《勞動合同法》與勞動力市場穩(wěn)定性之關(guān)系研究綜述

郭佳萌

（武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072）

一、前言

1994年7月5日八屆人大通過了《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），標(biāo)志著中國勞動法制進(jìn)入一個新的歷史階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有所改變，勞動力市場上存在的勞動合同簽約率低、勞動合同短期化、濫用試用期和勞務(wù)派遣等問題愈發(fā)突出，新《勞動合同法》的出臺迫在眉睫。基于這些問題，經(jīng)過各方的多次全面考慮，2007年6月29日，十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》），并規(guī)定該法自2008年1月1日起施行。這部涉及千千萬萬勞動者切身利益，并且直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的法律，歷時一年半，經(jīng)過了四次審議，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。值得注意的是，這部法律的審議、頒布、實施和修訂過程一直伴隨著紛繁復(fù)雜的質(zhì)疑和爭鳴，這在一定程度上消解了對《勞動合同法》本身價值的認(rèn)識。

新法律的出臺必然伴隨著社會輿論的熱議，也就意味著它要想順利推行就必須要接受公眾的評判和意見?；诖朔N考慮，2006年3月20日全國人大常委會決定將《勞動合同法（草案）》（以下簡稱草案）向社會進(jìn)行全文公開,征求各階層民眾的意見，這一舉動立刻引燃了國民的關(guān)注度，社會各界都積極地展開討論。在短短的一個月時間里，全國人大常委會就收到了高達(dá)191849件來自各地群眾的反饋意見。這驚人的數(shù)字在我國立法史上聞所未聞，也恰恰反映出了該草案正處于社會輿論的風(fēng)口浪尖，接受著社會大眾的評判與考驗。其中有兩派不同的觀點在這些紛繁復(fù)雜的聲音浪潮中逐漸脫穎而出，逐漸主導(dǎo)著社會輿論的兩極分化。一派觀點是，《勞動合同法》是對《勞動法》的進(jìn)一步完善，切實保護(hù)了勞動者的正當(dāng)利益，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；另一派則認(rèn)為，這部法律過于保護(hù)勞動者的利益，增加了企業(yè)的用工成本和解雇難度，降低了勞動力市場的靈活性，損害了企業(yè)的利益。本文著重研究爭論的焦點之一——“《勞動合同法》是否有利于勞動力市場的穩(wěn)定性”，也可表述為“無固定期限勞動合同制度對勞動力市場靈活性的影響”。

2008年1月1日《勞動合同法》正式實施，又恰逢金融危機(jī)席卷全球，大量有關(guān)企業(yè)不堪重負(fù)破產(chǎn)、倒閉的負(fù)面新聞加深了社會各界對《勞動合同法》的質(zhì)疑，兩派的分歧和爭論也愈演愈烈，單純的理論或者前人的研究成果不再成為各派論點的唯一支撐，可以說實現(xiàn)了從“空想”到“現(xiàn)實”的轉(zhuǎn)變，不同派別的專家學(xué)者開始結(jié)合《勞動合同法》的實施效果，通過實證研究來論證并完善自己的觀點。

時至今日，《勞動合同法》的修訂仍是一大熱點，爭論和分歧也仍存在，《勞動合同法》面對“天平”的兩端——企業(yè)和勞動者左右為難。因此，本文希望通過對過去幾年來較為權(quán)威的專家學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、分析，能對該法有一個更為全面的認(rèn)識，從而為“天平”的平衡、為該法的不斷完善以及在我國更順利地實施提出有效的建議，并對未來的研究提供有益的借鑒。

二、關(guān)于《勞動合同法》與勞動力市場穩(wěn)定性關(guān)系的理論爭鳴

本文對“《勞動合同法》與勞動力市場穩(wěn)定性之關(guān)系”這一問題的研究，采用了縱式和橫式相結(jié)合的方法，不僅以歷史視角聚焦于《勞動合同法》實施前后各專家學(xué)者的立場和觀點，還重點關(guān)注了實施后國內(nèi)外與之相關(guān)的研究狀況。

