)教育目標(biāo)定位準(zhǔn)確

目前新修訂的2018年版本的高校 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，涉及的法律內(nèi)容僅有一章六節(jié)內(nèi)容，分六次課講授，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解比較寬泛，無(wú)法形成系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提是全民普法，大學(xué)生是普法的主要群體，受傳統(tǒng)教育應(yīng)試模式的影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要來(lái)自于教師的講授，忽略了將大學(xué)校園應(yīng)當(dāng)作為高校法制宣傳的主陣地，切實(shí)從培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)教育入手，因此高校應(yīng)該增設(shè)專門(mén)的法律課程，將高校法律素養(yǎng)教育目標(biāo)定位為：提高學(xué)生的法制素養(yǎng)，理解以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，明確社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，讓其能依法行使公民權(quán)利履行公民義務(wù)，真正讓大學(xué)生學(xué)習(xí)、了解、懂得法律，讓學(xué)生做守法的模范領(lǐng)軍人物，從根本上推進(jìn)我國(guó)的法治社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）改革教學(xué)方法與手段

長(zhǎng)期以來(lái)，在思想政治理論課教學(xué)過(guò)程中，大多沿襲傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法，削弱了學(xué)生的主體作用，重教有余、啟發(fā)不足，無(wú)法達(dá)到啟迪學(xué)生心靈的作用。因此應(yīng)結(jié)合學(xué)生思想政治素質(zhì)發(fā)展和教育的規(guī)律，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)教學(xué)方法的大膽創(chuàng)新。在教學(xué)方法上應(yīng)靈活多樣，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，一方面在教學(xué)方法上采取師生雙向交流的“互動(dòng)式”教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、研究式等教學(xué)方式。另一方面將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，如法律大講堂、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、辯論會(huì)等，加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的直觀理解，培養(yǎng)學(xué)生的法律興趣，將被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成學(xué)會(huì)用法律思維的習(xí)慣，讓學(xué)生在主動(dòng)參與過(guò)程中獲得自我教育和自我提升。高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂還可以采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和多媒體教學(xué)，通過(guò)圖文并茂、音像兼?zhèn)洌钩橄蟮睦碚撝R(shí)具體化、形象化，緩解“一言堂”教學(xué)給學(xué)生帶來(lái)的聽(tīng)覺(jué)疲勞和審美疲勞，讓廣大學(xué)生更直觀、更容易接受，提高課堂教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性。還可以通過(guò)高校的校園廣播和微信論壇讓學(xué)生有思想表達(dá)的空間，通過(guò)精品課程網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)互動(dòng)，提高政治理論課的教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生的法律自覺(jué)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高校法律專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)是提高法律教育課堂實(shí)效性的關(guān)鍵，一方面，高校應(yīng)積極引進(jìn)高水平的法律專業(yè)教師，充實(shí)思政理論課教師隊(duì)伍，另一方面，應(yīng)提升思政教師和專職輔導(dǎo)員的法律知識(shí)水平，高等院校的思政理論課教師不僅應(yīng)當(dāng)熟知高校的教學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)的法治思維和法律素養(yǎng)，能充分利用校園網(wǎng)絡(luò)這塊平臺(tái)，迅捷、方便、全面地了解學(xué)生心理，掌握真實(shí)的學(xué)生情況與思想動(dòng)態(tài)，利用校園廣播、校園論壇宣傳法律法規(guī)知識(shí)，有針對(duì)性地解答大學(xué)生們所關(guān)注和討論的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)有效地澄清學(xué)生頭腦中存有的一些思想誤區(qū)和排解部分學(xué)生的消極和偏激情緒，更好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，在校園中形成普法教育無(wú)處不在的良好氛圍。

（四）增強(qiáng)課外實(shí)踐教學(xué)

大學(xué)生思維活躍，獨(dú)立意識(shí)主體性增強(qiáng)，對(duì)同一件事情往往有著自己的觀點(diǎn)和判斷，愿意在眾人面前張揚(yáng)自己的個(gè)性，喜歡與眾不同。作為教師，尤其要注意到當(dāng)代大學(xué)生上述思想觀念的變化，更新教學(xué)觀念，在教學(xué)過(guò)程中遵循以學(xué)生為本的原則，將理論教學(xué)與課外實(shí)踐教學(xué)有機(jī)相結(jié)合。校園中的課堂教學(xué)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代大學(xué)生的需求，因此應(yīng)增強(qiáng)課外的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，一方面可以邀請(qǐng)本地區(qū)知名法律專家學(xué)者進(jìn)校園開(kāi)展專題法制講座，另一方面在條件允許的情況下，可以組織學(xué)生去監(jiān)獄參觀，通過(guò)服刑人員對(duì)自身犯罪的悔過(guò)，加深學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，從而提升其法律素養(yǎng)。

總之，在推行課程改革的大環(huán)境中，單一的傳統(tǒng)的教學(xué)模式注定要被淘汰，高校思政教師不只要對(duì)學(xué)生做好思想道德的培養(yǎng)，更要在教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生滲入法律常識(shí)的基本理念。使學(xué)生能夠?qū)⒄n堂上的知識(shí)與實(shí)際生活相結(jié)合，通過(guò)在學(xué)校的法律學(xué)習(xí)，掌握大量的法律法規(guī)知識(shí)，養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣；通過(guò)社會(huì)實(shí)踐教育，相信法律面前人人平等，相信司法公正，能自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威，從而提升自身的法律素養(yǎng)。