智慧工會(huì)的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義及其建設(shè)思路

李 磊

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 工會(huì)學(xué)院，北京 100048）

一、智慧工會(huì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

智慧工會(huì)發(fā)端于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用。早在20世紀(jì)90年代初，中國(guó)政府就開(kāi)始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)并啟動(dòng)政府信息化建設(shè)，啟動(dòng)了所謂的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程及金卡工程，目標(biāo)是建設(shè)“國(guó)家信息高速公路”，提高我國(guó)政府及社會(huì)組織的信息化水平。21世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)政府又提出“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)，其中三網(wǎng)是“內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)”，“一庫(kù)”指的是政府辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，我國(guó)政府的信息化建設(shè)初具規(guī)模。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出一系列重要指示，提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)任務(wù)。在此戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政府開(kāi)啟新一輪信息化建設(shè)。2015年，我國(guó)政府從戰(zhàn)略高度提出“互聯(lián)網(wǎng)+”；2016年 12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告八次提到互聯(lián)網(wǎng)，并強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”和“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。在國(guó)家政策的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為政府和社會(huì)各行業(yè)的熱門(mén)話題，在移動(dòng)互聯(lián)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支撐下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以前所未有的深度和廣度滲透到社會(huì)生活的方方面面，徹底改變傳統(tǒng)的交流方式和溝通模式，重構(gòu)傳統(tǒng)的工作理念和模式。工會(huì)工作也不例外，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步為工會(huì)工作的改革創(chuàng)新既帶來(lái)了便利，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在此背景下，智慧工會(huì)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

2015年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局”。隨后中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，明確提出要制定和實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2017年，全國(guó)總工會(huì)發(fā)布 《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要 （2017-2020 年）》，提出：“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’工會(huì)就是充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工會(huì)的廣泛應(yīng)用和融合發(fā)展，構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)＋’工會(huì)服務(wù)職工體系，打造方便快捷、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)職工新通道，不斷提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)職工的能力水平，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展?！盵1]2018年，中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告提出“積極建設(shè)智慧工會(huì)”。 建設(shè)智慧工會(huì)是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的根本要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代工會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)需要,是主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的迫切需要。

從“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”到“智慧工會(huì)”，是中國(guó)工會(huì)伴隨政府信息化建設(shè)過(guò)程，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的技術(shù)條件以及中國(guó)職工網(wǎng)民數(shù)量不斷增多的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，針對(duì)工會(huì)更好“維護(hù)廣大職工群眾的權(quán)益、竭誠(chéng)為廣大職工群眾服務(wù)”提出的戰(zhàn)略舉措。比較而言，“智慧工會(huì)”比“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的內(nèi)涵更豐富，外延更擴(kuò)展，服務(wù)對(duì)象范圍更廣,聯(lián)系職工群眾更緊密，服務(wù)方式更人性，服務(wù)流程更便捷，服務(wù)體驗(yàn)更滿意，能夠更好幫助工會(huì)履行基本職責(zé)，也可以說(shuō)“智慧工會(huì)”是“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的升級(jí)版。如果說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”突出的是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用這一手段的話，那么“智慧工會(huì)”不僅包含工會(huì)建設(shè)的手段，也包含工會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和使命。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的相關(guān)論述，可以把智慧工會(huì)定義為：智慧工會(huì)是以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為背景，依托工會(huì)組織和工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)，以滿足職工需求為導(dǎo)向，以履行工會(huì)基本職責(zé)為使命，對(duì)工會(huì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、整合和加工，推進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建以職工為中心、網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、相互聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)體系，竭誠(chéng)服務(wù)廣大職工群眾，推進(jìn)工會(huì)工作和社會(huì)治理。綜合來(lái)看，智慧工會(huì)的主要特點(diǎn)有：

第一，組織網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把工會(huì)部門(mén)及職工群眾廣泛聯(lián)系起來(lái)，形成工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與職工之間以及職工與職工之間的全方位直接交流溝通。這種網(wǎng)絡(luò)化打破了工會(huì)部門(mén)之間及會(huì)員之間的界限，使資源、信息、知識(shí)等在工會(huì)內(nèi)快速流動(dòng)、傳播和共享,提高了工會(huì)工作的效率和效益。