（一）《勞動合同法》實施前的理論爭鳴

在《勞動合同法》正式出臺前，為了面向全社會征集意見，全國人大常委會決定于2006年3月20日將草案進(jìn)行全文公開。由此開始，關(guān)于《勞動合同法》的爭論正式拉開帷幕，社會各界人士紛紛表明自己的態(tài)度，逐漸形成觀點相對的兩派：一派認(rèn)為，《勞動合同法》的頒布切實保護(hù)了勞動者的正當(dāng)利益；另一派則認(rèn)為，《勞動合同法》的頒布會造成對勞動者的過度保護(hù)，損害企業(yè)利益，降低勞動力市場靈活性。經(jīng)過各界近一年的爭論，在2006年12月24日十屆全國人大常委會第二十五次會議上，草案又一次出現(xiàn)在大眾視野中，等待它的是第二次嚴(yán)格的評判。這也是這部密切關(guān)乎著社會各界勞動群體利益需求的法律草案，在吸收融入社會各界意見進(jìn)行自我修改和完善后的首次“亮相”。兩派論戰(zhàn)一觸即發(fā)。

兩派的代表人物分別是當(dāng)時媒體稱之為“勞方代表”的中國人民大學(xué)常凱教授和“資方代表”的華東政法學(xué)院董保華教授，這種刺激性的頭銜也將輿論爭議推向高潮。董保華認(rèn)為，無固定期限勞動合同制度是二審稿中最大的敗筆。他非常生動地將勞動力市場比作一個蓄水池，而強(qiáng)制推行無固定期限勞動合同制度的規(guī)定會將蓄水池的出水閥門關(guān)閉，只進(jìn)不出，勞動力市場就無法自由健康流動。他以勞務(wù)派遣為例，指出其本應(yīng)適用于臨時性、輔助性或替代性的工作崗位，宗旨是解決彈性就業(yè)人員的工作問題，但這明顯是與二審稿中簽訂無固定期限勞動合同制度的規(guī)定相違背的，僵硬強(qiáng)制地推行無固定期限勞動合同制度是退回到計劃經(jīng)濟(jì)時代的“鐵飯碗”了[1]。常凱則認(rèn)為，這種觀點過于杞人憂天。在他看來，勞動力市場目前存在的勞動合同短期化等問題威脅到我國勞動關(guān)系的穩(wěn)定，也是勞動者權(quán)益受損的根本原因，解決問題才是重中之重，并且勞動力市場具備自發(fā)調(diào)節(jié)能力，所以無固定期限勞動合同制度的推行勢在必行，且不會影響我國勞動力市場就業(yè)問題。而勞務(wù)派遣這種用工方式在他看來無疑是對勞動者正當(dāng)利益的掠奪，不穩(wěn)定的工作會成為社會不穩(wěn)定的極大隱患，影響社會和諧，已經(jīng)違背了立法的基本思想。從兩位代表的表述中，我們很容易抓住關(guān)鍵點：無固定期限勞動合同制度與勞務(wù)派遣制度之間的取舍與平衡。董保華教授將無固定期限勞動合同制度與計劃經(jīng)濟(jì)時期的“鐵飯碗”等同，持全然否定態(tài)度；而常凱教授則對其持樂觀態(tài)度。其實當(dāng)時社會上紛繁復(fù)雜的討論和爭議，在一定程度上消解了對《勞動合同法》本身價值的認(rèn)識，以上兩種觀點都存在對“無固定期限勞動合同制度”的概念理解不夠透徹而過于偏激的問題。

在法律正式實施之前，兩派在觀點、立場上全然不同，但是支持他們觀點的論據(jù)卻往往只是前人的研究成果、別國相似案例的經(jīng)驗借鑒等二手甚至三四手資料，他們的觀點也只是立足于這些理論成果之上的推測。缺乏實證研究的實際操作也是造成他們概念理解偏差、觀點不夠全面的一個重要原因，畢竟“紙上談兵”很難有深刻理解。

（二）《勞動合同法》實施后的理論爭鳴

2008年1月1日《勞動合同法》正式生效。在這一階段，社會各界對該法的討論不再停留在法律的適用性或者對法律實施效果的預(yù)測上，而更加關(guān)注其實施后的效果。唯一沒有改變的大概是社會上關(guān)于該法的各種輿論和爭議浪潮仍高潮迭起。這一階段，各派專家學(xué)者多采用實證研究的方式，將對《勞動合同法》實施效果觀測所得數(shù)據(jù)作為支撐自己觀點的論據(jù)，研究方式、研究視角更是多種多樣。其中關(guān)于“無固定期限勞動合同制度對勞動力市場穩(wěn)定性的影響”這一問題的爭議尤為激烈。

