“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校工會(huì)信息化建設(shè)探析
——基于江蘇省高校工會(huì)信息化建設(shè)狀況的調(diào)查

陳 穎，孫海斌

（南京大學(xué) 工會(huì)，江蘇 南京 210023）

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的信息化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲透到每一個(gè)工作領(lǐng)域當(dāng)中，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新工作模式勢(shì)在必行。2015年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》明確提出，“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作?！盵1]2015年7月，習(xí)近平總書記在出席中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議時(shí)指出，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要下大力氣開(kāi)展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音。由此可見(jiàn)，工會(huì)信息化工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，又是黨中央提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。高校工會(huì)作為維護(hù)教職工切身利益的重要機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)信息化和新媒體迅猛發(fā)展的新趨勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息通信技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下工會(huì)工作的新模式，全面提升工會(huì)的工作水平，更好地發(fā)揮工會(huì)的職能作用。

一、當(dāng)前江蘇省高校工會(huì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家信息化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，國(guó)內(nèi)高校工會(huì)的信息化建設(shè)取得了一定成績(jī)，有力促進(jìn)了工會(huì)工作開(kāi)展。但從整體上看，江蘇省高校工會(huì)的信息化建設(shè)尚處于起步階段，信息化程度不高，平臺(tái)較為單一，整合力度不夠。為深入了解江蘇省高校工會(huì)的信息化建設(shè)情況，南京大學(xué)校工會(huì)在2017年9月底至10月下旬期間，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)站分析等方式，對(duì)江蘇省部分高校工會(huì)①信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果如表1所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇省高校工會(huì)的信息化建設(shè)主要集中于網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)與維護(hù)等方面，大部分網(wǎng)站具有數(shù)據(jù)庫(kù)，并使用建站模板，屬于動(dòng)態(tài)網(wǎng)站。但數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用范圍較為局限，在電子提案系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、工作平臺(tái)等方面尚未全面應(yīng)用。其次，網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫(kù)的信息更新比較滯后，大多數(shù)高校工會(huì)的信息化建設(shè)側(cè)重于網(wǎng)站界面的維護(hù)，忽視網(wǎng)站內(nèi)容的更新，且缺乏專業(yè)人員維護(hù)。第三，多數(shù)網(wǎng)站信息量少，功能單一，主要發(fā)揮宣傳作用，缺乏交互式欄目，難以實(shí)現(xiàn)工會(huì)與會(huì)員之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)；網(wǎng)站宣傳的內(nèi)容多為工會(huì)工作動(dòng)態(tài)，涉及校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)、維權(quán)幫扶等方面的內(nèi)容較少。第四，信息化建設(shè)手段較為單一，雖然少部分高校工會(huì)建立了微信公眾號(hào)，但主要用于發(fā)布通知公告和新聞報(bào)道，業(yè)務(wù)申請(qǐng)等方面的應(yīng)用尚未展開(kāi)，在內(nèi)容和形式的創(chuàng)新方面均有待進(jìn)一步提高。

表1 江蘇省部分高校工會(huì)信息化建設(shè)情況

二、高校工會(huì)信息化建設(shè)的框架設(shè)計(jì)

高校工會(huì)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程，做好信息化建設(shè)工作，對(duì)于增強(qiáng)工會(huì)的活力，提升工會(huì)會(huì)員的凝聚力，提高工會(huì)工作的管理服務(wù)水平有著重要作用。高校工會(huì)應(yīng)該突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，制定科學(xué)合理的系統(tǒng)架構(gòu)，全面深入梳理工會(huì)的各項(xiàng)工作，制定科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)，搭建好頂層架構(gòu)，讓工會(huì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，開(kāi)創(chuàng)高校工會(huì)發(fā)展新局面[2]（P177）。工會(huì)信息化建設(shè)可從網(wǎng)站建設(shè)和新媒體開(kāi)發(fā)兩方面入手，做好以下四項(xiàng)工作：一是實(shí)現(xiàn)工會(huì)網(wǎng)頁(yè)端新聞、信息、活動(dòng)的發(fā)布功能，充實(shí)校務(wù)公開(kāi)、維權(quán)幫扶、實(shí)用操作性知識(shí)等方面的內(nèi)容；二是建立工會(huì)教職工代表大會(huì)電子提案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的教職工代表大會(huì)代表管理、提案提交、提案審批等功能；三是建立工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理、會(huì)員申請(qǐng)、協(xié)會(huì)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等線上管理流程；四是設(shè)計(jì)移動(dòng)客戶端，方便廣大會(huì)員及時(shí)了解相關(guān)信息。工會(huì)網(wǎng)站架構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 工會(huì)網(wǎng)站架構(gòu)