第二，辦公智能化?！掇o?！穼ⅰ爸腔邸倍x為“對(duì)事物能認(rèn)識(shí)、辨析、判斷、處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力”。與傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式相比，智慧工會(huì)不僅體現(xiàn)在辦公過(guò)程中通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新機(jī)器和新設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦公的無(wú)紙化、科學(xué)化和自動(dòng)化，還體現(xiàn)在人工智能以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的充分運(yùn)用。這意味著通過(guò)這些智慧化的技術(shù)支持和設(shè)置，工會(huì)能更好地把握職工的精細(xì)需求并竭力滿足，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候，提升智慧服務(wù)的即時(shí)性與自發(fā)性，使職工得到工會(huì)更便捷、更有效、更滿意的服務(wù)。

第三，決策數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)化是將工會(huì)各部門(mén)業(yè)務(wù)、會(huì)員信息的傳統(tǒng)物理媒介（紙質(zhì)表格等）轉(zhuǎn)變成計(jì)算存儲(chǔ)的數(shù)字系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)的挖掘和統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，各級(jí)工會(huì)不僅能宏觀把握工會(huì)工作的基本情況，而且能根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行較為客觀的分析和預(yù)測(cè)，避免了主觀決策、片面決策，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。

第四，服務(wù)普惠化。工會(huì)網(wǎng)站、微博等可以在最快的時(shí)間內(nèi)向職工展示、推送工會(huì)的服務(wù)，加強(qiáng)與職工的互動(dòng)，傾聽(tīng)職工的呼聲，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的全覆蓋和服務(wù)時(shí)間的全天候，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的普惠性。通過(guò)數(shù)據(jù)化的信息平臺(tái)和精細(xì)化的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過(guò)調(diào)用、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、收集會(huì)員對(duì)服務(wù)的反饋評(píng)價(jià)，不僅能最大范圍地服務(wù)職工群眾，而且通過(guò)分析職工群眾的個(gè)性化需求，及時(shí)調(diào)整和改善服務(wù)舉措，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性。

二、智慧工會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)群團(tuán)組織的政治性、群眾性特點(diǎn)，防止機(jī)關(guān)化、娛樂(lè)化傾向發(fā)生。”[2](p14)工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群團(tuán)之一，智慧工會(huì)建設(shè)意義重大。

（一）智慧工會(huì)建設(shè)有利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)

智慧工會(huì)建設(shè)有利于最大限度、最大范圍地把廣大職工群眾組織到工會(huì)組織中來(lái)，并感受到“家”的溫暖，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)工作指示的重要舉措，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，有利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。隨著國(guó)家單位制的逐步松散，單位制下的職工流動(dòng)性越來(lái)越大，城市中的“單位人”和農(nóng)村中的“生產(chǎn)隊(duì)人”紛紛進(jìn)入城市社會(huì)，流動(dòng)性人口越來(lái)越多，而國(guó)家依靠單位來(lái)整合社會(huì)的能力逐步減弱，原來(lái)的傳統(tǒng)社會(huì)組織如工青婦等的社會(huì)整合能力也隨之減弱，傳統(tǒng)的工會(huì)組織方式已經(jīng)很難組織一個(gè)個(gè)“原子化”的職工群眾，為數(shù)不少的職工群眾游離于工會(huì)組織之外，削弱了黨的群眾基礎(chǔ)。而智慧工會(huì)建設(shè)正好可以彌補(bǔ)這方面的缺陷，它使工會(huì)觸角更加深入基層，更加便利傾聽(tīng)基層職工群眾的呼聲，使工會(huì)更加“接地氣”，方便職工群眾找到“家”，也有利于工會(huì)找到職工群眾，服務(wù)職工群眾，使廣大職工群眾感受到“家”的溫暖。智慧工會(huì)建設(shè)堅(jiān)持以職工為中心，堅(jiān)持眼睛向下、沉到基層，做到群眾在哪里、工作的觸角就要延伸到哪里，群眾的需要在哪里、服務(wù)的支架就要架設(shè)到哪里，為職工提供更直接、更精準(zhǔn)、更普惠、更便捷、更溫心的服務(wù)幫扶，增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從社會(huì)治理的層面來(lái)看，智慧工會(huì)建設(shè)能夠擴(kuò)大廣大職工群眾的民主參與渠道，為更多職工群眾參與企業(yè)管理和社會(huì)治理創(chuàng)造方便，踐行黨的群眾路線更加直接和有效。我國(guó)傳統(tǒng)的職工民主參與主要是通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)和職工董事與監(jiān)事等制度設(shè)計(jì)，但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，職工的民主參與不再局限于這三種正式的制度，參與的形式和內(nèi)容變得更加寬泛和多樣化。智慧工會(huì)建設(shè)使工會(huì)組織業(yè)務(wù)流程更加便捷，工會(huì)內(nèi)外聯(lián)系更加方便，給工會(huì)和職工群眾帶來(lái)更加豐富的體驗(yàn)和前所未有的條件。例如，武漢市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆痹u(píng)選以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，實(shí)現(xiàn)了職工群眾最廣泛的民主參與。武漢市職工群眾可以通過(guò)官方網(wǎng)站和微信實(shí)行網(wǎng)上投票，參與到整個(gè)評(píng)選活動(dòng)當(dāng)中。根據(jù)武漢市總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程累計(jì)120萬(wàn)人踴躍參與了投票。市總公眾微信號(hào)關(guān)注人數(shù)暴增5萬(wàn)，躍升為關(guān)注度最高的熱門(mén)微信號(hào)之一[3]。智慧工會(huì)建設(shè)使武漢市總工會(huì)有條件把原來(lái)局限于工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的評(píng)選工作擴(kuò)展到了整個(gè)社會(huì)，也使廣大職工群眾有條件參與進(jìn)來(lái)，最大程度實(shí)現(xiàn)了民主參與，不僅很好地發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，而且最大程度地發(fā)動(dòng)了職工群眾，聯(lián)系了職工群眾，黨的群眾基礎(chǔ)更為廣泛和牢固。