無固定期限勞動合同制度的相關(guān)規(guī)定其實在1995年實施的《勞動法》中已存在，但是因為種種原因，并沒有得到嚴(yán)格的落實，而在此次《勞動合同法》中對其進(jìn)行了強(qiáng)制性的推行，所以草案剛公布就引起巨大爭議，而最終成為既定事實后，企業(yè)一面繼續(xù)反對，一方面開始尋求各種方法規(guī)避。2008年前夕“華為裁員”“沃爾瑪”“瀘州老窖”等事件更是為《勞動合同法》的正式實施帶來巨大社會壓力。直到今天，《勞動合同法》已在我國實施十載有余，其實施效果逐漸顯現(xiàn)出來，一些專家學(xué)者的態(tài)度也漸漸發(fā)生了微妙的變化。經(jīng)過對這一時期相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析，可以發(fā)現(xiàn)，對一直以來飽受爭議的無固定期限勞動合同制度相關(guān)規(guī)定的看法，已經(jīng)從過去相互對立的兩派，逐漸分化為三派。

一派與以常凱為首的“勞方代表們”的觀點類似，他們通過研究驗證無固定期限勞動合同制度的規(guī)定是有利于維護(hù)勞動力市場穩(wěn)定性的。韓瑋經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，正是勞動關(guān)系的脆弱和不穩(wěn)定性造成了就業(yè)非正規(guī)化趨勢，且通過一系列的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出《勞動合同法》中的無固定期限勞動合同制度相關(guān)規(guī)定鼓勵建立一種長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不僅有利于降低勞動者找工作的成本，對企業(yè)來說也是有利而無害[2]。徐麗雯通過分析調(diào)查所得數(shù)據(jù)，指出無固定期限勞動合同制度的相關(guān)規(guī)定有效地遏制了勞動關(guān)系短期化的趨勢，推動建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系；并且為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新法在經(jīng)濟(jì)性裁員上作了較大調(diào)整，給予企業(yè)極大的用人自主權(quán)，使勞動關(guān)系更加市場化[3]。張建武、高松茂通過靜態(tài)模型、比較靜態(tài)和動態(tài)模型進(jìn)行分析研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)無固定期限勞動合同制度的規(guī)定，保護(hù)了勞動者的利益，并且使企業(yè)解雇難度增加，使企業(yè)的用工態(tài)度更謹(jǐn)慎，反而促使勞動者提升自身素質(zhì)，加快建立高素質(zhì)員工團(tuán)隊，進(jìn)一步穩(wěn)固勞動關(guān)系[4]。Wang J T將新法與韓國的就業(yè)法進(jìn)行對比分析，指出新法中的無固定期限勞動合同制度規(guī)定有利于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促使勞動者在工作中投入更多精力，從而為企業(yè)帶來更多效益。不同于韓國的就業(yè)法，《勞動合同法》包括嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)和靈活的要求，以防止無固定期限勞動合同制度成為“鐵飯碗的入場券”，會加速中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。王美艷通過對城市勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)的分析得出結(jié)論：無固定期限勞動合同制度有利于勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并且明確回應(yīng)對“重返大鍋飯時期”的質(zhì)疑，表示無固定期限并不代表永遠(yuǎn)，可以通過其他法律條文輔助解決[6]。常凱、邱婕對《勞動合同法》實施三年的效果進(jìn)行了研究，指出無固定期限勞動合同制度的相關(guān)規(guī)定在解決勞動合同短期化問題上發(fā)揮了極大作用，推動了勞動關(guān)系長期穩(wěn)定化[7]。Li X,Freeman R B.采用了《勞動合同法》實施前后對珠江三角洲地區(qū)流動工人調(diào)查的數(shù)據(jù)，認(rèn)為那些擔(dān)心無固定期限勞動合同制度會帶來的不利影響并沒有出現(xiàn)，至少目前正沿著最初設(shè)定的目標(biāo)前進(jìn)[8]。張成剛、吳錦宇研究發(fā)現(xiàn)，獲得長期勞動關(guān)系合同與企業(yè)的在職培訓(xùn)有正向關(guān)系，因為勞動關(guān)系穩(wěn)定意味著投資風(fēng)險小，所以建立一種長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系是勞動者和企業(yè)的共同需求。如果為加強(qiáng)市場靈活性而去除無固定期限勞動合同制度的規(guī)定，只會造成勞動關(guān)系短期化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，短期來看確實增強(qiáng)了市場靈活性，但勢必會降低企業(yè)人力資本投資的熱情，真正損害的是企業(yè)和國家更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。他們還反對高估《勞動合同法》對我國勞動力市場的影響而忽視了亟待改革的方方面面[9]。