（一）加強(qiáng)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用

前端網(wǎng)頁(yè)是工會(huì)工作的窗口，是工會(huì)服務(wù)廣大教職工的載體，是廣大教職工了解工會(huì)工作的主要信息渠道。為更好地服務(wù)教職工，實(shí)現(xiàn)工會(huì)與教職工之間的交流互動(dòng)，網(wǎng)站的設(shè)計(jì)應(yīng)以優(yōu)化用戶的瀏覽體驗(yàn)為目標(biāo)，以簡(jiǎn)潔、清晰為特點(diǎn)，各頁(yè)面主題風(fēng)格一致，重點(diǎn)突出功能性、實(shí)用性，合理規(guī)劃?rùn)谀?，設(shè)計(jì)服務(wù)專區(qū)。比如，設(shè)置“工會(huì)概況”“工會(huì)時(shí)訊”“教工活動(dòng)”“計(jì)劃生育與青春健康教育”“政策制度”“榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)”等欄目，及時(shí)發(fā)布工會(huì)咨詢信息，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，展示先進(jìn)風(fēng)采，做好宣傳工作。設(shè)置“民主管理”欄目，發(fā)布關(guān)于雙代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)、校務(wù)公開(kāi)的相關(guān)信息，依法治校，民主辦校，促進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。還可以設(shè)置“服務(wù)之窗”“快捷窗口”等欄目，著力提升網(wǎng)頁(yè)的服務(wù)性和實(shí)用性，讓工會(huì)服務(wù)真正貼近教職工需求。

（二）建立電子提案系統(tǒng)，加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督

教代會(huì)制度是高校管理體制的重要組成部分，是廣大教職工依法參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。在傳統(tǒng)的教代會(huì)模式下，教職工的參與范圍、過(guò)程均受限制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立教代會(huì)電子提案系統(tǒng)，設(shè)立提案資訊、提案提交、提案立案、提案查詢、會(huì)簽等欄目，便于普通會(huì)員在網(wǎng)上了解提案內(nèi)容，參與學(xué)校民主管理；大會(huì)代表可在網(wǎng)上瀏覽歷史提案，完成提案撰寫、提交、立案等程序；相關(guān)部門與分管領(lǐng)導(dǎo)可在網(wǎng)上查詢提案、完成會(huì)簽；教代會(huì)秘書處的管理員可在網(wǎng)上發(fā)布提案資訊，管理代表信息，匯總分析提案。電子提案系統(tǒng)有助于促進(jìn)提案工作規(guī)范化，提高教代會(huì)運(yùn)行效率，激發(fā)廣大教職工的參與熱情，充分體現(xiàn)工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等基本職能，引導(dǎo)廣大教職工積極投入到學(xué)校發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)熱潮中去。

（三）搭建線上工作平臺(tái)，提高工會(huì)管理服務(wù)水平

在傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式下，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)報(bào)名信息、整理會(huì)員檔案、管理社團(tuán)事務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷等日常工作往往會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)存在信息傳遞速度慢、事務(wù)處理效率低、數(shù)據(jù)管理準(zhǔn)確性較差等問(wèn)題。運(yùn)用信息化手段搭建線上工作平臺(tái)，將工會(huì)工作相關(guān)的文檔、圖片、影音資料歸類細(xì)分；建立線上會(huì)員資料、勞模先進(jìn)檔案、困難教職工檔案等，提升資料的查找效率和利用率，使數(shù)字化、規(guī)范化、智能化辦公成為可能。線上完成活動(dòng)報(bào)名、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作，有效減少各類工作的中間環(huán)節(jié)，縮減工作程序，提高工會(huì)工作管理水平和運(yùn)行效率。同時(shí)，后臺(tái)可以根據(jù)各類活動(dòng)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析出大部分會(huì)員的興趣愛(ài)好，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)，提高活動(dòng)的參與度，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力[3]。

圖2 工會(huì)APP架構(gòu)

（四）開(kāi)發(fā)工會(huì)APP，創(chuàng)新工作方法

APP具有應(yīng)用人群廣、信息發(fā)布速度快、操作使用便捷等優(yōu)勢(shì)，可將開(kāi)發(fā)工會(huì)APP作為工會(huì)網(wǎng)站的有效補(bǔ)充，為教職工打造一個(gè)開(kāi)放、便捷的交流平臺(tái)（工會(huì)APP架構(gòu)見(jiàn)圖2）。APP主要用于會(huì)員進(jìn)行活動(dòng)報(bào)名與業(yè)務(wù)申請(qǐng)，瀏覽新聞資訊，查詢相關(guān)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等。比如，開(kāi)展“迎新健身走”活動(dòng)，教職工可通過(guò)登錄APP，在“活動(dòng)報(bào)名”欄目“一鍵報(bào)名”；工會(huì)工作人員登錄后臺(tái)工作平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?bào)名人數(shù)、年齡分布、所屬院系等信息，從而做好籌備工作。此外，教職工申請(qǐng)困難補(bǔ)助、療休養(yǎng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷等業(yè)務(wù)時(shí)，可登錄APP完成預(yù)約申請(qǐng)，同時(shí)隨時(shí)查看辦理進(jìn)度，節(jié)省辦事時(shí)間，提高工作效率。