（二）智慧工會(huì)建設(shè)有利于推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新

智慧工會(huì)建設(shè)是工會(huì)改革創(chuàng)新的重要推動(dòng)力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》明確提出：“群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門(mén)戶網(wǎng)站的合作。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員。站在網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)最前沿，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律?！盵2](p14)智慧工會(huì)建設(shè)打造出一個(gè)基于大數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的綜合性一體化的工會(huì)服務(wù)線上平臺(tái)和虛擬化的辦事大廳，結(jié)合線下的工會(huì)組織及職工驛站等，再造和優(yōu)化工會(huì)服務(wù)流程，減少了服務(wù)成本，使工會(huì)服務(wù)職工群眾更加智能、便捷、高效和優(yōu)質(zhì)，優(yōu)化了職工群眾的服務(wù)體驗(yàn)，職工群眾的服務(wù)滿意度進(jìn)一步提高，促進(jìn)了工會(huì)工作的改革創(chuàng)新。信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)及平臺(tái)的構(gòu)建，打破了部門(mén)之間各自為政、碎片化以及數(shù)據(jù)壁壘狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)上下級(jí)及部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息的高速度、全方位和直接交互，減少了繁瑣的信息傳遞中間層次和環(huán)節(jié)，提升了數(shù)據(jù)信息的傳遞效率，使工會(huì)組織結(jié)構(gòu)漸趨開(kāi)放和扁平，逐步減少工會(huì)的管理層次。

（三）智慧工會(huì)建設(shè)有利于為職工群眾提供普惠服務(wù)

當(dāng)前，新的技術(shù)革命正深刻改變著產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而深刻地改變著職工的職業(yè)構(gòu)成、技能需求、勞動(dòng)關(guān)系，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，流動(dòng)持續(xù)加快，利益訴求分化增強(qiáng)等。在這種情況下，中國(guó)工會(huì)必須直面挑戰(zhàn)，竭力運(yùn)用新技術(shù)擴(kuò)大工會(huì)服務(wù)職工覆蓋面，竭誠(chéng)為廣大職工群眾提供服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會(huì)就要站出來(lái)說(shuō)話?！盵4]智慧工會(huì)建設(shè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工會(huì)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以會(huì)員管理體系和信息資訊平臺(tái)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)、會(huì)員服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以及自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、普惠制服務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，為廣大職工群眾提供網(wǎng)上“一鍵式”服務(wù)，促進(jìn)形成互聯(lián)互通、資源集約、高效便捷、上下協(xié)同的智慧化服務(wù)體系，切實(shí)為職工提供便捷、普惠暖心服務(wù)。例如，北控?cái)?shù)字工會(huì)“12351”服務(wù)體系涵蓋：1庫(kù)（大數(shù)據(jù)庫(kù)）、2館 （數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館）、3網(wǎng)（工會(huì)門(mén)戶網(wǎng)、微信微網(wǎng)、三級(jí)服務(wù)網(wǎng)）、5平臺(tái)（文化平臺(tái)、云商平臺(tái)、教學(xué)平臺(tái)、扶助平臺(tái)和即時(shí)通訊平臺(tái)）、1家（北控和諧之家）。北控?cái)?shù)字工會(huì)的上線，使得職工不管身在何處均能享受“家”服務(wù)[3]。