仔細(xì)閱讀這些專家學(xué)者的文章就會發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，這些研究雖然始終堅持著一個基本的觀點：肯定無固定期限勞動合同制度的推行對維護(hù)勞動力市場穩(wěn)定性的重要作用，但隨著研究進(jìn)一步深入、研究深度逐步提高、研究視角逐漸開闊，他們的研究已從開始關(guān)注勞動關(guān)系短期化等問題解決到關(guān)注員工素質(zhì)的提升以及企業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。研究中還采用案例分析、建模分析等研究方法，提高了研究結(jié)論的可靠性和可信度。

將國內(nèi)外學(xué)者的觀點對比，也不難看出其各自的優(yōu)缺點。國外學(xué)者因為其“完全第三方”的身份，沒有涉及利益立場的約束，研究過程往往更客觀，主觀因素對研究的影響被弱化；但也因為這一身份，導(dǎo)致其研究因缺乏對中國國情的了解而不會非常深入，研究結(jié)論也很難具有代表性；另外，國外的學(xué)者在研究中會更多地采用多國對照分析的方法，雖然各國的市場環(huán)境各不相同，但這也不失為一種值得借鑒的研究方法。

另一派則與以董保華為首的“資方代表們”的觀點相似，他們更看重推行無固定期限勞動合同制度帶來的諸多弊端。陳蘊(yùn)珺發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》實施半年以來，雖然對企業(yè)損害勞動者的行為有了較為有效的規(guī)范，但是諸如無固定期限勞動合同制度等規(guī)定，在一定程度上限制了企業(yè)用工自主權(quán)，降低了勞動力市場靈活性，最終必然危害勞動者的利益[10]。吳元元基于法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究發(fā)現(xiàn)，由無固定期限勞動合同制度造成的解雇成本提高和難度加大，反而會引發(fā)一系列影響就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的利益再分配效應(yīng)。他指出，解決勞動關(guān)系短期化的關(guān)鍵在于員工的職業(yè)素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，而勞動關(guān)系的穩(wěn)定與否，并不在于無固定期限勞動合同制度的強(qiáng)制性規(guī)定[11]。Steven Cheung認(rèn)為，無固定期限勞動合同制度約束了企業(yè)用人自主權(quán)，從而使得企業(yè)用工態(tài)度更謹(jǐn)慎，反而造成失業(yè)率的提高，不利于勞動力市場的穩(wěn)定[12]。Wang H,Appelbaum R P, Degiuli F,etal.以當(dāng)年中國出現(xiàn)的“華為裁員”等類似事件為例，指出無固定期限勞動合同制度非但沒有保護(hù)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定，反而引發(fā)了更多的就業(yè)危機(jī)，損害了勞動者的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；還指出許多外商關(guān)閉了中國的勞動密集型工廠，進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這也是企業(yè)的用工自主權(quán)受到限制，市場靈活性大大降低造成的[13]。程延園、楊柳通過對全國近600家企業(yè)人力資源經(jīng)理的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對無固定期限勞動合同評價偏向負(fù)面，指出其增加了解雇成本，加大了管理成本和難度，限制了用工靈活性，推動了勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等靈活用工方式的快速發(fā)展，尤其是勞務(wù)派遣的無序發(fā)展已經(jīng)影響了勞動力市場的穩(wěn)定[14]。廖冠民、陳燕以2003—2012年中國A股上市公司為樣本，研究發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》在很大程度上加強(qiáng)了勞動保護(hù)，尤其是無固定期限勞動合同制度的規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)調(diào)整人力資本投入以應(yīng)對外部需求變化的成本增大，進(jìn)而損害了企業(yè)經(jīng)營的靈活性[15]。Zhang Q指出無固定期限勞動合同制度的規(guī)定提高了企業(yè)裁員時的勞動力成本粘性，加大了裁員的難度，限制了用工靈活性[16]。