三、加強(qiáng)工會(huì)信息化建設(shè)的思考與建議

（一）“大數(shù)據(jù)”為工會(huì)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，高校各職能部門基本都建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，但尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。要想建立快捷、高效的工會(huì)信息化平臺(tái)，需要打造一個(gè)基于全校教職工基本信息的“大數(shù)據(jù)”[4]（P187）。為此，首先需要對(duì)接人力資源處的數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)入全校工會(huì)會(huì)員的基本信息。其次，由校工會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，圍繞工會(huì)工作條塊、教職工服務(wù)需求進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)匹配設(shè)計(jì)，為每位教職工設(shè)計(jì)一份會(huì)員電子檔案，建立會(huì)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，除基本信息外，可增加“獎(jiǎng)項(xiàng)名稱”“授予時(shí)間”“授予單位”“主要事跡”等欄目；困難教職工數(shù)據(jù)庫(kù)可增加“家庭人口”“家庭收入”“家屬就業(yè)狀況”“致困原因”“大病信息”等欄目，便于隨時(shí)提取數(shù)據(jù)信息，規(guī)范信息采集和使用。校工會(huì)可對(duì)分工會(huì)開(kāi)放部分權(quán)限，由各分工會(huì)負(fù)責(zé)審核、更新部分會(huì)員信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）規(guī)章制度為工會(huì)信息化建設(shè)保駕護(hù)航

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)的各項(xiàng)工作有章可循，制定相應(yīng)的規(guī)章制度十分必要。針對(duì)教代會(huì)電子提案系統(tǒng)，應(yīng)制定《教職工代表大會(huì)提案工作條例》《電子提案流程》等相關(guān)管理辦法，明確規(guī)定教職工代表、代表團(tuán)、分管部門及領(lǐng)導(dǎo)、校工會(huì)各自的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范提案流程，嚴(yán)格按照審批、承辦單位辦理、單位領(lǐng)導(dǎo)核定、交付提案工作委員會(huì)核準(zhǔn)、處理結(jié)果反饋等辦理程序，抓好每一個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。針對(duì)教職工協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)管理辦法，規(guī)范入會(huì)流程，鼓勵(lì)青年教職工利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社團(tuán)工作。

（三）利用信息化建設(shè)打開(kāi)工會(huì)工作新局面

高校工會(huì)要以服務(wù)教職工為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化“六心”理念，以改革創(chuàng)新的精神，建立服務(wù)工作新機(jī)制，促進(jìn)校園和諧。通過(guò)信息化建設(shè)，工會(huì)可以創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大教職工提供更高效、更便捷、更貼心的服務(wù)。比如，教職工社團(tuán)可以利用工會(huì)APP分享各類體育運(yùn)動(dòng)和文藝活動(dòng)的小技巧，提供各類數(shù)字圖書、影像資料等，教職工通過(guò)客戶端即可下載觀看，豐富廣大教職工業(yè)余文化生活；在“服務(wù)之窗”設(shè)置計(jì)步功能，把每年一度的“迎新健身走”擴(kuò)大到教職工的日常生活中去，倡導(dǎo)綠色健康生活?？傊?，通過(guò)靈活運(yùn)用工會(huì)信息化平臺(tái)，創(chuàng)建工會(huì)特色品牌文化項(xiàng)目，豐富社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，提升教職工參與社團(tuán)活動(dòng)的積極性。

綜上所述，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校工會(huì)應(yīng)找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，始終把廣大教職工的利益擺在至高無(wú)上的地位，發(fā)揮創(chuàng)新精神，形成全新的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的工會(huì)工作新形態(tài)，建立高校工會(huì)服務(wù)新模式，有效提升工會(huì)工作水平，不斷提升教職工的獲得感、幸福感、安全感。

注釋：

①參與調(diào)研的16所高校分別是：河海大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京工程學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院、江蘇科技大學(xué)、南京體育學(xué)院、江蘇第二師范學(xué)院、江蘇警官學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院、金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宿遷澤達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。