三、智慧工會(huì)建設(shè)的基本思路

《中國(guó)工會(huì)章程》和工會(huì)十七大報(bào)告把工會(huì)的基本職責(zé)表述為：“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”，這是對(duì)工會(huì)基本職責(zé)、使命擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步豐富和強(qiáng)化，對(duì)工會(huì)做好維權(quán)工作提出了新要求，對(duì)智慧工會(huì)的建設(shè)也提出了更高要求。切實(shí)履行好這一基本職責(zé)，需要工會(huì)緊緊把握信息技術(shù)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)智慧工會(huì)，竭誠(chéng)服務(wù)廣大職工群眾，使他們更容易找到“家”，感受到“家”的溫暖。

（一）融入智慧政府建設(shè)

近年來(lái)，智慧政府概念在我國(guó)廣為流行，這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)發(fā)展融合的結(jié)果，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信息化水平的不斷提高和成熟。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為中國(guó)社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，中國(guó)工會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)給工會(huì)工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度重視智慧工會(huì)建設(shè)，把智慧工會(huì)建設(shè)作為智慧政府建設(shè)的重要組成部分，主動(dòng)和政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，融入智慧政府建設(shè)，大視野、高布局建設(shè)智慧工會(huì)。要注意和智慧政府建設(shè)的銜接，消除數(shù)據(jù)壁壘，注意數(shù)據(jù)在不同終端和不同部門(mén)之間的流動(dòng)和協(xié)同，提高職工群眾的滿意度。在平臺(tái)的功能模塊設(shè)計(jì)上力求全面和便捷，更好地促進(jìn)工會(huì)工作理念、服務(wù)模式、活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切工會(huì)組織和職工群眾的聯(lián)系，更好地服務(wù)職工群眾，讓廣大職工群眾隨時(shí)隨地感受到“職工之家”就在身邊，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

（二）大力建設(shè)工會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)

《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的作者維克托·邁爾·舍恩伯格指出 ：“世界的本質(zhì)是數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)是新的黃金。”根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC）發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比為96.3%[5]。而在中國(guó)網(wǎng)民中，大多數(shù)都是城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工。網(wǎng)絡(luò)的普及為工會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用提供了方便，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，可以為職工群眾提供更加精準(zhǔn)的普惠和個(gè)性化服務(wù)?！吨腥A全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》明確提出，要建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候，使工會(huì)服務(wù)廣大職工群眾更方便、更精準(zhǔn)、更有效。按照此方案的要求，全國(guó)工會(huì)要建立和完善兩個(gè)主干數(shù)據(jù)庫(kù)：一是工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以據(jù)此實(shí)時(shí)掌握工會(huì)會(huì)員的狀態(tài)；二是工會(huì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)收集、統(tǒng)計(jì)、分析職工對(duì)工會(huì)服務(wù)的反饋評(píng)價(jià)，掌握基層工會(huì)和會(huì)員個(gè)性化的需求，進(jìn)而根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果來(lái)及時(shí)調(diào)整改善工會(huì)提供的服務(wù)，科學(xué)有效地調(diào)配工會(huì)資源，更好地服務(wù)職工群眾。

（三）協(xié)同推進(jìn)線上和線下建設(shè)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局”。智慧工會(huì)建設(shè)是信息技術(shù)革命時(shí)代工會(huì)工作模式的一種創(chuàng)新，但它絕不能代替扎實(shí)有效的基層工會(huì)組織建設(shè)和實(shí)體服務(wù)提供。建設(shè)智慧工會(huì)，不僅要大力建設(shè)線上平臺(tái)及服務(wù)體系，也要加強(qiáng)線下服務(wù)實(shí)體的建設(shè)，并不斷改進(jìn)線下服務(wù)方式和服務(wù)水平，形成完整的線上線下工作鏈條和無(wú)縫對(duì)接。在這方面，廣東省佛山市總工會(huì)提出的建設(shè)“實(shí)體店+網(wǎng)店=職工家園”體系的構(gòu)想可以借鑒?！皩?shí)體店”即全市各級(jí)工會(huì)建立的幫扶中心、維權(quán)中心、服務(wù)中心等實(shí)體場(chǎng)所；“網(wǎng)店”則是指網(wǎng)站、微博、微信以及手機(jī)客戶端等。無(wú)論是“網(wǎng)店”建設(shè)還是“實(shí)體店”建設(shè)，兩者都要竭力協(xié)同建設(shè)，功能互通，實(shí)現(xiàn)“線上了解職工需求，線下提供精準(zhǔn)幫扶；線上進(jìn)行技能培訓(xùn)，線下組織技能比武；線上提供信息平臺(tái)，線下完善服務(wù)功能”，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、相互協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)的“職工之家”[6]。