橫向?qū)Ρ纫陨嫌^點不難發(fā)現(xiàn)，他們都認(rèn)為無固定期限勞動合同制度實行所帶來的弊大于利，諸如限制了企業(yè)用工自主權(quán)，加大解雇成本和難度，降低了勞動力市場靈活性?？v向以時間為序?qū)Ρ染蜁l(fā)現(xiàn)，那些看似相同的觀點其實逐漸發(fā)生著微妙的變化，更多的研究者不再像前一階段“資方代表們”那樣偏激，甚至去質(zhì)疑立法的宗旨——保護(hù)勞動者的正當(dāng)利益，而不是站在企業(yè)一方。他們更多地關(guān)注到了勞動者的利益，并且從單方面強(qiáng)調(diào)對市場靈活性的限制，逐漸看到了其對穩(wěn)定性的影響。而對比國內(nèi)外學(xué)者的研究，可以發(fā)現(xiàn)國外的學(xué)者在研究時更容易出現(xiàn)“以偏概全”的情況，這主要因為他們對我國國情了解不夠，單純從一些較為突出的大事件就得出結(jié)論，例如“以華為事件和外國投資者轉(zhuǎn)移生產(chǎn)這種外部事件為出發(fā)點作出判斷”往往有失偏頗；研究往往受到很大局限，例如在研究無固定期限勞動合同制度的推行對失業(yè)狀況的影響時，因為對我國國情的認(rèn)識不夠，在選擇研究樣本時會遇到很多問題；在研究過程中更傾向于與其他國家進(jìn)行對比分析，可能會因忽略一些重要的影響因素而造成結(jié)論的偏誤。當(dāng)然國外學(xué)者的研究視角往往更開闊，并且因為作為完全獨立的第三方，沒有立場、利益相關(guān)的束縛，研究過程中也會更客觀，主觀因素對研究的影響會減弱。

與之前兩派觀點有所不同而逐漸產(chǎn)生了第三種聲音，這類學(xué)者對無固定期限勞動合同制度或者說《勞動合同法》帶來的影響進(jìn)行了相對更細(xì)致全面而又客觀的分析。他們考慮到將實施效果與其影響因素結(jié)合起來分析，具體問題具體分析。唐躍軍、趙武陽基于中國二元勞工市場，構(gòu)建理論模型分析《勞動合同法》帶來的影響，研究表明，《勞動合同法》特別是無固定期限勞動合同制度的規(guī)定，雖加強(qiáng)了對勞動者的保護(hù)，但同時加大了企業(yè)解雇難度，導(dǎo)致企業(yè)提出更高的招聘要求。對于知識型員工和企業(yè)（也即高端勞工市場）來說，有利于促使員工提高努力程度，增加員工和企業(yè)的收益，促三贏；而對于體力型員工來說，在職的固然會有更高的工資，但企業(yè)勢必大量減少體力崗位，從而造成了更多體力勞動者的失業(yè)，導(dǎo)致三輸[17]。唐鑛、劉蘭從勞動關(guān)系多元論角度出發(fā)，指出科學(xué)地評價一部法律不能局限于法律本身或某一時間點，要結(jié)合所處時代背景，從較長一段時間去審視，隨著時代變遷這一法律終將被替代，但是當(dāng)前的《勞動合同法》正扮演著非市場制度這一角色，平衡著勞動關(guān)系，發(fā)揮著無可替代的作用，其影響還無法下定論[18]。程陽從勞動法實務(wù)的角度思考了《勞動合同法》面臨的種種爭議，認(rèn)為首先要肯定《勞動合同法》實施八年來在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)勞動關(guān)系雙方的正當(dāng)權(quán)益、平衡雙方的利益等方面展現(xiàn)了它的積極作用。而對于《勞動合同法》是否會帶來其他不利影響，應(yīng)以有力的證據(jù)或者明確的數(shù)據(jù)來證明，不應(yīng)一概而論[19]。謝增毅從“勞動力市場靈活性與勞動合同法的修改”角度展開研究，指出我國勞動力市場情況十分復(fù)雜，應(yīng)該注意平衡好勞動力市場的靈活性與安全性問題，修改《勞動合同法》應(yīng)以堅持立法理念和基本原則為前提，適度提升勞動力市場的靈活性，確保適度的安全性；對于無固定期限勞動合同制度的有關(guān)規(guī)定，則主張對其加以修改，從而確保在操作實施上對小微企業(yè)和特殊雇員實行差別對待[20]。

這些學(xué)者分析問題的視角更全面，將“具體問題具體分析”這一原則運(yùn)用到研究中，使得結(jié)論更客觀，防止“以偏概全”、不分情況“一概而論”的錯誤出現(xiàn)；研究所得結(jié)論不僅能讓更多人客觀去看待《勞動合同法》，推動其在我國的實施，同時更具體的問題分析也為法律的修訂提供了更明確可行的思路。

關(guān)于“無固定期限勞動合同制度對勞動力市場穩(wěn)定性的影響”這一問題的研究，從草案公布到今天，從專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，一直在持續(xù)，熱度也未曾減退。通過文獻(xiàn)的整理分析，我們可以注意到很多學(xué)者的觀點也在與時俱進(jìn)（當(dāng)然不排除仍有觀點偏激者），很大程度上得益于實施效果的逐漸顯現(xiàn)為學(xué)者提供了更為客觀的研究環(huán)境，前人的研究也為后來的研究提供了很多經(jīng)驗教訓(xùn)，研究方法、研究視角的多樣化也讓結(jié)論更客觀全面、可靠，更具現(xiàn)實意義。

除了專家學(xué)者這一群體，還有一類群體時刻關(guān)注著《勞動合同法》的動向，那就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。作為直接“受害者”，企業(yè)的態(tài)度似乎從未隨著時間而轉(zhuǎn)變?！啊秳趧雍贤ā返膶嵤┫拗朴萌俗灾鳈?quán)、提高了企業(yè)經(jīng)營成本”是他們一直以來對這部法律的評價。“企業(yè)主張刪除無固定期限勞動合同制度規(guī)定”與“《勞動合同法》的修訂”從來都是相伴出現(xiàn)?？紤]到企業(yè)的立場，他們的態(tài)度自然不足為奇。近年來讓人印象最為深刻的是，2015年4月原財政部樓繼偉部長公開表示當(dāng)前的《勞動合同法》是一部超前的法律，批評其降低了勞動力市場的靈活性，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該言論一出，社會上關(guān)于《勞動合同法》修改的呼聲紛紛高漲。人社部部長尹蔚民在2016年2月29日國新辦舉行的發(fā)布會上對《勞動合同法》修改的呼聲進(jìn)行了回應(yīng)，他表示“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，這是在制定勞動合同法時還沒有出現(xiàn)的”，并指出目前《勞動合同法》的主要問題集中在兩個方面——勞動力市場的靈活性不夠，企業(yè)用工成本比較高。而這兩個方面是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中可能會出現(xiàn)的結(jié)果，并不必然是勞動法律的問題，更不必然是《勞動合同法》的不足。最后，他表示會對出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究論證，適時提出修改的意見[21]。

筆者認(rèn)為，對一事物的評價必須堅持“客觀全面”的原則，首先必須肯定無固定期限勞動合同制度的規(guī)定是當(dāng)時結(jié)合我國國情做出的正確決定，十年來在解決勞動關(guān)系短期化等問題、建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系、維護(hù)我國勞動力市場的穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用；其次，前面學(xué)者的研究視角可以給我們很大啟示，在他們的研究中，實施效果、影響程度都會因為研究對象或所處環(huán)境不同而有所差異，所以在評價其影響時也要杜絕“一概而論”。例如程延園等將研究企業(yè)按照性質(zhì)、規(guī)模劃分，具體分析《勞動合同法》對不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)的影響以及影響程度，更加客觀、全面，更具一般性。研究不僅“一分為二”看到利和弊，還“分對象”按照運(yùn)用對象的特點分類評價。這樣的研究成果也會更具理論意義和實踐意義。

在《勞動合同法》的修訂已逐漸步入正軌，而無固定期限勞動合同制度的規(guī)定仍飽受爭議的情況下，我們更要關(guān)注實施過程中的細(xì)節(jié)。之所以會有各種各樣的問題，很大程度上是無固定期限勞動合同制度的規(guī)定不具有普適性，不可能適用于所有情境，需要不斷細(xì)化，同時適度提高其運(yùn)用的靈活性。必須明確一點，目前無固定期限勞動合同制度的實施也許還存在很多問題，但其最初設(shè)立的基本理念是完全符合我國國情的，需要修訂的只是操作上的不足之處。