（四）建設(shè)工會(huì)智慧服務(wù)新平臺(tái)

2017年年初，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要 (2017-2020年 )》，提出了互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)的10大類(lèi)應(yīng)用建設(shè)，這可以作為智慧工會(huì)功能模塊建設(shè)的重要參考。其中，在權(quán)益維護(hù)類(lèi)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)打造 8大類(lèi)系統(tǒng)，“即困難職工幫扶管理系統(tǒng)、農(nóng)民工服務(wù)系統(tǒng)、職工法律服務(wù)系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)、職工意見(jiàn)征求系統(tǒng)、集體協(xié)商工作服務(wù)系統(tǒng)、女職工服務(wù)系統(tǒng)、對(duì)口援疆援藏工作服務(wù)系統(tǒng)”[7]。在此綱要的指導(dǎo)下，各地工會(huì)可以相互借鑒，結(jié)合本地工會(huì)的具體實(shí)際來(lái)規(guī)劃智慧工會(huì)的服務(wù)體系，更好地為廣大職工群眾提供普惠服務(wù)。智慧服務(wù)平臺(tái)以會(huì)員實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以辦理會(huì)員服務(wù)卡為載體，由手機(jī)APP、網(wǎng)站、微信、微博和管理后臺(tái)組成，具有線上維權(quán)、購(gòu)物優(yōu)惠、咨詢(xún)發(fā)布、移動(dòng)辦公、金融服務(wù)等功能，從職工群眾的衣食住行以及醫(yī)療、娛樂(lè)等日常需求著手，設(shè)有工會(huì)咨詢(xún)、幫扶救助、法律援助、心理咨詢(xún)、志愿服務(wù)、素質(zhì)提升、婚戀交友、醫(yī)療掛號(hào)等20多個(gè)模塊，有的還設(shè)有減肥健身、美食烹飪、母乳喂養(yǎng)、綠植養(yǎng)護(hù)、網(wǎng)上培訓(xùn)、在線考試等板塊，通過(guò)這些功能的實(shí)現(xiàn)，有效地促進(jìn)了工會(huì)工作理念、服務(wù)模式、活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，密切了工會(huì)組織和職工會(huì)員的聯(lián)系，增強(qiáng)了工會(huì)組織對(duì)職工會(huì)員的凝聚力、服務(wù)力和向心力。如，中國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)在全國(guó)鋼鐵行業(yè)職工中推出職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng)。“在這套系統(tǒng)里，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)行的闖關(guān)游戲被應(yīng)用到網(wǎng)上闖關(guān)學(xué)習(xí)中，設(shè)置不同的等級(jí)，吸引職工不斷破解試題，晉升等級(jí)，積累知識(shí)，提高技能，有效激發(fā)了80后、90后技術(shù)工人的學(xué)習(xí)興趣，成為工會(huì)服務(wù)職工技能提升需求的新鮮嘗試，為職工即時(shí)學(xué)習(xí)和技能提升提供有力技術(shù)支撐?！盵8]

（五）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

智慧工會(huì)建設(shè)不僅僅是信息技術(shù)在工會(huì)管理上的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)理念和文化革新。在實(shí)踐中，為數(shù)不少的工會(huì)干部對(duì)智慧工會(huì)的認(rèn)識(shí)還停留在工會(huì)信息化的層面上，更多地只是關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，對(duì)支撐智慧工會(huì)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及大數(shù)據(jù)掌握和運(yùn)用甚少。不少工會(huì)研發(fā)的平臺(tái)成本高昂且互不兼容，有的工會(huì)網(wǎng)站、微信、微博等多種平臺(tái)載體之間內(nèi)容重復(fù)、無(wú)特色，職工的關(guān)注度較低，這些平臺(tái)載體也缺少與職工互動(dòng)，回應(yīng)職工關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)，這更降低了工會(huì)平臺(tái)載體的關(guān)注度。因此，在智慧工會(huì)建設(shè)過(guò)程中，轉(zhuǎn)變工會(huì)干部觀念，提高工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)尤為重要。要從戰(zhàn)略的高度來(lái)建設(shè)一支掌握信息技術(shù)知識(shí)、具備互聯(lián)網(wǎng)思維能力、能適應(yīng)新媒體信息傳播方式、真心熱愛(ài)工會(huì)工作的工會(huì)干部人才隊(duì)伍[9]，為智慧工會(huì)建設(shè)提供人才保證。