三、關(guān)于《勞動合同法》與勞動力市場穩(wěn)定性研究的趨勢預(yù)測

（一）現(xiàn)有研究的優(yōu)勢與特色

本文大致選擇了2006年草案公布直到今年，這十幾年間與無固定期限勞動合同制度的研究相關(guān)且具有代表性的文獻(xiàn)，梳理分析以后發(fā)現(xiàn)，這十幾年間相關(guān)研究在這一問題上取得了較大進(jìn)展：（1）概念認(rèn)知逐步清晰明確。從一開始的盲目抵抗“無固定期限勞動合同制度”，認(rèn)為其是“鐵飯碗”的象征，到逐步清晰明確這一制度的真正概念和其實施的用意所在，社會大眾亦或是專家學(xué)者的爭論都是建立在對這一制度本身概念認(rèn)知清晰的前提下，真正的焦點是其帶來的影響。（2）研究視角是向著全面、客觀的方向發(fā)展的。無論是專家學(xué)者還是社會大眾，都已在一次次的爭論熱潮中逐步接受了這部《勞動合同法》，逐步意識到其出臺的必要性和合理性。目前爭論的熱點已聚焦在該法中一些條例或制度的修改上，雖然“無固定期限勞動合同制度”還是當(dāng)仁不讓的“風(fēng)暴中心”，但學(xué)者們評價的視角從短期逐步向長期轉(zhuǎn)變，研究也都趨向于全面客觀，他們提出的修改意見的可參考性大大提升，有利于使這部法律更好地適用于當(dāng)下的市場環(huán)境。（3）研究方法和研究工具逐步改善和提升。縱覽這十幾年間的研究，學(xué)者們的研究從實施前的“空想經(jīng)驗論”，到實施后的“就事論事法”，再到后來的“具體問題具體分析法”，可見學(xué)者們的研究方法是逐步細(xì)化的，是追求全面客觀的；研究工具也一步步提升，利用各種建模的方式，針對不同的受眾分析法律條例帶來的影響，然后針對不同的影響結(jié)果，提出更為詳細(xì)可行的修改意見和方法。這些對《勞動合同法》的實施和修訂都有很大的幫助。

（二）現(xiàn)有研究存在的不足

必須明確的是，現(xiàn)在的研究中還存在很多問題：（1）缺乏客觀性，忽視規(guī)律性。研究者受到涉及利益、立場等束縛，研究問題時不夠客觀；一味強(qiáng)調(diào)應(yīng)該維護(hù)勞動者或者企業(yè)權(quán)益，忽視勞動關(guān)系的內(nèi)在特點和規(guī)律。（2）研究視角局限。在查閱文獻(xiàn)時，有一個很直觀的感受就是，我國學(xué)者往往忽視國內(nèi)外類似情況的對比分析，雖然不同國家的具體國情不同，但是外國相似法律實施的成功或失敗案例也能給我國帶來啟示。（3）研究樣本、研究方法與研究內(nèi)容的匹配。研究樣本的選擇對研究結(jié)果有決定性作用，研究方法的運(yùn)用也會影響研究結(jié)論的準(zhǔn)確和可靠性。樣本需要有代表性，還要滿足多樣性，在查閱的研究型文獻(xiàn)中很多并沒有明確樣本、研究方法是如何選擇的，所以研究的結(jié)論是否具有一般性、是否可靠就無從得知了。（4）實證研究缺乏，研究深度不夠，實踐意義有限。現(xiàn)有的研究中將無固定期限勞動合同制度實施效果分類評價的已是少數(shù)，而將研究所得數(shù)據(jù)進(jìn)行更深入分析，找出具體問題，能夠為《勞動合同法》修訂提出較為明確建議的更是寥寥。

（三）未來研究的趨勢預(yù)測

《勞動合同法》從草案到正式出臺，可以說它所走的每一步都受到了社會各界的密切關(guān)注，即便是施行以后，這種關(guān)注度也絲毫不減。在中國社會產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和國家社會經(jīng)濟(jì)波動的背景之下，它的每一步都顯得格外艱難，但還在堅持前進(jìn)。所以，我們應(yīng)該對它懷有信心，不能通過某一時期呈現(xiàn)的效果就輕易作出判斷，應(yīng)該用一種發(fā)展的眼光，在一段較長的時間里去客觀全面審視這部法律的真正價值，才能發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，促使其更好地自我完善和成長。

目前《勞動合同法》的修訂已步入正軌，所以找出癥結(jié)所在是當(dāng)務(wù)之急。在日后的研究中，研究者研究的重點應(yīng)是：（1）著重研究在不同性質(zhì)、規(guī)模企業(yè)，無固定期限勞動合同制度所產(chǎn)生的效果，尤其是對產(chǎn)生負(fù)面影響較大的問題要重點分析原因，力圖找到修訂方案，結(jié)合其實施過程，將法律規(guī)定的內(nèi)容細(xì)化，提高普適性，使無固定期限勞動合同制度更順利地實施，最大限度發(fā)揮其積極作用。（2）更多地關(guān)注不同類型企業(yè)的人事運(yùn)營流程，觀察其特殊性，使無固定期限勞動合同制度與企業(yè)的發(fā)展階段和人事運(yùn)作過程更契合。（3）深入研究和借鑒主要市場經(jīng)濟(jì)國家規(guī)范勞動關(guān)系的經(jīng)驗，為我國法律的實施和完善提供借鑒，以保證《勞動合同法》在保護(hù)勞動者和提高勞動力市場效率之間找到平衡，實現(xiàn)勞資雙贏。（4）研究無固定期限勞動合同制度實施的輔助條例，在不違背基本宗旨的前提下，適度地放寬企業(yè)的用工自主權(quán)，減小企業(yè)給法律實施帶來的阻力。（5）關(guān)注勞務(wù)派遣與無固定期限勞動合同制度的調(diào)和。當(dāng)前勞務(wù)派遣用工的迅速發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重影響了《勞動合同法》的實施，對勞動力市場的穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅，所以如何恰當(dāng)引導(dǎo)勞務(wù)派遣用工的發(fā)展，這對《勞動合同法》的順利實施有著重要意義。

四、結(jié)論

關(guān)于本文的中心問題——“無固定期限勞動合同制度的實施是否有利于勞動力市場的穩(wěn)定”，答案自然是肯定的。在回答這一問題之前，首先要對其含義有正確的認(rèn)識，無固定期限勞動合同制度不是“鐵飯碗”，“無固定期限”絕不是“終身”，而是指用人單位要解除無固定期限合同，必須具備法定的理由；勞動關(guān)系的穩(wěn)定也不等同于“固定、僵化”。正確解讀法律規(guī)定的含義是作出評價的前提。

全面客觀則是作出判斷的原則。無固定期限勞動合同制度有利也有弊，其實施過程中的種種問題正是其存在問題的真實反映?！秳趧雍贤ā芬员Ｗo(hù)勞動者權(quán)益為目標(biāo)和價值追求，這是符合勞動法立法的基本規(guī)律的，但是圍繞這一目標(biāo)所制定的《勞動合同法》是否存在過于理想化的問題？一個目標(biāo)的實現(xiàn)要依靠的是切實可行的、科學(xué)理性的途徑，而不是完美的計劃條例。目前無固定期限勞動合同制度的相關(guān)規(guī)定之所以難以實施，部分原因就是一些標(biāo)準(zhǔn)其實是超過了中小企業(yè)的可承受范圍的，馮玉軍、方鵬就曾指出《勞動合同法》的實施使中小企業(yè)陷入困境[22]。在制定法律的時候，不僅要“仰望星空”圍繞最初的目標(biāo)，更要“腳踏實地”了解我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在促進(jìn)競爭、保護(hù)勞動者權(quán)益的同時，也要考慮到提高企業(yè)發(fā)展活力，鼓勵市場經(jīng)濟(jì)，在勞動者權(quán)益和企業(yè)權(quán)益之間尋求最恰當(dāng)?shù)钠胶恻c[23]，遵循勞動關(guān)系內(nèi)在的特點和規(guī)律。只有全面考慮，才能制定出真正適合我國的勞動法。

回首來路，《勞動合同法》已經(jīng)伴隨我國走過了十幾載春秋，但前方的困難與挑戰(zhàn)預(yù)示著未來的路仍很漫長。從草案頒布的軒然大波，到2008年正式實施卻恰逢金融危機(jī)再次被推上風(fēng)口浪尖，一路風(fēng)雨也說明任何一部法律的實施都是一個漫長艱難的過程，特別是像《勞動合同法》這樣牽動著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎——企業(yè)和千千萬萬勞動者切身利益的法律，爭議和質(zhì)疑是必然的。但隨著對這一法律研究的深入以及法律自身的不斷完善，相信其積極效果會更多地展現(xiàn)出來！